廣東
一塊電表，照出深圳企業的生存困境，也照出監管缺位的尷尬，更照出深圳營商環境的惡化……
一家名為“問止中醫”的企業——實為中型醫療企業，還是深圳市寶安區的重點招商引資項目——在自行安裝電表后驚訝地發現，供電局收費1.01元/度，園區卻收1.75元/度并違規疊加費用。
僅2024年12月就被多收取19510千瓦時電量。更令人震驚的是，兩年間該企業累計被多收電費高達130余萬元。
這家本應受重點保護的重點招商項目都難逃“電霸”宰割，普通中小企業的處境可想而知。而更令人困惑的是，監管部門的立案卻遲遲不見后續行動，仿佛一紙空文。
01 維權無門：從“不予立案”到“立而不查”
受害企業的維權過程充滿坎坷與艱辛。最初，深圳市監寶安監管局竟作出“不存在違法行為，不予立案”的決定。
該局曾提出一系列理由為園區開脫：如“租戶未實現抄表到戶”“工商業用電不屬于政府定價范圍”“園區變壓器等設備維護需要成本”等。
這些理由完全站不住腳。深圳市發改委明確回應：“電價目錄取消，不影響‘轉供電環節不允許任何加價’的原則”。
相關文件規定，轉供電相關公用設施用電及損耗應通過租金、物業費等方式解決，不得另行加收電費。
在媒體持續關注和受害企業的不懈努力下，直到2025年8月22日，深圳市市場監督管理局寶安監管局才終于對裕興科技工業園涉嫌違反《電力法》的行為進行“口頭立案”，時至今日，市監局既不給問止中醫任何書面立案通知，又不對裕興工業園進行任何實質性的查處，完全是在“應付差事”一般！
問止中醫曾多次向市監部門反映裕興工業園加價多收電費的嚴重現象，長達一年之久，不僅沒有任何實質性的查處行動，而且總是在“和稀泥”；明知裕興公司頻繁變更股東和大量減資，企圖“跑路”，卻視而不見， 聽而不聞，放任其違法行為。這是典型的“不作為”和惡化營商環境…….
02 “電霸”橫行：轉供電亂象與監管的“不作為”
裕興科技工業園的轉供電行為，明顯違反了《中華人民共和國電力法》第四十四條“禁止任何單位和個人在電費中加收其他費用”的規定。
深圳市發改委對此有明確認定：只要企業的電費不是直接交給供電局都屬于轉供電，轉供電環節不允許任何加價。
然而，該園區不僅加價，還通過虛增用電量等方式變本加厲。2024年12月，企業自身電表顯示用電量為27250千瓦時，園區卻收取46760千瓦時，超收電量高達19510千瓦時。
這種違規行為并非個例。深圳擁有超過3000個工業園區、4500棟寫字樓，大部分企業通過園區、物業公司轉供電。“電霸”現象比比皆是，無處不在！
裕興科技工業園內約有80家企業入駐，問止中醫多次申請園區公開電費數據，卻屢遭拒絕。問止中醫方面估算，這么多年以來，園區累計多收電費或超過一個億，數額特別巨大，此次曝光的問題只是冰山一角，希望深圳市監部門深入調查，給廣大受害企業一個交代。
03 維權艱辛：監管缺位與企業的無奈自救
問止中醫企業法人崔先生表示，自行安裝電表實屬無奈之舉。按深圳市電業局規定，園區要有總電表，每家入駐的企業還要有分電表，每個月都必須公示電費總量和各家的分量，但是園區從未公示過。
供電局向裕興科技工業園實際收取的電價1.01元/千瓦時，園區還要附加10%的損耗和14%的其他雜費，最后實交是按照1.75元/千瓦時的標準收取的。
經企業自行測算，僅2022年7月至2024年12月期間，園區通過虛增用電量、違規疊加費用等方式，累計超收其電費130多萬元。
不僅電費多收了，園區還擅自將水費收費標準提高到8元每噸，遠超深圳工商業水費收取標準。
04 執法困局：“立而不查”背后的深層原因
問止中醫多次與裕興科技工業園協商解決水電費爭議未果，分別向全國12315平臺、廣東省發改委、深圳市發改委、深圳市市場監督管理局等部門舉報，要求對裕興科技違法多收電費的行為立案調查，并責令裕興科技依法退回多收的電費。
從問止中醫向市監局投訴，希望對裕興公司多收巨額電費的違法行為進行立案查處，至今一年多時間過去了，依然沒有討到任何“說法”，裕興工業園的違法行為沒有得到任何查處，企業始終無處申冤。
市監部門為何“立而不查”，究竟害怕什么？阻力在哪里？
05 政策與現實：深圳營商環境的巨大鴻溝
深圳一直致力于打造國際化營商環境，2025年3月還發布了《深圳市2025年優化市場化營商環境工作方案》，提出構建“以企業需求為中心”的服務體系。
方案特別強調要“更好滿足企業技能人才培養需求”。然而，當企業連最基本的用電成本都被非法操縱時，這些人才政策的效果將大打折扣。
同樣，深圳力推的“園區貸2.0”旨在為園區內企業提供無抵押、低利率的信貸支持。但園區本身若利用壟斷地位違法加價，任何金融創新都將事倍功半。
深圳早已認識到法治化營商環境的重要性。2025年3月發布的《深圳市2025年優化法治化營商環境工作方案》明確要求“依法平等保護各類經營主體合法權益”。
但對于違法行為，必須嚴厲追責。園區多收水電費不僅是違法行為，在民法上也構成不當得利，應當退回。唯有讓違法者付出沉重代價，才能形成有效震懾。
深圳擁有超過260萬家中小企業，占全市企業總數比重超99%，產值約占全市GDP的50%。深圳有超過3000多個工業園區，若按裕興工業園的加價收費模式，累計多收電費可能超千億。
政策紅利固然重要，但對企業權益的切實保護才是營商環境的基石。當一家重點招商引資企業都難逃電費盤剝，那些默默無聞的中小企業的處境更令人憂心。長此下去，深圳的競爭優勢將不復存在，營商環境將進一步惡化……
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