涉企行政執法典型案例通報|區農業農村委：破“有形”之殼，立“有效”之實 構建農業執法監管新模式

為貫徹落實規范涉企行政執法專項行動有關部署要求，加強涉企行政執法典型案例通報，以案為鑒，以例為引，奉賢區司法局公眾號定期發布行政執法典型案例，為行政執法工作提供參考和指引，以高水平行政執法引領帶動法治政府建設整體提升。

某動物診療公司

未按規定為執業獸醫師提供處方箋案

基本案情

某動物診療公司是一家在寵物診療領域具有一定規模的企業，日常為寵物提供診療服務。經執法機關調查，2024年5月至7月期間，該公司未按規定為執業獸醫師提供符合農業農村部公告第734號規定的處方箋。鑒于該企業系初次違法，且未引發動物診療事故、未產生不良社會影響，并在發現違法行為后，企業主動聯系執法機關，主動配合調查并及時改正違法行為，執法機關依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款及《長江三角洲區域農業農村領域輕微違法行為不予行政處罰清單》規定，決定對其不予行政處罰。同時，執法人員對企業進行教育指導，充分告知應當履行的義務，促進其依法合規開展診療活動。

執法亮點

規范執法顯剛性，雙階審核筑公正

本案執法程序嚴謹規范，從檢查、立案到調查、處理，每一步都嚴格遵循法律規定，充分體現規范執法的要求。執法機關嚴格貫徹《農業行政執法文書制作規范》的要求，創新構建行政處罰“雙階審核”機制，一方面在作出行政處罰事先告知前啟動初次法制審核，對事實認定、法律適用進行前置把關；另一方面在作出最終處罰決定前開展二次法制審核，重點審查程序合法性及裁量適當性。通過雙重把關及時糾治違法或不當行政行為，充分保障行政相對人的合法權益，實現行政執法規范化與權利保障的有機統一。

柔性服務有溫度，企業合規促發展

在辦案過程中，執法人員沒有簡單地一罰了之，而是深入踐行柔性執法理念，通過教育、指導等方式，幫助企業認識到問題所在及整改方向，推動企業合規經營，實現執法與服務的有機結合，充分體現區農業農村委對涉企執法的包容審慎原則。本案中企業積極組織學習《動物診療機構管理辦法》等法規，并提交學習心得，合規意識顯著增強，這不僅助力企業完善內部管理制度，保障企業正常經營，也避免行政處罰帶來的直接經濟損失和信譽影響，為企業長期穩定發展筑牢根基。

典型意義

該案展示在優化營商環境大背景下，執法機關對市場主體既嚴格監管又包容審慎的態度。通過柔性執法手段，既規范動物診療行業秩序，又鼓勵企業積極改正輕微違法行為，營造寬松的成長環境。這種執法模式不僅推動執法機關進一步規范自由裁量權，強化執法人員對涉企政策的學習與運用，還能激發市場活力，促進寵物診療行業的健康發展，引導其他企業自覺遵守法律法規，樹立良好的行業風氣，推動整個社會的法治化進程。

供稿：行政執法協調監督科

審核：孫靜、辦公室