深圳控煙：9000名志愿者如何“軟控”300萬煙民

深圳控煙，有深小衛的嘴，還有志愿者的勇。

不要以為大城市就沒有“硝煙”。

在控煙的戰線上，隨時隨地都是“前線“：車站、廣場、辦公室還有你家里。

尤其在深圳抽煙，除了會被深小衛罵“不行”、“霸凌”，還有9000名控煙志愿者隨時在街頭“軟控”。

做深圳老煙槍，越來越難了。

“別抽啦”，深圳人

去不了班味的深圳人，想努力去煙味。

在控煙這件事上，深圳的態度簡單直給：別抽啦！這是姿態，也是深圳控煙系統的行動。

帶頭沖鋒的，正是把罵禁煙搞上幾次熱搜、越罵越勇還會整活的深圳衛健委。玩梗的封面和有趣直接的內容，看得網友紛紛上頭：“這是我和政府部門精神狀態最接近的一回。”

■ 活人感拉滿了的深圳衛健委

而深圳禁煙，不光有衛健委的嘴，還有專門控煙小程序。

打開“別抽啦”小程序，界面左邊是“我要投訴”，右邊是“我要戒煙”。一個數字令人印象深刻：深圳登記在冊的控煙志愿者，共有9000多名。

接近2000萬的人口，吸煙者保守估計300萬，相形之下，這個隊伍和比例有點單薄。

這個特別的群體背后，是一個特別的部門——深圳市控煙辦。“別抽啦” 正是2023年由深圳市控煙辦主導開發的小程序。

■ “別抽啦”小程序

“別抽啦”小程序也是志愿服務的智慧調度平臺，有“接單—核查—指導—反饋”的標準化流程。

接到市民投訴后，工單會有專人進行審核，通過審核后會派單至屬地志愿者，兩人一組前往現場，回溯投訴事件，督導禁煙標識、吸煙點設置及場所負責人控煙履職情況等，并現場提出整改建議，指導管理者落實控煙要求。這種“指導即普法、整改即教育”的方式，推動控煙治理從“被動處置”邁向“主動規范”。

在宣傳方面，控煙志愿者構建起“市—區—街道”三級網絡，將控煙知識精準送達社區、商圈等人流密集區。他們采用“定點宣講+流動科普”相結合的方式，年均開展活動超過2000場。

■ 深圳控煙得到許多支持

作為志愿者之城，深圳有深厚的志愿服務文化。他們也是推動“無煙深圳”的重要力量。

在“別抽啦”的協助下，深圳打造了控煙地圖，形成了“市民投訴+義工督查+部門執法+基層治理+考核評價”閉環管理。

■ 深圳的公交車站

既能看到志愿者較真勸煙的剛硬，也能看到衛健委玩梗科普的柔和。這樣的控煙，很深圳。

“前線”的困境與鴻溝

控煙志愿者的前線，在車站、廣場，辦公室、茶水間……在每一個可能影響市民健康的場所。

想來做一名控煙志愿者，幾乎沒有任何門檻：先是在“別抽啦”小程序上報名，先學些習控煙知識再考核，里面有20題，答對了就算通過。

■ 深圳第十三屆千人控煙督查活動

截至目前，深圳已有超過9000名控煙志愿者完成注冊、培訓和認證，累計服務8.7萬人次，服務時長超14萬小時，督導場所超過2.5萬個。

雖然加入門檻低，但控煙志愿者也形成了嚴密的管理體系，控煙協會會在各個區成立控煙監督大隊。以龍崗區為例，志愿者五六百人，有1個大隊長2個副大隊長。大隊下面，有11個街道，每個街道有1個組長2個副組長，再去管理組員。

■ 控煙志愿者和保安正在工作

志愿者馮俊，作為龍華區慢病中心的公共衛生工作者，多次參與深圳北站的控煙勸阻活動。北站有來自四面八方的旅客，在勸阻時常常要用到不同方法去進行溝通，通過粵語、普通話和英語多語言溝通，靈活應對不同人群的需求。

