東北亞觀察｜高市早苗的誤判與美日韓關(guān)系失衡【走出去智庫】

走出去智庫（CGGT）觀察

近日，日本新任首相高市早苗宣稱如果臺海局勢“有事”，日本可能會將此視為“存立危機(jī)事態(tài)”。此言論掀起了軒然大波。針對中日之間的這場外交風(fēng)波，特朗普在媒體采訪時回答：“很多盟國也稱不上是朋友。”顯然，美國并不想介入此事。此外，因韓日獨(dú)島問題摩擦，韓國海軍已通知日本海上自衛(wèi)隊(duì)，暫停原定于11月舉行的聯(lián)合搜救演習(xí)。

走出去智庫（CGGT)觀察到，東北亞地緣政治的最新動態(tài)顯示，區(qū)域營商環(huán)境的不確定性與風(fēng)險上升，尤其是高市早苗的挑釁言論可能激化中日對立，直接沖擊在日業(yè)務(wù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性；而韓國李在明政府的平衡策略則為中韓經(jīng)貿(mào)合作保留了彈性空間，企業(yè)需警惕美日韓三邊框架下技術(shù)管制與安全議題的“小院高墻”風(fēng)險，同時借助韓國對華務(wù)實(shí)態(tài)度拓展合作，但必須規(guī)避涉臺等敏感議題，以應(yīng)對區(qū)域大國博弈引發(fā)的政策波動。

高市早苗的言論將帶來哪些影響？今天，走出去智庫 (CGGT) 刊發(fā)太平洋國際交流基金會的文章，供關(guān)注中日關(guān)系的讀者參閱。

要點(diǎn)

1、高市早苗的政治冒進(jìn)不僅揭示了日本右翼勢力長期盤踞的深層野心，也暴露了她對當(dāng)前地區(qū)戰(zhàn)略局勢的嚴(yán)重誤判。

2、伴隨著中日外交風(fēng)波，韓日之間圍繞獨(dú)島、歷史、半島安全認(rèn)知的結(jié)構(gòu)性分歧也再度顯現(xiàn)。

3、目前韓國采取的各種對日行動，反映了韓國李在明政府對高市早苗內(nèi)閣的不信任。這種不信任勢必會影響美日韓三邊框架下的韓日合作。

正文

特朗普年初重返白宮后，在對華升級博弈的策略下，如何構(gòu)建美日韓三邊關(guān)系以維護(hù)美在東北亞的戰(zhàn)略地位，一直是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著特朗普2.0的對華政策在圍繞稀土等問題的交手下顯露出更清晰的輪廓，以及韓日領(lǐng)導(dǎo)人更迭，新近當(dāng)選的日本首相高市早苗對華挑釁言論引發(fā)的風(fēng)波，成為觀察和評估東北亞格局演化及美日韓三邊關(guān)系未來走勢的窗口。

高市早苗的涉臺挑釁言論及挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后國際秩序的言論，引起了中國和東北亞多國的強(qiáng)烈反對。特朗普政府的謹(jǐn)慎反應(yīng)，也開始引起日本國內(nèi)對高市路線的質(zhì)疑，近日自民黨內(nèi)部有人也開始與她劃清界限。在日本攪動地區(qū)局勢的同時，韓國李在明政府也更加警惕日本戰(zhàn)略意圖，重新審視高市路線重蹈日本軍國主義路線的可能性。

高市早苗的政治冒進(jìn)不僅揭示了日本右翼勢力長期盤踞的深層野心，也暴露了她對當(dāng)前地區(qū)戰(zhàn)略局勢的嚴(yán)重誤判：

第一， 她忽略了特朗普2.0的政策調(diào)整，特朗普更聚焦國內(nèi)事務(wù)和美洲周邊，對中日爭端興趣有限，也不認(rèn)同她有關(guān)“存亡危機(jī)事態(tài)”的定位；

第二， 她低估了中美當(dāng)前的戰(zhàn)術(shù)性和解態(tài)勢，以觸犯中國大陸底線的臺灣問題試探特朗普必定得不償失；

第三， 中國連日來對高市早苗的警告以及相關(guān)反制舉措，實(shí)際上也指向美日同盟，使美國需慎重公開支應(yīng)日本；

第四，李在明一向反對介入臺海局勢，對臺海議題長期保持克制，高市早苗的激進(jìn)表態(tài)與挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后國際秩序的言論無疑破壞了韓日間僅有的戰(zhàn)略互信。

