GGCC2025丨金卡 VS EB-5，政策轉向與潛在風險！

由前總統特朗普提出的“金卡”提案，正以前所未有的方式撼動著美國投資移民的政策格局。它究竟是顛覆性的創新，還是一個充滿法律雷區的政治構想？

2025年10月23日，在新加坡舉辦環球出國世界公民峰會（GGCC2025）的焦點圓桌討論上，多位行業權威就此展開了深刻剖析，為全球投資者揭示了這一新興概念背后的機遇、分歧與重大風險。

本次圓桌討論嘉賓陣容強大，包括美國移民基金主席Nick Mastroianni II、American Lending Center首席執行官 John Shen、Civitas Capital管理合伙人 Rafael Anchia、Bether Capital市場總監 Lily Zheng、EBSAN業務拓展總監 Keith Thomas 以及宏信財富與稅務規劃集團負責人 Susan Liu。深入探討了“金卡”對現有EB-5項目及未來投資移民走向的全面影響。

一、 顛覆性轉變：“金卡”徹底改變華盛頓政策話語

討論的起點，是“金卡”提案如何重塑了華盛頓的政治論調。Civitas Capital管理合伙人Rafael Anchia一針見血地指出：“過去，EB-5項目常常被貼上‘向外國人出售簽證’的標簽而備受指責。但現在，當特朗普總統明確表示出售身份符合公共利益時，這種批評聲音在國會山幾乎銷聲匿跡了。這是一個根本性的轉變。”

更重要的是，Anchia補充道，特朗普要賣出一百萬張金卡的宏大目標，迫使國會重新審視和討論簽證配額上限這一長期敏感議題。“這為我們打開了一扇門，可以去和國會議員討論：‘既然總統想要一百萬張金卡，為什么我們不能有一百萬個EB-5名額？’這在公共政策思維上是重要的進步。”

二、 冰火兩重天：業內對“金卡”前景的巨大分歧

盡管“金卡”帶來了新的討論空間，但業內專家對其可行性的看法卻呈現出明顯分歧。樂觀派認為，這至少讓投資移民重新獲得了高層政治關注，對EB-5的未來是利好信號。

美國移民基金主席Nick Mastroianni II帶來了來自華盛頓前線的審慎觀察。他引用政府高層人士的思維邏輯道：“在食物鏈頂端的人看來，問題非常簡單：我們為什么要讓錢流向公眾去創造就業，而不是直接用來降低國家赤字？’” Mastroianni強調：“我們正面對一種與EB-5‘創造就業、吸引投資’核心理念完全背道而馳的心態。這就是我們面臨的挑戰。” 他進一步透露，近兩個月移民局的“拒絕意向通知”和“撤銷通知”數量空前，印證了當前政策環境的嚴峻性。

American Lending Center的 John Shen 則從宏觀政治角度分析了風險，他指出：“在美國當前高度兩極化的政治環境下，任何與某位總統緊密綁定的政策，都可能在下一次大選后被輕易推翻。這為‘金卡’的長期穩定性打上了一個巨大的問號。”

三、 重大紅燈：無法回避的法律與稅務風險

本次討論重點集中在對“金卡”法律與稅務風險的剖析上。宏信財富與稅務規劃集團負責人Susan Liu與Civitas Capital管理合伙人 Rafael Anchia明確指出其兩大致命缺陷：

1. 不切實際的稅務承諾：“提案中‘停留270天可豁免全球收入稅’的說法，與美國現行稅法‘超過183天即構成稅務居民’的‘實際居住測試’原則直接沖突。”她警告投資者，“盲目聽信這個尚未立法的承諾，最終可能面臨全球收入被征稅以及巨額罰款的風險。”

2. 違背公平原則：對于“免征全球收入稅”的設想，Rafael Anchia給出了斬釘截鐵的評價：“任何讓外國富豪享受比美國公民更優稅收待遇的提案，在美國國會都是‘DOA’（Dead on Arrival，意為‘胎死腹中’），絕無可能通過。”

專家們一致認為，目前“金卡”僅停留在行政構想階段，缺乏立法基礎，其巨大的不確定性對投資者而言是非常高的風險。

四、 定海神針：EB-5為何仍是更穩妥的投資移民路徑

在“金卡”的風暴中，專家們反而更加肯定了EB-5項目的核心價值和穩定性。Anchia強調：“EB-5根植于兩大美國核心原則：一、將私人資本置于風險之中；二、創造美國就業崗位。這是兩黨議員都能支持并為之競選的理念。”

相較之下，“金卡”這種純粹的“購買身份”概念，在國會的接受度要低得多。業內普遍認為，EB-5擁有堅實的立法基礎和成熟的運作模式，在可預見的未來，其作為主流投資移民途徑的地位難以被撼動。

Bether Capital的市場總監 Lily Zheng 從投資者的實際利益出發，給出了最清晰的對比：“EB-5是一項投資，你選擇一個安全項目，未來可以收回本金。而金卡更像是一筆‘給了就走的錢’（walk-away money），是一種純粹的費用。”

EBSAN業務拓展總監 Keith Thomas 則強調了EB-5的“美國精神”和項目現狀。他認為：“EB-5‘投入私人資本、創造美國就業’是一個獨特的美國概念，這比純粹的‘富人優先’更能獲得社會認同。”他同時指出，得益于《改革與誠信法案》，EB-5項目“清理了過去的亂象，建立了高度的透明度”，這使得它比以往任何時候都更加可靠。

五、 未來展望：探索共存的可能性

對于兩者未來的關系，Keith Thomas 形象地比喻道：“我們行業現在就像‘一邊飛一邊造飛機’。”他認為“金卡”若不與EB-5融合，很可能自行消亡。

盡管挑戰重重，專家們也探討了“金卡”與EB-5共存的潛在路徑。Nick Mastroianni II提出了一個富有建設性的設想：“如果能將金卡作為一個子類別整合進新的EB-5法案中，并借此機會重新利用數十萬未使用的簽證配額，那么對所有人都將是雙贏。”

這一路徑的前提是獲得白宮與國會的共同支持，雖然政治上充滿挑戰，但為解決當前簽證積壓和滿足不同投資者需求提供了新的思路。

本場深度對話清晰地表明，“特朗普金卡”目前仍是一個充滿不確定性的初期概念，其在法律、稅務和政治層面都面臨著難以逾越的障礙。對于尋求確定性和安全性的全球投資者而言，擁有穩固立法基礎和廣泛政治共識的EB-5項目，依然是當下更值得信賴和更為穩妥的投資移民選擇。

首屆環球出國世界公民峰會（GGCC 2025）于2025年10月22日至24日在新加坡圓滿舉辦，吸引來自40多個國家的300余位行業專家、企業領袖與政策觀察者參會。來自圣基茨、圣盧西亞、格林納達、瑙魯、馬耳他、泰國及圣多美和普林西比等多國移民官方機構代表親臨現場，權威解讀各國最新移民政策與全球身份規劃趨勢。

大會圍繞投資入籍、財富傳承與新一代全球公民生活方式展開十場深度討論，全面呈現行業發展的新格局與新機遇，彰顯環球出國作為全球公民領域領軍者的影響力與號召力。2026年，第二屆環球出國世界公民峰會將在香港舉辦，敬請期待。