剛剛，巴西換首都了，12天之后還要換！｜地球知識局

地球知識局

文字 | 林間草木聲

制圖 | 桐 校對 | 朝乾 編輯 | Alicia

最近有個比較匪夷所思的新聞，巴西人突然要遷都了，從國土中央的巴西利亞搬到亞馬孫河口的貝倫（Belém）。首都有效期：本月11號到21號。這恐怕是史上最短命的首都“臨時工”了。

巴西這次臨時遷都，只是為了一個國際會議：《聯合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會（COP 30），將于11月10日到21日這里召開。

如果沒有這次會議，恐怕很多人都不會認識這個城市

（圖：貝倫掠影，壹圖網）▼

COP大會每年都有，主要是討論氣候變化問題。去年COP29在阿塞拜疆首都巴庫，前年則在迪拜。

巴西人這次遷都，可以說是這項會議有史以來的最高待遇。而在這背后，還有好幾個問題值得關注。

巴西遷都，一路向北？

眾所周知，首都對于周邊發展有著帶動的巨大作用。當年從里約熱內盧搬到巴西利亞，就是為了開發其中部的高原地區，順便緩解一下里約的大城市病。

巴西國土面積高達851萬平方公里，全球第五大。大體可以看做三大板塊：北部的亞馬孫平原，中部的巴西高原，東南部的沿海地帶和拉普拉塔河流域。

而巴西的主要大城市和人口集中在東南沿海，也就是巴西高原東部的大西洋地盾和海岸線之間的狹長區域內。尤其是圣保羅和里約兩大都市圈，云集了全國的資源和精英。

雖然巴西利亞在城市規劃上過于大膽，導致這座新都被貧民窟包圍，已經成為教科書上的反面案例，但在遷都之后，巴西中部地區的開發確實大大加速了。如今，巴西利亞和附近的戈亞尼亞組成的都市圈，已經是巴西第三大都市圈。

自1960年成為首都以來

巴西利亞的整個城市面貌明顯變得更好了

（圖：壹圖網）▼

但在更北邊的亞馬孫平原，就不好弄了。

這一帶最重要的城市，一個是首都“臨時工”貝倫，是這一區域的重要海港門戶；另一個是內格羅河與亞馬孫河交匯處的馬瑙斯（Manaus）。

亞馬孫河的流量極大，就連距離入海口3700公里的秘魯伊基托斯（全球最大的不通公路城市）都能停靠海船。

小型海輪可以溯流亞馬孫河抵達伊基托斯

航空和河流航運是這里的主流交通方式

（圖：伊基托斯港，shutterstock）▼

如果拿長江來類比，那么貝倫相當于上海、馬瑙斯好比武漢。巴西人要是想搞亞馬孫大開發，似乎遷都貝倫是個好主意。

但從經濟空間上看，這里和巴西的傳統經濟重心實在離得太遠。巴西利亞到里約有900多公里，比北京到西安稍遠，但貝倫距離里約則超過2400公里，相當于北京到烏魯木齊，即便從巴西利亞過去，也有1500公里。

雖然貝倫離亞馬孫河口很近

卻與東南部幾大都市圈及經濟中心相距甚遠▼

這么看，巴西這次的步子邁得還真不小。

“地球之肺”？

亞馬孫平原的開發，并沒有看上去那么好操作，這里有世界上最大的熱帶雨林。

且不說酷暑和熱帶傳染病的問題，從農業的視角來看，熱帶雨林的物質循環速度快，土壤在強淋溶作用下儲備不了什么養分。

在這種地方搞農業開發，只能是放火燒，用植物的灰燼帶來的一些營養來種莊稼。耗完了就只能繼續燒，形成惡性循環。

想要開墾農牧用地怎么辦？一個字：燒！

（圖：壹圖網）▼

雖然如此，對亞馬孫開發的腳步卻從未停止：大樹砍掉可以作木材，清理出的土地雖然難以耕種，卻可以放牧、開礦。

而亞馬孫平原本身的龐大，又讓不法分子有了充足的活動空間：地廣人稀、監管薄弱，于是各色人等潛入其中，非法毀林開礦，好似19世紀的美國西部。目前，雨林深處有至少400個非法采礦項目，而毀林后的土地，80%都用來放牛了。

從上世紀至今，亞馬孫雨林已經減少了很多，各種統計口徑差異不小，但都不低于20%。光是2020年8月到次年7月，砍伐面積就超過了一萬平方公里，相當于一個鄂爾多斯市的面積。

對亞馬孫雨林的砍伐令人觸目驚心▼

而更加驚人的是，我們熟知的“地球之肺”，可能已經不是一個肺了。

2021年，巴西學者發表論文指出，現在的亞馬孫雨林已經從凈釋放氧氣（雨林植物光合作用產生的氧氣多于產生的二氧化碳）的碳匯，變成了碳排放方。

這項轉變的原因很多——對亞馬孫的開發燒毀了大量樹木（很多是開荒者放的火），釋放出大量二氧化碳；同時，全球變暖帶來的干旱問題，也導致樹木死亡率上升、光合作用能力下降。

