美國(guó)已喪失遏制中國(guó)的最佳時(shí)機(jī)，美國(guó)戰(zhàn)略界痛心疾首

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中國(guó)為何崛起，離不開(kāi)幾任美國(guó)總統(tǒng)的“助攻”，克林頓、小布什、奧巴馬都發(fā)揮了關(guān)鍵作用，他們一個(gè)讓中國(guó)入世貿(mào)，一個(gè)讓中國(guó)有了發(fā)展時(shí)間，一個(gè)讓美國(guó)錯(cuò)失了技術(shù)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)特朗普上任時(shí)，美國(guó)戰(zhàn)略界發(fā)現(xiàn)，他們已經(jīng)喪失了遏制中國(guó)的最佳時(shí)機(jī)，這場(chǎng)世紀(jì)之戰(zhàn)前途未卜。

11月5日，《紐約時(shí)報(bào)》刊登了一篇火藥味極濃的辯論，一方是奧巴馬政府的經(jīng)濟(jì)高參、自由派旗手杰森·福爾曼（ Jason Furman），一方是特朗普的支持者，美國(guó)保守派智庫(kù)“美國(guó)指南針”的創(chuàng)始人奧倫卡斯（Oren Cass）。

兩人從特朗普的對(duì)華政策一直辯論到2001年中國(guó)加入世貿(mào)，福爾曼認(rèn)為中國(guó)加入世貿(mào)是利大于弊，降低了美國(guó)的生活成本，但卡斯卻認(rèn)為“讓中國(guó)加入世貿(mào)”是災(zāi)難性決策，當(dāng)年的一系列假設(shè)都是錯(cuò)誤的。

卡斯雖然有偏見(jiàn)，但說(shuō)出了一部分事實(shí)，加入世貿(mào)確實(shí)是中美國(guó)運(yùn)的分界點(diǎn)，自此之后中國(guó)迅速發(fā)展，每年經(jīng)濟(jì)以兩位數(shù)增長(zhǎng)，而美國(guó)則接連做出災(zāi)難性決策，不斷衰退。

第一個(gè)給中國(guó)送來(lái)助攻的總統(tǒng)比爾·克林頓，他當(dāng)年極力促成中國(guó)加入世貿(mào)，加入世貿(mào)可以讓參與國(guó)免于隨意的反傾銷調(diào)查、高關(guān)稅壁壘和配額限制，讓中國(guó)受到的貿(mào)易限制更少。

克林頓和美國(guó)戰(zhàn)略界讓中國(guó)加入世貿(mào)基于兩點(diǎn)考慮：

一是能給美國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)時(shí)美國(guó)商界，尤其是波音、通用電氣、沃爾瑪急欲打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)農(nóng)民也希望向中國(guó)出售農(nóng)產(chǎn)品，美國(guó)當(dāng)時(shí)正處于通脹周期中，克林頓希望通過(guò)中國(guó)的低成本供應(yīng)鏈降低物價(jià)，來(lái)贏得選民好感。

二是美國(guó)戰(zhàn)略界認(rèn)為，美國(guó)有能力將中國(guó)“和平演變”，采納西方制度的中國(guó)最終會(huì)融入美國(guó)主導(dǎo)的體系，成為美國(guó)的附屬國(guó)。

美國(guó)當(dāng)時(shí)剛贏得冷戰(zhàn)，認(rèn)為美國(guó)民主是“歷史的終結(jié)”，是不可阻擋的大勢(shì)，美國(guó)需要做的只是加快這一進(jìn)程，他們相信經(jīng)濟(jì)自由化會(huì)帶來(lái)政治開(kāi)放，最終中國(guó)將被和平演變。

這套戰(zhàn)略被稱為接觸+融入。

現(xiàn)在看來(lái)，克林頓的第一個(gè)目的部分實(shí)現(xiàn)，中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力和供應(yīng)鏈確實(shí)讓美國(guó)物價(jià)降低了，但隨著中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，美國(guó)制造業(yè)也遭遇了競(jìng)爭(zhēng)，這在美國(guó)被稱為“china shock”。

另外，中國(guó)也未向美國(guó)假設(shè)的那樣被和平演變，成為另一個(gè)日韓，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)崛起后反而對(duì)自身體制更有信心，在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)更大，不僅沒(méi)能成為美國(guó)的附庸國(guó)反而成為獨(dú)立，強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

因此，包括卡斯，特朗普，很多人都把責(zé)任歸咎為克林頓，但其實(shí)這一點(diǎn)并不準(zhǔn)確，當(dāng)時(shí)美中強(qiáng)弱的態(tài)勢(shì)太明顯，沒(méi)有人會(huì)為了一個(gè)虛無(wú)縹緲的預(yù)言而犧牲暫時(shí)的利益。

真正讓中美國(guó)運(yùn)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的其實(shí)是小布什，他沒(méi)有采納已經(jīng)成型的遏制戰(zhàn)略，反而因其混亂的經(jīng)濟(jì)政策和荒唐的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)（阿富汗、伊拉克）讓美國(guó)由盛轉(zhuǎn)衰。

