2026年農業建設項目儲備申報指南

為落實農業農村部計劃財務司《關于做好2026年農業建設項目儲備工作的通知》要求，規范項目申報流程、明確申報標準、提高儲備質量，特制定本指南。本指南適用于各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局及所轄縣（市、區）、鄉鎮、村開展2026年農業建設項目儲備申報工作。

一、申報總體要求

1. 政策契合性：申報項目須嚴格遵循國家鄉村振興、農業農村現代化相關政策部署，符合《鄉村建設行動實施方案》“183”重點工程任務及區域發展規劃，聚焦民生保障、產業提質、生態改善等核心方向。

2. 需求真實性：項目需立足農民群眾急難愁盼問題和農業農村發展短板，堅決杜絕形象工程、政績工程，“門墻亭廊欄”等非必要項目一律不得申報。

3. 程序規范性：嚴格執行“村申報、鄉審核、縣審定”流程，村莊小型公益性項目須履行“四議兩公開”程序，確保申報過程公開透明、民主決策。

4. 入庫時效性：縣級審定工作須于2025年12月底前完成，省級匯總后于2026年1月底前報農業農村部計劃財務司備案，逾期不予受理。

二、申報范圍與重點方向

（一）鄉村民生與公益性基礎設施類

1. 村內道路、橋梁、供排水、照明、寄遞物流站點、文化體育場地、養老服務設施等小型公益性項目；

2. 衛生廁所改造、農村生活垃圾收運處理、生活污水治理、村容村貌整治提升等農村人居環境整治項目；

3. 鞏固拓展脫貧攻堅成果相關項目（符合財政銜接補助資金支持方向的，同步納入對應項目庫）。

（二）區域性重大工程項目類

1. 聯村、片區化和美鄉村建設項目，整縣推進的村內道路硬化、廁污共治等基礎設施集群項目；

2. 農村供水保障、規模化污水治理、低碳智慧村莊、鄉村民宿集群等準經營性或經營性打捆項目（需納入縣級重大工程項目庫）。

（三）農業產業提質增效類

1. 高標準農田建設、種業創新與繁育基地、農機裝備升級、農產品倉儲保鮮冷鏈物流等保供類項目；

2. 畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、農業面源污染治理等綠色發展類項目；

3. 農產品精深加工、鄉村旅游、農村電商、農業社會化服務等一二三產業融合項目。

三、申報主體與流程

（一）申報主體

- 村級組織：負責小型公益性基礎設施、村內人居環境整治等項目申報；

- 鄉（鎮）政府：負責轄區內聯村項目、產業融合配套項目申報組織與初審；

- 縣級農業農村部門：負責區域性重大項目、跨鄉鎮產業項目申報，統籌全縣項目審核審定；

- 市場化主體：可聯合村集體申報準經營性、經營性項目（需提供村集體同意證明及利益聯結方案）。

（二）申報流程

1. 村申報：村級組織通過“四議兩公開”形成項目申報意向，填報《農業建設項目儲備申報表》，附村民會議紀要、項目初步方案等材料，報鄉鎮政府；

2. 鄉審核：鄉鎮政府對項目真實性、合規性進行審核，匯總后報縣級農業農村部門；

3. 縣審定：縣級農業農村部門會同發改、財政、自然資源等部門，開展可行性審查和專家論證，審定后錄入全國鄉村建設信息監測平臺，形成縣級儲備庫；

4. 省備案：省級農業農村部門匯總轄區內項目，按要求報農業農村部計劃財務司備案。

四、申報材料清單

1. 項目儲備申報表（需加蓋申報單位、審核單位公章）；

2. 項目可行性說明（含項目背景、建設必要性、建設內容、建設地點、投資估算、資金來源、預期效益、實施周期等，字數控制在1500字以內）；

3. 相關合規證明材料：

- 村莊小型項目：村民會議或村民代表會議紀要、“四議兩公開”記錄；

- 涉及土地使用的項目：土地權屬證明或規劃部門意見；

- 聯村、重大項目：縣級相關規劃銜接說明、部門協同意見；

- 市場化合作項目：村集體與合作主體合作協議、利益聯結方案；

4. 項目位置圖、建設內容示意圖（可選，直觀展示項目布局）；

5. 其他補充材料（如脫貧村項目需附鞏固拓展脫貧攻堅成果相關證明）。

五、項目審核要點

1. 政策符合性：是否契合國家及地方農業農村發展規劃、年度重點任務；

2. 必要性與可行性：是否解決實際問題，技術方案是否成熟，投資規模是否合理，預期效益是否明確；

3. 資金匹配度：資金來源是否清晰，是否對接超長期特別國債、專項債等政策工具，社會資本參與方案是否可行；

4. 合規性：是否履行民主程序，土地、環保等手續是否具備辦理條件，無違規建設風險；

5. 可持續性：建成后管護責任是否明確，經營性、準經營性項目是否具備持續運營能力。

六、注意事項

1. 項目信息須真實準確，申報表填寫完整規范，不得虛報、瞞報建設內容和投資規模；

2. 項目庫實行動態管理，申報單位需指定專人負責項目信息更新，配合各級部門督導檢查；

3. 省級農業農村部門需組織開展申報業務培訓，提升市縣、鄉村項目謀劃和申報能力；

4. 縣級農業農村部門要建立項目儲備臺賬，定期調度進展，對審核通過的項目分類排序，為資金分配提供依據；

5. 本指南附件可從農業農村部官網或省級農業農村部門指定平臺下載，申報過程中如有疑問，可聯系同級農業農村部門或參考通知附件中的聯系人信息咨詢。