三年培育20棟“億元樓”，成都這個區如何盤活樓宇經濟？

8月1日，一場名為“深化‘立園滿園’實施‘優企滿樓’暨創新‘進解優促’行動發布會”的活動在AI數字創智元產業園拉開帷幕。面對普遍存在的寫字樓高空置率難題，成都金牛區亮出了自己的“解題思路”：一套名為“優企滿樓”+“進解優促”的組合拳。將樓宇從簡單的物理空間，升級為充滿活力的垂直產業生態圈，并以“企呼我應”的服務理念，破解企業發展中的痛點與難題，是成都金牛區盤活樓宇經濟的最新“打法”。

成都金牛區委副書記、區長郭小平在致辭中開宗明義，他強調，金牛區擁有784萬平方米的樓宇總面積，其中不乏億元樓宇25棟、特色樓宇17棟、甲級寫字樓5棟。這些數字背后，是金牛區作為傳統商貿大區向現代產業高地轉型的決心。他指出，金牛區曾獲評“中國樓宇經濟服務創新城區”“中國樓宇經濟領先發展城區”，而此次推出的“優企滿樓”和“進解優促”行動，正是金牛區在更高層次上推動經濟高質量發展的核心抓手。

從“一間辦公室”到“垂直產業生態圈”

分三步走讓“優企滿樓”

如何讓樓宇從“物理空間”變為“產業生態”？發布會上，成都金牛區商務局負責人對《成都金牛區深化“立園滿園”實施“優企滿樓”高質量發展樓宇經濟工作方案（2025-2027年）》進行了解讀，給出了金牛答案。

方案明確了“三年三步走”的清晰路線圖：2025年作為“起步年”，重在機制打底與試點突破，目標包括打造5棟特色專業樓宇、試行“封閉管理”模式，為核心樓宇明確產業方向；2026年定為“攻堅年”，目標直指50萬平方米的去化面積和培育18棟億元樓宇，顯著提升“金牛樓宇”的品牌辨識度；而到2027年“決勝年”，則期望累計去化140萬平方米，形成超20棟億元樓宇和特色鮮明的樓宇產業生態格局。這種分階段設定硬指標的做法，顯示出成都金牛區解決樓宇空置問題的決心。

成都金牛區按照 “精準策劃、先滿后優” 的原則，對不同階段的樓宇采取分類施策。對于擬建樓宇，提前進行產業謀劃，前置招商環節，鎖定投資信息和目標企業，實現樓宇資源和產業需求的高度適配。在建樓宇則實施招商專題策劃、營銷推廣、項目路演等工作，重點對接產業鏈龍頭企業和潛力項目，全力推進招引入駐，力求 “建好即滿樓”。而存量樓宇通過功能優化、服務升級、更新改造等方式，推動低效樓宇提質發展、快速去化。

針對企業不同生命周期的空間需求，成都金牛區創新推出“梯度空間供給”模式。無論是初創企業需要的“一張辦公桌”，成長型企業尋求的“一間辦公室”，還是成熟企業定制的“一層辦公樓”，都能在這里找到精準適配的解決方案。活動現場進行的重點樓宇路演，直觀展示了軌道交通高端裝備制造產業園、AI數字創智元等多個高品質樓宇的產業定位與優勢，吸引了與會企業的濃厚興趣。

對于樓宇運營方而言，成都金牛區的這一系列舉措無疑是重大利好。向榮中心總經理李文賢在現場接受采訪時表示，她對“優企滿樓”的理念深表認同。向榮中心作為金牛區首批甲級寫字樓之一，一直致力于為企業提供高品質的辦公空間。她介紹，向榮中心為入駐企業提供“全程無憂”的“一對一管家服務”。“我們希望客戶進來后，可以不為家具、裝修、保潔乃至電腦等瑣事操心，如果企業人員有增減，我們也能在樓宇內進行靈活調換，真正做到與企業發展同步。”李文賢表示，目前向榮中心已有25%的入駐企業面積超過500平方米，并聚集了多家優質企業。

