科普能力建設(shè)是新時代科普的重要內(nèi)容︱智見

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新修訂的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》規(guī)定“加強國家科學(xué)技術(shù)普及能力建設(shè)”，這是對黨的二十大“加強國家科普能力建設(shè)”部署的進(jìn)一步深化與落實。科普作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，與科技創(chuàng)新同等重要、緊密協(xié)同。科普能力是衡量科技創(chuàng)新軟實力的重要指標(biāo)，更是塑造崇尚科學(xué)、追求創(chuàng)新的社會生態(tài)的關(guān)鍵紐帶。

然而，從現(xiàn)實層面來看，當(dāng)前我國科普能力建設(shè)在資源供給、人才建設(shè)、平臺搭建等方面仍存在一些不可忽視的短板，如何以多元、協(xié)同、開放的視野推動科普能力建設(shè)是新時代科普服務(wù)科技強國建設(shè)的必答題。

新時代科普的價值和地位愈發(fā)凸顯

全球科技競爭愈演愈烈，科技創(chuàng)新成為一個國家和地區(qū)發(fā)展的核心驅(qū)動力，關(guān)乎綜合實力與競爭力的提升。國家把科普放在與科技創(chuàng)新同等重要的 位置，科普的價值和地位也愈發(fā)凸顯，在提升社會文明程度、服務(wù)經(jīng)濟社會和培育創(chuàng)新人才等方面均 發(fā)揮不可忽視的作用。

科普是提升社會文明程度的階梯

科普不僅發(fā)揮傳遞科學(xué)知識和方法的功能，更是引導(dǎo)社會價值觀的牽引力。科普潛移默化地培育科學(xué)精神和理性思維，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，讓公眾能夠以科學(xué)的理念和方法認(rèn)識世界、解決問題，積極理性地參與科技事務(wù)，塑造理性、文明的社會風(fēng)尚，促進(jìn)社會文明程度的提升。

科普是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐

一方面，科普能提高勞動者的科學(xué)素質(zhì)和技能水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大量高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技能人才，增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。另一方面，科普有助于推動科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，培育更廣泛的新興科技產(chǎn)業(yè)市場需求。

普及前沿科技領(lǐng)域的新知識新技術(shù)，如新能源、人工智能等領(lǐng)域，能夠引導(dǎo)社會資源向創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，激發(fā)創(chuàng)新主體的活力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，還可以提升公眾對新興技術(shù)的認(rèn)知和接受程度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造廣闊的市場空間。

科普是培育創(chuàng)新人才的蓄水池

創(chuàng)新人才是推動科技創(chuàng)新的核心要素，科普在服務(wù)創(chuàng)新人才尤其是青年科技人才成長方面具有獨特的優(yōu)勢，通過搭建多元化、跨領(lǐng)域的科技合作交流平臺，促進(jìn)專業(yè)交流互鑒，為科技工作者積極探索前沿領(lǐng)域、拓寬學(xué)術(shù)視野提供幫助。科普激發(fā)青少年的好奇心、想象力和探求欲，培養(yǎng)創(chuàng)新思維和實踐能力，發(fā)揮培養(yǎng)科技創(chuàng)新后備人才的重要功能。

科普在提升全民科學(xué)素質(zhì)和塑造創(chuàng)新文化等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性工作

科普能力是面向全社會提供科普產(chǎn)品與服務(wù)的核心能力, 其既是提升公民科學(xué)素質(zhì)、營造創(chuàng)新氛圍的重要支撐，也是促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動科技與公眾雙向“奔赴”的關(guān)鍵紐帶，更是新時代推動科普高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和主題。深入系統(tǒng)地思考如何提升科普能力，是推動科普高質(zhì)量發(fā)展、助力創(chuàng)新型國家建設(shè)的現(xiàn)實要求。

科普能力建設(shè)尚存在短板

科普能力是衡量科技創(chuàng)新軟實力的一個重要指標(biāo)，在科普與科技創(chuàng)新緊密協(xié)同的布局下，需要突破傳統(tǒng)的科普框架，從科普融入經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同的大科普發(fā)展格局的視野下重新審視科普能力建設(shè)的基礎(chǔ)性作用。

近年來，我國科普能力建設(shè)在政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支撐全民科學(xué)素質(zhì)提升等方面都取得重要進(jìn)展，但仍存在一些顯著的問題，具體體現(xiàn)在與科技創(chuàng)新協(xié)同不足、與人才培養(yǎng)銜接不暢、與公共服務(wù)需求匹配不充分等方面。

第一，科普賦能科技發(fā)展的作用未充分發(fā)揮

我國科技創(chuàng)新實力持續(xù)增強，研發(fā)人員總量世界第一，國家綜合創(chuàng)新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位。但在科普轉(zhuǎn)化層面仍存在明顯不足，具備較高科普價值的科技基礎(chǔ)設(shè)施和科研成果普及率不高，尚未建設(shè)有效渠道和平臺對豐富的科技資源進(jìn)行科普轉(zhuǎn)化。