2000年，美國(guó)戰(zhàn)略界已經(jīng)認(rèn)為之前的條件太過(guò)優(yōu)惠，應(yīng)該限制中國(guó)的發(fā)展。

當(dāng)時(shí)副總統(tǒng)切尼、國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德等鷹派認(rèn)為中國(guó)崛起是對(duì)美國(guó)霸權(quán)的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，接觸+融入的觀點(diǎn)不現(xiàn)實(shí)，美國(guó)應(yīng)該主動(dòng)遏制中國(guó)。

他們當(dāng)時(shí)制定了一系列針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略計(jì)劃，包括：

1、認(rèn)為中國(guó)不是戰(zhàn)略伙伴而是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者。

2、升級(jí)日美同盟，推動(dòng)日本“正常化”與軍事擴(kuò)張，讓日本承擔(dān)第一島鏈的核心角色。

3、推動(dòng)亞洲版北約，將日韓、澳大利亞、臺(tái)灣地區(qū)、菲律賓綁在一個(gè)非正式集體安全框架下，對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局增加援助。

4、強(qiáng)化與印度的戰(zhàn)略協(xié)作，推動(dòng)美印安全協(xié)議。

5、限制向中國(guó)輸出高端技術(shù)，阻止中國(guó)獲得關(guān)鍵材料，奉行更嚴(yán)格的出口管制清單。

6、推遲或拒絕中國(guó)加入WTO，至少要制定更為苛刻的條件。

考慮到當(dāng)時(shí)美強(qiáng)中弱的態(tài)勢(shì)，如果小布什采納了這一戰(zhàn)略，對(duì)于中國(guó)將是災(zāi)難性的，遭到圍堵的中國(guó)將很難順利進(jìn)入全球市場(chǎng)，擴(kuò)大出口，國(guó)內(nèi)心態(tài)也會(huì)因?yàn)閲伦兊酶鼮榧みM(jìn)，對(duì)外采取更保守的政策。

但是之后兩件事，讓美國(guó)鷹派的計(jì)劃沒(méi)有得逞。

一是911，911后，美國(guó)民意非常憤慨，小布什被迫將注意力轉(zhuǎn)向阿富汗、伊拉克等中東地區(qū)。911還激起了小布什和新保守主義者的意識(shí)形態(tài)狂熱，他們之后推出了大中東民主計(jì)劃，美國(guó)將大量精力消耗在中東泥潭中，沒(méi)有能力再去遏制中國(guó)。

二是當(dāng)時(shí)的中國(guó)做出了非常正確的選擇，江同志、朱同志一方面在國(guó)內(nèi)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完成國(guó)企改革、入世貿(mào)和分稅制改革。一方面對(duì)外韜光養(yǎng)晦，為了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益犧牲了暫時(shí)的榮辱。

911發(fā)生在美國(guó)轟炸中國(guó)駐南斯拉夫大使館后不久，中國(guó)人民對(duì)美國(guó)的無(wú)理行徑非常憤慨。在這種情況下，江同志仍然第一時(shí)間給小布什打了電話，表示對(duì)美國(guó)人民的哀悼并說(shuō)中國(guó)愿意配合美國(guó)反恐。

小布什找不到反華的理由，而且美國(guó)在阿富汗的行動(dòng)也確實(shí)需要中國(guó)協(xié)助，遂開(kāi)始改善對(duì)華關(guān)系。

整個(gè)90年代，中國(guó)對(duì)美國(guó)都采取了隱忍的態(tài)度，為的就是贏得發(fā)展的時(shí)間。

事實(shí)證明，這一戰(zhàn)略完全正確，2000-2010年，中國(guó)以2位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展，2010年超越日本成為第二大經(jīng)濟(jì)體。而美國(guó)因?yàn)榘⒏缓埂⒁晾藨?zhàn)爭(zhēng)耗盡了財(cái)力，國(guó)力大不如前。

小布什放松對(duì)金融機(jī)構(gòu)管制，允許無(wú)償債能力的人0首付購(gòu)房，直接導(dǎo)致了次貸危機(jī)，戰(zhàn)爭(zhēng)、金融危機(jī)掏空了美國(guó)，2008年后，美國(guó)再不復(fù)往日盛況。

2008年，中國(guó)開(kāi)始了四萬(wàn)億大基建再次迎來(lái)發(fā)展高峰，美國(guó)驚恐地發(fā)現(xiàn)中國(guó)已經(jīng)無(wú)比強(qiáng)大，接下來(lái)就是奧巴馬時(shí)代。

奧巴馬和他的幕僚雖然意識(shí)到中國(guó)的崛起，但還是對(duì)美國(guó)制度抱有迷信，尤其相信美國(guó)在高端制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，而且他仍然相信中國(guó)最終會(huì)被美國(guó)和平演變。

