媒體聚焦 | 《西部法治報》“評調(diào)判”巧解千家結(jié)——子洲縣法院裴家灣法庭探索司法為民新路徑

9月27日，西部法治報以《“評調(diào)判”巧解千家結(jié)——子洲縣法院裴家灣法庭探索司法為民新路徑》為題，對子洲縣人民法院裴家灣法庭堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，打造出以“評調(diào)判”為核心、以“雙向通報”為紐帶、以“全域覆蓋”為目標(biāo)的多元解紛體系進(jìn)行了報道。

全文如下：

在榆林市子洲縣裴家灣鎮(zhèn)，子洲縣人民法院裴家灣法庭堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，將新時代“楓橋經(jīng)驗”與當(dāng)?shù)貙嶋H深度融合，打造出以“評調(diào)判”為核心、以“雙向通報”為紐帶、以“全域覆蓋”為目標(biāo)的多元解紛體系，讓司法為民的溫情滲透到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每一個角落。

走進(jìn)裴家灣法庭，設(shè)置在大廳的訴前風(fēng)險評估窗口像是為群眾“把脈問診”的窗口。

“老鄉(xiāng)，您先別急，打官司不是唯一的路，咱先一起分析分析，哪種方式對您最好。”9月23日，在訴前風(fēng)險評估窗口，法官助理薛瑞偉和周琦一邊耐心傾聽當(dāng)事人訴求，一邊判斷糾紛的法律關(guān)系是否清晰，訴訟風(fēng)險有多大，時間經(jīng)濟(jì)成本能否承受。

在處理一起兄弟倆因宅基地界限引發(fā)的糾紛中，法官助理沒有立即辦理立案，而是先從民法典講起，釋法明理，再從訴訟周期長、費(fèi)用高講到“一世兄弟百年情”，既是普法，又是心理疏導(dǎo)。最終，兄弟倆同意接受法庭推薦的訴前調(diào)解。

裴家灣法庭法官介紹，通過引導(dǎo)、勸導(dǎo)調(diào)解，70%以上的當(dāng)事人一般會同意訴前調(diào)解。

同意調(diào)解只是第一步。如何調(diào)？誰來調(diào)？考驗著法庭的智慧。裴家灣法庭的答案是：激活基層治理的“神經(jīng)末梢”。

近年來，裴家灣法庭持續(xù)提升服務(wù)能力，以設(shè)立的“楓橋調(diào)解中心”作為訴前調(diào)解樞紐，經(jīng)當(dāng)事人同意后在立案前開展調(diào)解。調(diào)解不成的及時立案，并對情緒對立的案件當(dāng)事人引入心理疏導(dǎo)。同時，裴家灣法庭在轄區(qū)4個鎮(zhèn)政府設(shè)立“楓橋調(diào)解驛站”，法官主動聯(lián)合駐村干部、村組負(fù)責(zé)人等基層力量開展訴前化解，讓非訴調(diào)解成為群眾首選。

“中心”與“驛站”的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，得益于民間糾紛雙向通報機(jī)制。村組發(fā)現(xiàn)苗頭性糾紛可主動通報法庭請求指導(dǎo)，法庭受理案件后也可邀請基層力量共同參與調(diào)解。

今年5月，裴家灣法庭運(yùn)用民間糾紛雙向通報機(jī)制，成功調(diào)處一起火災(zāi)損害賠償糾紛。在這起糾紛中，馬某某將房屋出租給白某某經(jīng)營摩托車零售生意。白某某因使用不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)，致使房屋損毀嚴(yán)重。訴至法庭后，法官發(fā)現(xiàn)這起糾紛事實清楚且有調(diào)解基礎(chǔ)，立即聯(lián)合人民調(diào)解員開展訴中調(diào)解。法官側(cè)重厘清法律責(zé)任，調(diào)解員側(cè)重情緒疏導(dǎo)，通過“背對背”釋法明理和“面對面”溝通協(xié)商，最終促使雙方達(dá)成一次性支付協(xié)議，糾紛圓滿解決。

裴家灣法庭將行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解有機(jī)銜接，形成“三調(diào)聯(lián)動”解紛網(wǎng)絡(luò)。法庭通過4個鎮(zhèn)的人民調(diào)解委員會，將11名專職調(diào)解員與基層綜治力量深度融合，構(gòu)建起強(qiáng)大的“新鄉(xiāng)賢”調(diào)解力量。法官全程指導(dǎo)把關(guān)，確保調(diào)解在法治軌道上運(yùn)行，大量案件被成功化解于訴前或訴中，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

對于調(diào)解失敗或不宜調(diào)解的案件，裴家灣法庭的“判”則充分發(fā)揮了速裁程序的效率。有了“評”的繁簡分流、“調(diào)”的前期工作，案件進(jìn)入審判程序時，事實已基本清楚，爭議焦點(diǎn)明確。法庭為此成立了速裁團(tuán)隊，對簡單案件開啟“綠色通道”，當(dāng)天立案、當(dāng)天送達(dá)，5至7日內(nèi)開庭，15日內(nèi)審結(jié)，真正實現(xiàn)了“簡案快審”，讓公平正義更快實現(xiàn)。

針對農(nóng)村群眾農(nóng)忙時節(jié)和外出務(wù)工的特點(diǎn)，裴家灣法庭創(chuàng)造性開設(shè)了“假日法庭”和“夜間法庭”，利用周末、節(jié)假日和晚間休息時間開庭調(diào)解、審理案件，解決了群眾“農(nóng)時與開庭”沖突的難題。

裴家灣法庭的創(chuàng)新實踐，是新時代“楓橋經(jīng)驗”在黃土高原生根發(fā)芽的縮影。從深入群眾的“風(fēng)險評估”到遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“調(diào)解驛站”，從溫情便民的“假日法庭”到多方聯(lián)動的“雙向通報”，裴家灣法庭用司法的剛性捍衛(wèi)正義，用調(diào)解的柔性化解心結(jié)，讓法治精神與鄉(xiāng)規(guī)民約相得益彰，“楓橋經(jīng)驗”在裴家灣煥發(fā)出新的生命力。

來源：西部法治報