盡管我們還不用擔心以后沒氧氣可以呼吸（現在學界認為，海洋浮游植物是全球主要的氧氣來源）。但這片雨林的消退，仍然是災難性的。

當我們俯瞰這片土地時

會清晰地看到亞馬孫雨林是怎樣一點點消退的

（圖：壹圖網）▼

根據學者們的測算，亞馬孫地區35%的降水來自樹木的蒸騰作用。如果樹木減少到一定程度，剩余的降雨將無法支撐起火災后的演替恢復過程，樹會更少，降水也會更少，就此形成惡性循環。

所以，亞馬孫未來會變成什么樣？各種各樣的預言和分析都有。去年我在北京國際電影節上觀看了一部巴西動畫電影《里約2096》，在主人公穿越過去的本世紀末，亞馬孫已經在舉辦沙漠拉力賽了。

還是錢的問題

巴西人并非不知道亞馬孫的重要性。但雨林大面積消失的背后，還是巴西的產業問題。

盡管巴西擁有相對完整的工業體系，但在國際市場上的競爭力不強，真正有優勢的還是拉美國家的經典兩件套：農牧業和礦業。

原油、礦產和農副產品占了巴西出口商品中的大頭

（圖：oec.world）▼

雖然巴西人在高新產業上不是毫無建樹，例如巴西航空工業公司（總部在圣保羅郊區）是全球民航支線客機的霸主，占據了半數以上的世界市場份額，但這顆獨苗對于一個2.1億人口的國家來說，顯然不足以支撐整體產業升級。

要想增長，還是砍樹、挖礦、放牛、種地的老一套。

本世紀以來，巴西政府已經加大了對亞馬孫的保護力度，國際組織和各國學者也為此付出了大量心血。巴西政府這次“遷都”亞馬孫，也旨在喚起全球對亞馬孫的關注。

但產業結構不改變，砍伐問題就很難治本。說白了，搞環境保護和碳中和從來離不開錢。全球氣候變化問題，也不可能光靠論文解決。

有現實需求、有利益驅動，又沒有充足的錢

面對這些狀況，環境保護就成了難題

（圖：亞馬孫雨林中的非法采金，壹圖網）▼

這次COP30的重要議題之一，就是發展中國家能從發達國家手上拿到多少氣候應對資金。上屆COP29商定的金額是2035年前3000億美金，但很多國家認為這還遠遠不夠，至少需要1.3萬億美金。

同時，作為主辦方的巴西力主建立全球性的“熱帶森林永久基金”（TFFF），金額高達1250億美元，作為全球森林保護事業的重要支持。但現在，特朗普不來參會，英國已經官宣不會給TFFF打錢。最后能弄到多少，仍是個未知數。

TFFF計劃為發展中國家提供相應資金

以此促進對熱帶和亞熱帶闊葉濕潤雨林進行保護

（圖：tfff.earth）▼

而在會場外，錢的問題也體現的淋漓盡致：

貝倫這座城市曾在19世紀的“橡膠熱”中盛極一時，如今已經衰落。但再怎么說也是亞馬孫的門戶，總比在小城鎮強得多。所以貧民窟這樣的巴西城市“標配”，“新首都”也一點不缺。

而許多去過貝倫的人也說，雖然這座城市位于亞馬孫河大支流的入海口處，水量充沛，但市區的自來水供應和生活污水處理都成問題。

貝倫特色的貧民窟水上木屋

（圖：壹圖網）▼

會場內外，巴西政府要頭疼的問題還很多。十天的臨時首都，還不足以改變這里。

遷都貝倫，雖然更多是象征性的意義，而且只有十天，但巴西還是遷了。倘若100年后，有人在歷史卷上出一道題，問哪些城市做過巴西的首都，如果不寫貝倫，那就是錯誤答案。

其實，類似的事情巴西人也不是第一次干：1992年里約舉辦聯合國環境大會期間，巴西也短暫“還于舊都”。這是全球首次首腦級環境大會，會上還通過了著名的《里約宣言》和《21世紀議程》。

也是在這次大會期間

155個國家簽署了重要的《聯合國氣候變化框架公約》

（圖：壹圖網）▼

如今，巴西人再一次用這種方式吸引人們對亞馬孫和環境問題的重視。但務實來看，亞馬孫雨林不可能永遠活在單一的保護與浪漫敘事里，背后牽扯著巴西乃至全球的經濟與發展問題。

對于這個日益極化的世界，一次次幾萬人參會的大會能達成多少共識，又能落實多少，其實很難講。但只要能引發些許關注，就算是沒白開。

*本文內容為作者提供，不代表地球知識局立場

封面：壹圖