對(duì)于奧巴馬過(guò)度的樂(lè)觀，《芯片戰(zhàn)爭(zhēng)》的作者克里斯·米勒提出了尖銳批評(píng)。

他提到奧巴馬戰(zhàn)略由三個(gè)錯(cuò)誤哲學(xué)組成：自由貿(mào)易萬(wàn)能主義、科技烏托邦和供應(yīng)鏈全球主義。

奧巴馬相信，自由貿(mào)易和技術(shù)擴(kuò)散是不可阻擋的，任何出口管制都不會(huì)有效，奧巴馬還堅(jiān)信自由貿(mào)易，認(rèn)為美國(guó)制造業(yè)的流失是市場(chǎng)選擇，無(wú)需過(guò)度干預(yù)。

奧巴馬和幕僚們認(rèn)為只要美國(guó)“跑得更快”就能確立優(yōu)勢(shì)，所謂“跑得更快”，就是美國(guó)憑借其人才、資本和教育優(yōu)勢(shì)，在研發(fā)上永遠(yuǎn)領(lǐng)先，只要美國(guó)掌握設(shè)計(jì)權(quán)，在創(chuàng)新上的速度永遠(yuǎn)領(lǐng)先技術(shù)擴(kuò)散的速度，就能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

這種想法非常天真，一是技術(shù)創(chuàng)新不可預(yù)測(cè)，沒(méi)有有更好的高端人才就能不斷出現(xiàn)顛覆性創(chuàng)新的道理，可能很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有創(chuàng)新，也可能在短時(shí)間內(nèi)集中出現(xiàn)創(chuàng)新，創(chuàng)新速度不一定能趕上技術(shù)擴(kuò)散速度，而通過(guò)自由貿(mào)易和體制優(yōu)勢(shì)（國(guó)家投資），中國(guó)往往能迅速獲得設(shè)備和人才，彎道超車，追上美國(guó)。

二是制造能力和設(shè)計(jì)權(quán)同樣重要，如果只有創(chuàng)新而無(wú)法制造并不能獲得優(yōu)勢(shì)。

米勒提到，軍事優(yōu)勢(shì)更多取決于“制程能力”和“量產(chǎn)能力”，而不是單純科研能力，如今中國(guó)的制造業(yè)遠(yuǎn)比美國(guó)龐大，產(chǎn)業(yè)鏈幾乎自主，就拿無(wú)人機(jī)來(lái)說(shuō)，中國(guó)的生產(chǎn)能力就比美國(guó)強(qiáng)出太多。

米勒甚至認(rèn)為真正決定權(quán)力的是“現(xiàn)金制程制造能力”，而不是“設(shè)計(jì)能力”，美國(guó)之所以現(xiàn)在還占有優(yōu)勢(shì)，只是因?yàn)榕_(tái)積電、ASML和日本的光刻膠還大致在美國(guó)的勢(shì)力范圍內(nèi)，但是如今中國(guó)在半導(dǎo)體、芯片制造中的占比已經(jīng)越來(lái)越高。

米勒認(rèn)為，幾十年的半導(dǎo)體發(fā)展史，就是美國(guó)不斷讓出制造和供應(yīng)鏈控制權(quán)的過(guò)程，先是出讓給臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)、荷蘭，后來(lái)又逐步讓給中國(guó)大陸，而即使對(duì)臺(tái)積電、ASML和英偉達(dá)，美國(guó)也無(wú)法禁止住他們向中國(guó)大陸出口。

米勒認(rèn)為，美國(guó)直到2018年才意識(shí)到自己在芯片全球化中丟掉了戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)，才開(kāi)始真正重視出口管制，而這時(shí)已經(jīng)為時(shí)已晚。

由此我們看到了一個(gè)清晰的脈絡(luò)。

克林頓讓中國(guó)加入世貿(mào)，掃清了中國(guó)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的障礙，讓中國(guó)獲得了獲取投資、外匯和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)影響力的機(jī)會(huì)。

小布什將戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)向了中東，讓中國(guó)獲得了難得的發(fā)展空間，得以在這段時(shí)間完成內(nèi)部改革，增強(qiáng)國(guó)力。

奧巴馬對(duì)自由貿(mào)易和美國(guó)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的迷信讓中國(guó)得以從中低端制造邁向高端制造，獲得了向美國(guó)挑戰(zhàn)的能力，高端制造曾是美國(guó)及其盟友最大的資本，現(xiàn)在連這一點(diǎn)似乎都將不復(fù)存在。

與美國(guó)相比，我國(guó)在90-10年代的決策幾乎次次正確，沒(méi)有犯過(guò)一次戰(zhàn)略錯(cuò)誤，最終的結(jié)果就是“東升西降”，美國(guó)錯(cuò)失了遏制中國(guó)的最佳時(shí)機(jī)，中國(guó)可以和美國(guó)勢(shì)均力敵地掰手腕。

拜登上任后，一度卷土重來(lái)，但被特朗普打斷，如今，美國(guó)再次陷入內(nèi)斗，外交戰(zhàn)略受到特朗普個(gè)人情緒影響，混亂不堪，美國(guó)戰(zhàn)略界擔(dān)憂，這場(chǎng)大國(guó)博弈的結(jié)果極為難料，美國(guó)很可能是輸家。

幾十年前兩國(guó)的決策，終于在幾十年后開(kāi)花結(jié)果。

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