2025年11月13日,湖北省監(jiān)察委員會、湖北省高級人民法院、湖北省人民檢察院聯(lián)合發(fā)布6起依法懲治行賄犯罪典型案例,其中以肖作軍(通報中稱“肖某軍”)為首的黑社會性質(zhì)組織行賄案引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
該案中,肖作軍在2011年至2018年間,為尋求非法保護、攫取經(jīng)濟利益,先后向市委政法委書記、市公安局局長等7名公職人員及相關(guān)人員行賄,財物總額達人民幣1100萬余元、30萬港元、1萬新加坡元。
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經(jīng)司法機關(guān)審理,肖作軍因犯行賄罪、組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪等17項罪名,數(shù)罪并罰被判處有期徒刑二十五年,剝奪政治權(quán)利四年,并處沒收個人全部財產(chǎn),其背后的多名“保護傘”也相繼落網(wǎng)查處。
“黑老大”靠暴力發(fā)家,構(gòu)建犯罪網(wǎng)絡(luò)
公開信息顯示,肖作軍的“江湖生涯”早有前科。
1993年至2010年期間,他先后4次實施違法犯罪行為,包括持刀砍人致人死亡、非法持槍、敲詐勒索、開設(shè)賭場等,憑借這些暴力犯罪行為在湖北潛江地區(qū)積累了所謂“江湖威名”。
隨著勢力逐漸壯大,肖作軍開始涉足房地產(chǎn)、金融、娛樂等多個行業(yè),通過“以黑護商、以商養(yǎng)黑”的模式瘋狂斂財,為其后續(xù)構(gòu)建更大規(guī)模的犯罪組織奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。
2011年,肖作軍接納了胡緒喜的投靠,隨后默許并授意胡緒喜利用自己多年建立的“影響力”,網(wǎng)羅李子應(yīng)、劉時平、陳小鐘等社會閑散人員,正式形成了以肖作軍為核心、層級分明、組織嚴密的黑社會性質(zhì)組織。
該組織在潛江多地累計作案24起,造成1人死亡、2人重傷、6人輕傷、9人不同程度受傷的嚴重后果。
在犯罪活動中,該組織用開設(shè)賭場、非法吸收公眾存款等方式聚斂巨額財富,同時憑借非法積累的經(jīng)濟實力,拉攏腐蝕公職人員,為其違法犯罪行為尋求“保護傘”,長期稱霸一方。
2020年11月26日至28日,湖北省應(yīng)城市人民法院公開開庭審理了肖作軍等29人涉黑案。
構(gòu)建多領(lǐng)域“保護傘”網(wǎng)絡(luò)
法院審理查明,肖作軍精心編織了一張覆蓋政法機關(guān)、金融機構(gòu)、基層組織的行賄網(wǎng)絡(luò),將7名關(guān)鍵崗位人員拉下水,形成了“黑惡勢力+保護傘”的腐敗鏈條。
在這張腐敗網(wǎng)絡(luò)中,政法系統(tǒng)的兩名“關(guān)鍵人物”成為肖作軍重點拉攏的對象。
其中之一是潛江市委原常委、政法委書記肖力(通報中稱“肖某”)。
2011年至2014年肖力任職期間,肖作軍多次向其行賄,而肖力在庭審中供述:“肖作軍給我送錢,一方面是投資我未來的仕途升遷,能給他的生意提供更大的幫助,謀取更大的利益;另一方面是為了和我搞好關(guān)系,很多人都知道我們關(guān)系很好,我給他起到了站臺的作用。”
2016年10月,肖力調(diào)任湖北襄陽南漳縣縣長;2020年6月,肖力在縣長任上落馬。
另一名核心“保護傘”是潛江市公安局原局長劉斌(通報中稱“劉某”)。
2017年1月至2月,肖作軍在開設(shè)賭場期間,特意從抽頭漁利中拿出57.3萬元交給與劉斌關(guān)系密切的羅小榮,羅小榮隨后將其中14萬元轉(zhuǎn)交給劉斌。
肖作軍事后交代:“當(dāng)時潛江市公安局正在核查關(guān)于我的涉黑線索,我同意羅小榮占成,就可以和他搞好關(guān)系。他和劉斌關(guān)系非常好,和他搞好了關(guān)系就可以跟劉斌搞好關(guān)系。”
2020年7月6日,已調(diào)任湖北省公安廳內(nèi)保總隊副總隊長的劉斌落馬被查。
經(jīng)查,劉斌的違規(guī)違法問題包括大搞錢色交易,為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”……不依法履行查禁職責(zé),多次為黑社會性質(zhì)組織領(lǐng)導(dǎo)者通風(fēng)報信,涉嫌包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪等……
值得一提的是,通過這種間接行賄的方式,肖作軍成功規(guī)避了公安機關(guān)的查處,其黑社會性質(zhì)組織得以繼續(xù)存續(xù)擴張。
除了政法系統(tǒng)的“大人物”,肖作軍的行賄對象還延伸到了執(zhí)法一線、金融機構(gòu)和基層組織。
潛江市公安局原副局長謝衛(wèi)國在負責(zé)核查肖作軍涉黑犯罪線索期間,多次收受肖作軍贈送的20條“黃鶴樓1916”香煙和5000元現(xiàn)金,隨后多次向肖作軍通風(fēng)報信,幫助其組織逃避查處。
某銀行支行行長吳某某、某信用社主任鄧某某則在收受好處后,為肖作軍的企業(yè)違規(guī)辦理貸款,解決其資金周轉(zhuǎn)問題。
2018年12月,湖北應(yīng)城與潛江兩地公安機關(guān)聯(lián)合發(fā)布通告征集線索,一張針對肖作軍的法網(wǎng)悄然撒開。
此時,這位盤踞潛江25年的“土皇帝”還不知道,他精心構(gòu)建的黑色王國即將土崩瓦解。
后據(jù)肖作軍的供述,紀檢監(jiān)察機關(guān)順藤摸瓜,迅速鎖定了潛江市委政法委原書記肖力、市公安局原局長劉斌、原副局長謝衛(wèi)國等一批“保護傘”,并依法立案查處。
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