上海針對(duì)外灘黑飛處罰將升級(jí)：拘留、刑事追責(zé)、最高1萬(wàn)元罰款

作為上海的地標(biāo)之一，外灘一直是游客們的必去景點(diǎn)，也是熱門(mén)拍照打卡點(diǎn)，如果能拍到一張“上帝視角”的外灘，發(fā)個(gè)朋友圈不要太“扎臺(tái)型”~！所以，外灘一直是無(wú)人機(jī)違規(guī)飛行的多發(fā)區(qū)域。外灘區(qū)域人流密集，無(wú)人機(jī)違規(guī)飛行的危害不言而喻。9月以來(lái)，上海警方持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，無(wú)人機(jī)違規(guī)飛行已經(jīng)銳減。

截至9月初，今年已查處未實(shí)名登記、未經(jīng)批準(zhǔn)在管制空域內(nèi)飛行等“黑飛”違法行為案件380余起，行政處罰380余人，沒(méi)收無(wú)人機(jī)110余架。但零星、偶發(fā)個(gè)案還是時(shí)有發(fā)生，警方因此也加大了查處和宣傳力度，在外灘觀光平臺(tái)上現(xiàn)場(chǎng)廣播循環(huán)播放告知：“外灘風(fēng)景區(qū)是管制區(qū)域，禁止放飛無(wú)人機(jī)”。還設(shè)置了相關(guān)提示牌。在警方的反復(fù)提醒下，依然還有人要鋌而走險(xiǎn)。

9月15日下午，一名游客在外灘江堤游玩時(shí)取出無(wú)人機(jī)，升空航拍。不到一分鐘，就被巡查的安保人員發(fā)現(xiàn)并勸阻。

9月25日中午，警方又發(fā)現(xiàn)有無(wú)人機(jī)在外灘區(qū)域違規(guī)飛行，起降間隔約5分鐘。

民警根據(jù)飛行軌跡，在蘇州河南岸找到了飛手。經(jīng)民警現(xiàn)場(chǎng)了解，飛手在起飛前未進(jìn)行報(bào)備。

隨后，這名飛手被帶至派出所依法處置。

9月27日下午，和平飯店樓頂有無(wú)人機(jī)起飛，民警迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，一名外國(guó)人正在操控一架無(wú)人機(jī)。

據(jù)警方介紹，近期在外灘風(fēng)景區(qū)，查處的無(wú)人機(jī)違規(guī)飛行幾乎都是游客所為。

黃浦公安分局外灘治安派出所民警周晨亮 ：主要碰到的情況有兩種，第一種，游客未注冊(cè)登記、實(shí)施放飛的行為；第二個(gè)就是注冊(cè)過(guò)之后，在高空120米以上實(shí)施飛行行為，我們會(huì)進(jìn)行依法處置。

今年6月27日，第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，明確將無(wú)人機(jī) “黑飛” 列為妨害公共安全的行為，自2026年1月1日起施行。這意味著， 未經(jīng)批準(zhǔn)的無(wú)人機(jī)飛行將不再是普通違規(guī)，而是可能面臨5-15日拘留、最高1萬(wàn)元罰款甚至刑事追責(zé)的違法行為 。

每次飛行前都需報(bào)備。市民群眾通過(guò)在“隨申辦”頂部導(dǎo)航欄輸入“無(wú)人機(jī)”，進(jìn)入相關(guān)模塊。首次飛行報(bào)備前需點(diǎn)擊“個(gè)人無(wú)人機(jī)錄入”，完成無(wú)人機(jī)相關(guān)信息錄入。每次起飛前，需點(diǎn)擊“個(gè)人飛行報(bào)告”按鈕進(jìn)入報(bào)備頁(yè)面，在輸入起飛地址、飛行區(qū)域半徑及高度等相關(guān)信息后，地圖上會(huì)自動(dòng)標(biāo)注相應(yīng)區(qū)域，請(qǐng)仔細(xì)核對(duì)信息無(wú)誤后，點(diǎn)擊提交按鈕即可完成無(wú)人機(jī)飛行報(bào)備。

國(guó)慶中秋假期將至，外灘將迎來(lái)全年客流量最高峰，針對(duì)無(wú)人機(jī)違規(guī)飛行，警方將加強(qiáng)反制措施。

隨著無(wú)人機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)、違規(guī)操控?zé)o人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行的現(xiàn)象開(kāi)始在景區(qū)、商圈等人員密集地滋生，對(duì)城市公共安全和群眾人身安全造成潛在威脅。近期，黃浦警方切實(shí)加強(qiáng)了轄區(qū)組織開(kāi)展了無(wú)人機(jī)擾序違法行為的專項(xiàng)打擊整治，進(jìn)一步守牢城市低空安全。