■ 工作中的控煙執法人員

還有志愿者霍惠蓮，作為現任深圳市控煙協會宣傳外聯組組長，近期牽頭并落地“無煙全運動起來，清新空氣迎面來”主題系列宣傳活動，聯動各區衛生健康局、慢病防治中心、衛監所以及街道等多部門工作人員協同參與，深度踐行“無煙全運，沒有煙味，全是好運”的核心理念，持續提升公眾對控煙工作的認知深度與主動參與熱度。

但是在控煙這個難題上，沒有執法權的志愿者如何發揮最大作用？很多地方還有待探索。

■ 控煙標識更新“別抽啦”小程序

在控煙前線，公眾最不滿意的有5類場所。酒吧、網吧、KTV還是老大難，高鐵站臺和餐廳也時有煙味傳來，現在被吐槽最多的是人行道上的“游煙”。游煙和電雞、擺攤、吐痰一起，被網友稱為深圳四大“毒瘤”。

其實，深圳已經出臺了符合世界衛生組織煙草控制框架公約第8條實施準則的控煙法規——《深圳經濟特區控制吸煙條例》，實現室內公共場所、工作場所、公共交通工具以及部分室外區域全面禁煙。

網吧、KTV、酒吧、高鐵站等等都在其列，也包括公交站臺以及等候隊伍所在區域、公共交通運輸站樓行人出入口外側五米范圍內的室外禁煙區域。

■ 深圳一處公交車禁煙廣告

還有一些更典型的“難搞”場景，比如寫字樓隔間、小區角落，當志愿者前去勸阻，總有人會覺得“這是我自己的地盤，你憑什么來管我？”

志愿者之力與控煙現實之間，還有鴻溝。

打造“無煙城市”，到底難在哪里？

其實控煙之難，無非難在“有人阻撓”，還有“努力不足”。

雖然在《深圳經濟特區控制吸煙條例》實施后，市民感受到公共場所吸煙正在減少。但是深圳控煙的執法力量還是有限，難以覆蓋到每個角落。

對比之下，香港控煙40年來，既有執法部門也有完善法律。不少網友在社交媒體上分享自己被罰的經歷，“在香港大街上抽根煙，被罰了3000港幣”，“在月臺上抽煙，直接被罰了5000港幣”。執法嚴格如此，志愿者壓力也大大減輕。

■ 香港一處街頭

從2026年1月1日開始，香港會有更多新增的控煙條款實施，例如在排隊時禁止吸煙、全面禁止賣煙給未成年人等。

在新加坡和日本，也是嚴格對待吸煙，只允許在“白名單”區內吸煙。網友分享：“你在新加坡烏節路，能看到一堆人擠在路邊的黃色框框里吸煙，有點滑稽”。

深圳控煙，9000名志愿者VS300萬煙民乍看比例懸殊，但是從2014年至今，深圳也累計對個人違法吸煙開出了700萬罰單，場所罰款超過100萬。而且深圳控煙志愿者雖沒有執法權，但3次以上勸阻無效的場所，會轉執法部門進行處理。

■ 深圳正在努力打造“無煙城市”

最新調查顯示，深圳15歲及以上成人吸煙率降至17.4%，低于北京、上海，是中國內地城市最好指標，提前實現“健康中國2030”控煙目標。

而從人口結構來看，年輕的深圳，有著良好的市民素養，城市文明程度和治理水平都較高，這也是深圳控煙的優質土壤。

“無煙城市”有多難，深圳的控煙志愿者知道，飽受二手煙的市民更知道。

從“控煙”到“無煙”，深圳以志愿力量驅動城市治理不斷升級，但是在“無煙城市”的路上，光靠他們還不夠，需要政府、社會與每個公民的共同參與，將文明理念轉化為自覺行動。

■ 拒絕二手煙需要越來越多的共識

只有當拒絕二手煙成為公眾共識，禁煙標識不再被漠視，勸阻吸煙的行為得到普遍支持，深圳“無煙城市”才能從愿景走向現實。

文|深圳客編輯部

圖片來自網絡

深圳衛健委

深圳晚報

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