新能源、人工智能、生物技術(shù)等新技術(shù)新知識科普不及時不充分，針對前沿科技的高質(zhì)量科普產(chǎn)品和服務(wù)供給需要大幅提升。作為重要創(chuàng)新主體的企業(yè)，開展科普的協(xié)同機制缺失，大量的科技創(chuàng)新資源尚未開發(fā)。

第二，科普服務(wù)均衡化普惠化程度不足

科普的區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題突出，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的科普資源相對缺乏，公民科學(xué)素質(zhì)水平相對較低。

基層科普組織力量薄弱、基層科普人員不足等問題較突出，近年來城市社區(qū)、農(nóng)村的科普（技）專用活動室、場地持續(xù)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需加強。

省市縣各級科普資源統(tǒng)籌共享機制有待完善。科普資源流動存在層級與區(qū)域壁壘，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)科普資源利用率低，影響基層科普服務(wù)效能。

第三，科普人才隊伍發(fā)展的激勵機制需進(jìn)一步完善

我國科普專職人員比例偏低，科普人才隊伍的專業(yè)化培養(yǎng)培訓(xùn)力度都需加強。

2023年，科普專職人員為29.32萬人，占科普人員總規(guī)模的13.6%，專職科普創(chuàng)作人員、科普講解人員數(shù)量尤其偏低。北京、上海等20多個省市區(qū)已著力推廣科普專業(yè)職稱評價，但存在晉升渠道受限等問題，導(dǎo)致人才隊伍建設(shè)內(nèi)生動力不足。

此外，仍存在科研與科普相脫節(jié)的現(xiàn)象，高校、科研院所和企業(yè)的科研人員參與科普的程度相對較低。

第四，科普智能化水平需進(jìn)一步加強

適應(yīng)人工智能等新興技術(shù)快速發(fā)展的智能化科普創(chuàng)作、傳播相對滯后，科普內(nèi)容生產(chǎn)端與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺協(xié)同不足，未能形成優(yōu)質(zhì)科普信息精準(zhǔn)推送到各類人 群的有效機制。數(shù)字化科普內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)認(rèn)證或?qū)徍说葯C制亟須完善，針對網(wǎng)絡(luò)中與科學(xué)相關(guān)的虛假信息，快速響應(yīng)精準(zhǔn)辟謠的機制有待強化。

第五，科普國際交流合作仍需深化

與人類命運共同體建設(shè)下多元包容、廣泛參與的要求相比，我國科普國際交流合作在全球資源統(tǒng)籌與協(xié)同整合、國際科普組織建設(shè)、國際科普交流中主動發(fā)揮作用等方面都需進(jìn)一步提升，亟待創(chuàng)新交流形式、拓寬覆蓋領(lǐng)域、加強科技人文交流，提升國際合作效能與輻射范圍。

加強科普能力建設(shè)的路徑

第一，聚焦科技強國建設(shè)需求，加強高質(zhì)量科普資源供給

圍繞“科技自立自強水平大幅提高”“社會文明程度明顯提升”的目標(biāo)，加強相關(guān)宣傳內(nèi)容的建設(shè)和針對性供給，注重引導(dǎo)和培育公眾的科學(xué)理性思維和創(chuàng)新意識等。

加強對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)領(lǐng)域，如量子計算、人工智能、新能源等的科普宣傳和內(nèi)容制作。

打通高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體的資源科普轉(zhuǎn)化機制，增強這類主體提供科普產(chǎn)品、開展科普活動的能力，提高公眾對基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新的理解和支持，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

第二，形成多元主體協(xié)同的科普能力共建模式

科普需要政府、社會、市場等多元主體的共同參與和協(xié)同推動。

政府要在政策制定、規(guī)劃布局、資金支持等方面積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，為社會參與營造良好的政策環(huán)境。社會團體和組織應(yīng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展形式多樣的科普活動，滿足不同群體的科普需求。企業(yè)作為重要的市場主體，要推動企業(yè)尤其是科技 企業(yè)積極履行社會責(zé)任，將科普與產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)相結(jié)合。

第三，創(chuàng)新科普能力建設(shè)模式，提升服務(wù)效能

推動科普內(nèi)容生產(chǎn)傳播的全面智能化轉(zhuǎn)型，制定人工智能+科普的內(nèi)容生產(chǎn)與傳播的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)作更多兼具前沿性、趣味性、體驗性的優(yōu)質(zhì)科普作品。以“中央廚房”模式打造國家科普資源庫和平臺，整合各類科普資源，為公眾提供一站式科普服務(wù)。

開展對科普從業(yè)人員的職業(yè)認(rèn)定、定期培訓(xùn)等工作，提升科普人才培養(yǎng)專業(yè)化水平，為科普人員職業(yè)發(fā)展提供更多保障。加強科普國際交流合作，注重引進(jìn)與輸出相結(jié)合，推動中國科普走向世界。

-本文作者王麗慧是中國科普研究所科普理論與政策研究室副主任、研究員，長期從事科普政策、科學(xué)文化研究-