據(jù)了解，警方此次整治行動(dòng)范圍覆蓋全區(qū)，特別是今年以來(lái)“黑飛”高發(fā)的商圈鬧市、熱門(mén)景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)，違規(guī)操控微型、輕型、小型民用無(wú)人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行等違法行為，依托智能系統(tǒng)開(kāi)展全時(shí)段巡查。

伴隨整治行動(dòng)的推進(jìn)，全區(qū)范圍內(nèi)的無(wú)人機(jī)“黑飛”行為已大幅減少。這一情況表明，警方的執(zhí)法行動(dòng)不僅打擊了違法行為，也提高了飛手們的合規(guī)意識(shí)。

對(duì)于城市無(wú)人機(jī)管控，警方在專項(xiàng)整治中展現(xiàn)出多元化的治理策略。黃浦公安作為本市中心區(qū)域執(zhí)法力量，強(qiáng)化法治支撐，在“地面、空中、網(wǎng)端”三維管控中織密空中防護(hù)網(wǎng)，行動(dòng)中，科技賦能成為提升執(zhí)法效能的重要力量，警方依托智能巡查系統(tǒng)，能夠?qū)崟r(shí)捕捉違規(guī)飛行軌跡，迅速鎖定飛手位置。屬地派出所協(xié)同分局低空警務(wù)專班，在外灘區(qū)域開(kāi)展警用無(wú)人機(jī)常態(tài)化巡航與宣傳提示。

在外灘濱江，警用無(wú)人機(jī)搭載視頻與廣播系統(tǒng)，一方面實(shí)時(shí)管理區(qū)域空域情況，另一方面循環(huán)播報(bào)合規(guī)飛行要求。精準(zhǔn)宣傳是杜絕違規(guī)的另一重要舉措。警方協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)探索對(duì)接通信運(yùn)營(yíng)商，向景區(qū)市民游客推送定制化短信，內(nèi)容涵蓋管制區(qū)域范圍、“隨申辦”報(bào)備步驟、“黑飛”警示案例等實(shí)用信息。同時(shí)，警方推動(dòng)建立多方協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。外灘治安派出所組織重點(diǎn)樓宇、企事業(yè)單位及物業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)“無(wú)人機(jī)管控聯(lián)防會(huì)”，明確各方在違規(guī)飛行勸阻、突發(fā)事件處置中的職責(zé)。

面對(duì)不同區(qū)域的特點(diǎn)，黃浦警方實(shí)施了有針對(duì)性的管控措施。在外灘、南京路、新天地等區(qū)域，警方采取高頻度巡查策略，這一區(qū)域高樓密集、人流龐大、金融機(jī)構(gòu)集中，無(wú)人機(jī)一旦出現(xiàn)違規(guī)情況可能造成嚴(yán)重后果。而在打浦橋、半淞園等居民較為集中的轄區(qū)，屬地派出所在公園入口和社區(qū)中心設(shè)置宣傳展板，安排民警解答報(bào)備流程、限飛區(qū)域等訊息，南浦治安派出所則利用大型展會(huì)等人流密集場(chǎng)合，面對(duì)面開(kāi)展無(wú)人機(jī)飛行普法宣傳。

規(guī)范低空飛行管理并非限制低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是為了讓低空經(jīng)濟(jì)“飛得更遠(yuǎn)、飛得更穩(wěn)”。黃浦公安表示，在嚴(yán)厲打擊“黑飛”的同時(shí)，警方也注重保障合法飛行活動(dòng)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出空間。隨著，科技手段的應(yīng)用使得無(wú)人機(jī)監(jiān)管變得更加精準(zhǔn)。智能巡查系統(tǒng)、警用無(wú)人機(jī)巡航、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等現(xiàn)代化手段，正在幫助警方織密一張覆蓋城市低空的安全防護(hù)網(wǎng)。合規(guī)飛行不僅是對(duì)自身負(fù)責(zé)，也是對(duì)社會(huì)公共安全的負(fù)責(zé)，警方提醒無(wú)人機(jī)愛(ài)好者應(yīng)自覺(jué)遵守飛行規(guī)定，共同守護(hù)城市天際線，讓城市低空成為安全有序、充滿活力的經(jīng)濟(jì)新空間。

來(lái)源：新民晚報(bào)（記者 郭劍烽），綜合新聞坊、上觀新聞