相比高市早苗，早先就任韓國總統(tǒng)的李在明則更成熟。順利主辦APEC峰會及接待中美等國家領(lǐng)導(dǎo)人的訪問，都得到了韓國國內(nèi)的高度認(rèn)可，施政好評率攀升并超過60%。和前任尹錫悅不同，李在明依然重視韓美同盟，但不希望韓國成為美國對華競爭的“前沿陣地”。他上任后先訪美，同日派特使訪華，回到了在中美間平衡的做法，為中韓關(guān)系的發(fā)展增添了可預(yù)測性。就在中日風(fēng)波發(fā)酵之際，李在明政府宣布韓國海軍暫停與日本海上自衛(wèi)隊(duì)的聯(lián)合搜救演習(xí)，并將官方排序改為“韓中日”。李在明政府11月17日還提議舉行朝韓軍事會談，討論軍事分界線基準(zhǔn)線設(shè)定，這與高市早苗的對朝立場形成鮮明對比。

伴隨著中日外交風(fēng)波，韓日之間圍繞獨(dú)島、歷史、半島安全認(rèn)知的結(jié)構(gòu)性分歧也再度顯現(xiàn)。這并不令人意外。

過去四年，拜登政府促成美日韓三邊首腦峰會、美日韓安全及軍事情報合作，目的在于聯(lián)合盟友升級對華博弈，尤其在技術(shù)領(lǐng)域推進(jìn)小院高墻，遏制中國的技術(shù)發(fā)展。這一時期，日本在對華科技管制、安保合作等議題上加速與美國捆綁，加劇了中日之間的互不信任。尹錫悅也在技術(shù)和安全議題上靠向美國，不但配合對烏援助，而且還將中國臺灣問題升級為“全球性議題”，增加了中韓的不信任。

但是，這一時期的日韓和解更多是美國施壓所致，日韓彼此缺乏調(diào)和的內(nèi)生動力。日韓雙邊關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾并未改變。日韓和解側(cè)重安全議題，對歷史和領(lǐng)土爭議避而不談，這本來就是很難持久的安排。所以，一旦美韓更換總統(tǒng)，或者美國戰(zhàn)略方向發(fā)生變化，日韓和解就有可能產(chǎn)生嫌隙。

在李在明政府看來，拜登的“美日韓三邊合作”，韓國是陪襯角色，且“針對中國”的意味濃厚。尹錫悅政府配合在拜登的全面對華對抗與圍堵，導(dǎo)致韓國在大國博弈和半島地緣政治中失去了足夠的回旋空間。韓國安全政策的核心是半島安全，反對介入臺海局勢。現(xiàn)在高市早苗的對華挑釁言論，就是日本將安全戰(zhàn)略焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移至臺灣。如果韓國繼續(xù)留在美日韓三邊框架下與日本合作，只會將自己置于和中國的對立面，陷入更大的安全風(fēng)險。

目前韓國采取的各種對日行動，反映了李在明政府對高市早苗內(nèi)閣的不信任。這種不信任勢必會影響美日韓三邊框架下的韓日合作。最關(guān)鍵的是，特朗普2.0無意像民主黨政府那樣投入巨大外交資源和精力去調(diào)停韓日。韓國在戰(zhàn)略上依然強(qiáng)調(diào)韓美同盟，但在地區(qū)事務(wù)上更注重平衡，尤其在半島問題上和中美保持協(xié)調(diào)。雖然中韓關(guān)系很難回到“薩德問題”之前的狀態(tài)，但韓國能夠在臺灣問題上保持審慎克制、在半島議題上注重南北對話，并和中國保持協(xié)調(diào)，也會對美日韓三邊關(guān)系帶來變化。

當(dāng)前，東北亞格局正呈現(xiàn)出新的動態(tài)與不平衡。美國對高市早苗涉臺言論所采取的冷處理，以及李在明政府在中美之間的重新平衡，暫時使東北亞格局并未向迅速的對抗升級演變。不過，高市早苗的挑釁性言論已為美日韓三邊關(guān)系增添巨大的變量。

來源：中美聚焦（太平洋國際交流基金會微信公眾號）

延展閱讀

▌地緣政治風(fēng)險:

▌出口管制與制裁:

▌跨境數(shù)據(jù)監(jiān)管:

▌全球科技競爭:

▌品牌聲譽(yù)管理:

《東北亞地緣變局與中企全球化》為走出去智庫（CGGT）戰(zhàn)略洞察系列最新研究成果。在當(dāng)前全球地緣政治格局深刻變革的背景下，中國企業(yè)全球化經(jīng)營正面臨前所未有的復(fù)雜挑戰(zhàn)。東北亞地區(qū)作為中國產(chǎn)業(yè)鏈布局和高端技術(shù)合作的關(guān)鍵區(qū)域，其政治動態(tài)直接影響企業(yè)的供應(yīng)鏈安全、市場準(zhǔn)入和技術(shù)合作。對于正在或計(jì)劃進(jìn)入東北亞市場的企業(yè)高管、戰(zhàn)略規(guī)劃部門及投資者而言，本報告是不可多得的決策參考工具。它不僅幫助識別風(fēng)險，更指引企業(yè)把握潛在機(jī)遇，在復(fù)雜地緣博弈中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。