值得一提的是，成都金牛區正著力提升樓宇“軟實力”。一方面，推行“一樓一專員”機制，專員常駐樓宇，整合高頻服務，實現企業“辦事不出樓”。另一方面，針對高空置等重點樓宇，成立由區領導牽頭、多部門聯動的“一樓一專班”，提供定制化服務，劍指快速去化。

時代中心也是成都金牛區“優企滿樓”的實際受益樓宇。時代中心項目總經理李紹美表示：“‘立園滿園’到‘優企滿樓’，讓我們看到了清晰的產業藍圖和務實的行動路徑。”李紹美特別提到，“一樓一專員、辦事不出樓”的承諾，將政務服務延伸到了樓宇一線，極大節約了企業的時間成本。她透露，在成都金牛區政府的精準招商和政策支持下，時代中心已成功引入多家優質企業，顯著提升了樓宇的綜合競爭力和入駐率。

從“被動響應”到“企呼我應”

創新“進解優促”機制

如果說“優企滿樓”是優化發展空間的宏大藍圖，那么“進解優促”工作機制就是實現這一藍圖的“毛細血管”式服務保障。發布會上，成都金牛區發改局負責人詳細介紹了這一創新機制，其核心在于從政府部門的視角，轉向以企業需求為中心。

據介紹，成都金牛區成立了覆蓋14個細分行業的服務專班，并通過在全市率先組建的區民營經濟發展促進中心，構建起“專班+中心”的聯動服務體系。該機制通過“企業呼叫專班報到”和“專班主動上門走訪”兩種方式，確保對企業訴求的“首需首應”。

此外，成都金牛區在全市率先成立的區民營經濟發展促進中心，則專職解決民營經濟痛點。其推出的民企下單-中心派單-銀行搶單-財政配單-民企評單“融資直通車”微信群模式，已幫助50余家民企對接貸款超1.8億元。同時，針對企業政策信息、政務資源獲取難的問題，推出政策+政務“服務包”（二維碼），目前已收錄各領域惠企政策85項、27家銀行重點金融產品145個、100個行業商（協）會能力需求、30個科技成果運用場景等事項，累計掃描量超4500次。這套組合拳旨在打通企業從發現問題到解決問題的“最后一公里”，形成服務閉環。

在線下，成都金牛區精準對接企業多元需求，搭建“企需我應”資源對接平臺：通過常態化舉辦政企供需對接專場活動11場，累計收集并辦結企業訴求204項，其中151項已辦成，企業對辦結事項回訪滿意度100%；策劃舉辦民企會客廳活動8場，發布應用場景30個、儲備20個，發掘“明日之星”潛力企業20家；推動舉辦民企大講堂活動3場，聚焦政策宣講、法務服務等需求，直播累計吸引超17萬人次觀看。

在提質服務優化環境上，成都金牛區從三方面發力：政務服務推行線上線下一體化，線上升級智慧服務“微場景”破解申辦難點，線下細化事項標準并健全協同機制，實現高頻事項無差別受理；涉企監管實施“一碼檢查”，通過多部門協作和技術賦能減少重復檢查、多頭監管，探索“一次上門、多項辦理”模式；惠企政策優化“免申即享”流程，通過新政策可行性評估和存量政策適應性改造，擴大政策覆蓋范圍，提升政策直達快享效率。

這一機制并非紙上談兵。在成都金牛區，為企業紓困解難的案例已屢見不鮮。蓉城易購聯合創始人余彩梅表示：“我們當初選擇在金牛落地，一方面是因為創始人大學畢業后就在金牛注冊公司，這里是我們的福地；另一方面，成都金牛區以商貿為主的產業特點與我們公司高度契合。最讓人感動的是，我們在尋找辦公地時，區政府工作人員大熱天也親自陪同，營商環境真的非常好。”她特別強調，專班服務機制讓她對公司未來的發展充滿信心，相信在成都金牛區的幫助下，企業發展會更加順暢。

