司法部發布規范涉企行政執法專項行動為民辦實事典型案例

規范涉企行政執法專項行動開展以來，各級司法行政機關牽頭會同相關部門聚焦企業“急難愁盼”，嚴肅糾治“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”“違規異地執法和趨利性執法”“執法標準不一致加重負擔”“濫用職權、徇私枉法、該罰不罰、粗暴執法”等四類突出問題，解決了一批制約企業發展的執法痛點、堵點問題，形成了不少為民辦實事的經驗執法。截至9月21日，累計為企業挽回損失150多億元。

為充分發揮典型案例的示范引領作用，推動專項行動走深走實，現將各地在專項行動中形成的8個為民辦實事典型案例予以發布。這些案例涵蓋生態環境、交通運輸、市場監管、城市管理、行政審批等多個領域，既涉及企業重大權益保障，也關乎群眾身邊的“小事”，從不同側面體現了“監管與服務并重、執法與紓困結合”的核心要義，為各地各部門提供了可復制、可推廣的實踐經驗。

一是堅持包容審慎，破解執法與發展的矛盾。各地通過預警提醒、調解協商、不予處罰、跟蹤指導等多種方式，引導企業主動糾錯，積極整改，實現“糾錯”與“發展”雙贏。案例6在處理企業排污致魚塘死魚事件中，通過違法預警、組織調解推動企業賠償損失29.4萬元，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的行為依法不予處罰，既維護了群眾權益，又避免企業因處罰陷入經營困境。案例3針對某棉業公司因粉塵噪音被投訴問題，糾正過度執法行為，指導企業改造設備、調整生產時段，既守住生態底線，又為中小微企業紓困解難，實現“環保嚴監管”與“企業輕負擔”的平衡。

二是聚焦精準服務，打通監管與需求的堵點。各地將“監管”與“服務”深度融合，從被動響應轉向主動治理，在單一的剛性管理中融入柔性服務，通過定制化措施破解企業實際困難。案例1針對農戶小批量柴油運輸難題，創新“農忙柴油保供專線”，提供“定時定點定量”配送服務，同步加強聯合監管，既消除安全隱患，又保障農業生產用油需求，實現“堵”非法運輸與“疏”合法供給的有機統一。案例7通過專家研判、專項核查、跟蹤督辦等措施，妥善解決經營權移交糾紛問題，推動企業復工復產，不僅保障了民營企業合法權益，挽回經濟損失40余億元，而且有效維護了政府誠信公信力。

三是創新機制方法，提升執法與服務的效能。各地立足企業實際需求，堅持機制創新，靶向施策破解企業發展困境，執法服務精準高效，彰顯了創新賦能企業發展的實踐成效。案例4針對某科技有限公司專利獲權周期長、核心技術被搶注問題，建立專利快速申請通道，設立“知識產權保護工作站”，提供“一站式”全鏈條服務，助力企業形成專利保護矩陣，彰顯“保護知識產權就是保護創新”的實踐成效。案例5探索車輛停放差異化管理，在不影響道路行駛安全、通暢的前提下，對特定區域內餐飲門店門前道路的車輛違停行為依法不予處罰，平衡了城市管理與便民利企需求，以精細化、人性化監管釋放了消費活力。

四是強化協同聯動，凝聚部門與企業的合力。打破部門執法標準壁壘，強化橫向協同與縱向聯動，是實現精準執法、有效服務和復雜問題系統化治理的根本路徑，最終達成政府善治、企業獲益、群眾滿意的多贏局面。案例2針對“食品生產企業是否安裝擋鼠板”的執法標準不一致問題，協調市場監管、應急、消防等部門會商明確整改標準和步驟，指導企業結合實地情況精準有效整改，在妥善解決“執法標準打架”困擾的同時，確保食品安全與消防安全底線不失守。案例8聚焦某啤酒企業因城市發展面臨的噪音擾民、貨車禁行、冷庫安全等難題，統籌協調公安、交通、城管、應急等部門，采取限時錯峰通行、劃定停車區、加裝隔音設備、調整作業時段、更換安全制冷劑等“一攬子”措施，系統性解決企業發展瓶頸，實現“政府有為、企業有感、群眾有獲”。

此次發布的案例，集中展現了各地在規范執法行為、優化服務質效、平衡監管與發展關系等方面的創新實踐，彰顯了“執法為民、服務發展”的法治理念，生動詮釋了“法治是最好的營商環境”。下一步，司法部將繼續指導各地深化規范涉企行政執法專項行動，以典型案例為引領，將規范執法與服務發展、保障權益緊密結合，推動執法更加規范、服務更加精準、監管更加有效，切實增強企業和人民群眾的獲得感。

來源：司法部