成都金牛區商務局樓宇經濟科科長黃大福在現場表示，成都金牛區將牽頭制定專項支持政策，最高支持力度將十分超前，并可與現有產業政策疊加，旨在快速招商、快速去化。這些務實的舉措，正是“進解優促”機制下“企需我應、應必見效”的最好注腳。

簽約、授牌

一批優質成果正落地金牛

理論的闡述與案例的分享，最終落腳于堅實的行動。發布會現場，首批企業將正式簽約進駐包括AI數字創智元在內的多座重點樓宇，為這些載體注入首批活力。一批行業領先企業與成都金牛區重點樓宇“牽手”成功，標志著“優企滿樓”行動已邁出實質性步伐。

此次簽約入駐AI數字創智元產業園的天賜投資副總經理何凱“點贊”了成都金牛區的創新機制。何凱表示：“成都金牛區針對AI的專業園區非常獨特，我們計劃在創智元打造一個‘燃A智慧谷’，吸引更多年輕人投身AI賽道。”他強調，園區的集群效應和成都金牛區政府的積極支持，將幫助他們鏈接更多上下游企業和戰略合作伙伴，實現集中化辦公，從而“節本增效”，為數字經濟發展注入新動能。

同時，針對軌道交通高端裝備制造產業園、交子云創想中心、招商花園城寫字樓等空置率較高的重點樓宇，成都金牛區在發布會現場成立了由區領導掛帥、多部門協同的專屬“一樓一專班”，標志著定制化、攻堅型的服務模式正式啟動。

成都金牛區的這套組合拳是否行之有效？幾個已落地的案例提供了初步的答案。在破解都市核心區制造業空間瓶頸方面，瑞科高維度醫療器械公司的“工業上樓”頗具代表性。成都金牛區精準對接成都市支持政策，通過跨部門現場辦公，快速解決場地驗收和注冊變更，使其成功在非工業園區的寫字樓（友聯一街14樓）落地生產線，預計年產值達2000萬元。其價值不僅在于引入一家企業，更在于為都市核心區發展輕型、高附加值制造業探索了土地集約利用的新模式。

在護航重大戰略項目方面，中鐵物貿集團成都有限公司“分改子”落地案例展現了服務的深度。成都金牛區委區政府主要領導對接集團高層，服務專班提前疏通工商注冊堵點，精準匹配省級政策獎勵。尤為關鍵的是，高效解決了10名核心高管的人才認定及隨之而來的子女入學、住房醫療等5項“關鍵小事”。這體現了在爭奪優質項目時，解決人才后顧之憂的“軟服務”往往與硬政策同等重要。

在響應企業特定訴求、優化營商環境方面，針對成都城投露天音樂公園運營公司降低演出審批成本的呼聲，成都金牛區行政審批局聯合文體旅局等部門，創新推出“7日辦結”聯辦機制，將原本分散在多個部門的審批環節進行整合與流程再造。此舉直接降低了文化企業的制度性交易成本，是政府通過流程再造釋放市場活力的典型案例，對繁榮區域文化消費具有積極意義。

正如成都金牛區發改局相關負責人在致辭中所言：“樹無土不立，土無木不靈。”成都金牛區正以“強誠意”“優政策”“好服務”，全力打造一片能讓企業枝繁葉茂、繁花似錦的沃土。此次發布會的成功舉辦，不僅是成都金牛區對優化營商環境承諾的再次宣示，更是一個區域與企業雙向奔赴、共贏發展的嶄新起點。我們有理由相信，在“優企滿樓”與“進解優促”的雙輪驅動下，成都金牛區的經濟發展將注入更強勁的動能，譜寫出高質量發展的嶄新篇章。