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當前,新型城鎮化、工業化快速推進,經濟結構調整和產業轉型升級處于關鍵時期,突破土地資源約束“瓶頸”,向“存量”土地要發展已成為高質量發展的必經之路。2022年9月,泉州市成為全國首個盤活利用低效用地試點設區市。
試點開展以來,在自然資源部和福建省自然資源廳指導下,泉州市持續完善一系列政策措施、執行機制,各地積極推進,大膽創新,勇于探索,總結形成了一批好的經驗做法,為全國低效用地再開發工作提供了經驗藍本。近期,泉州市自然資源和規劃局陸續推出“盤活利用低效用地”系列宣傳,全面展示各地典型案例和工作成效。
福建泉州市永春縣下洋鎮,被譽為“閩南煤都”,這里曾因煤炭的瘋狂開采而使天湖山礦區滿目瘡痍。然而,如今一場生態修復與產業重塑的變革正在悄然發生,礦區正逐步實現從“黑山頭”到“金山銀山”的華麗轉身。
精準施策 讓礦山重披綠裝
永春縣堅持立足長遠、系統謀劃,摒棄“碎片化”“盲目化”修復模式,以科學手段推動礦山生態系統全面恢復。主動邀請專業技術力量,對天湖山礦區92宗廢棄礦山圖斑進行全面調查評估,依托山水林田湖草沙一體化保護和修復工程,啟動系統性的廢棄礦山生態修復工作。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”的原則,劃定生態保育區、農業復墾區、文旅開發區三大功能區,分階段、分任務、分工程量開展整治。
針對礦區固廢堆積、植被缺失、土壤貧瘠等突出問題,創新采用“工程措施+生物措施”復合修復模式,推動“黑山頭”加速披綠。例如,在平緩地帶實施“喬木固土+灌木涵養+草本覆蓋”模式,優選馬尾松、木荷等耐旱耐瘠樹種種植;在陡坡區域開展階梯式削坡、錨桿噴漿等工程加固,穩固坡面后栽植爬山虎、葛藤等攀緣植物實現“巖壁披綠”;在坡度適宜、水源便利區域實施土壤改良工程,通過客土覆蓋、有機肥施用及微生物修復等技術。截至目前,天湖山礦區已完成生態修復面積4608畝,恢復耕地面積249.08畝,區域植被覆蓋率從35%提升至92%,實現廢棄礦山圖斑全面清零。
“礦山+”模式 激活發展新動能
近年來,永春創新“礦山+”產業模式,推動生態價值向經濟價值高效轉化,實現“復綠”與“生金”有機統一。
創新“礦山+現代農業”模式,永春縣通過招商引資,成功吸引兩家農企先后投入4億元建設400萬羽蛋雞養殖基地,打造5G+智慧農業的現代產業園區,促進農業增效、農民增收和就業。
發展“礦山+林下經濟”,建設林下經濟示范館,打造推廣林下經濟品牌IP形象,推動生態修復與產業發展無縫銜接。集中流轉工礦用地、林地、園地等2000多畝土地,培育壯大林藥、林菌等特色產業,吸引53家林下種植企業投資落戶,建成艾草、竹蓀、金線蓮、靈芝等林下種植基地及青錢柳加工基地,林下經濟年產值突破7000萬元,拉動就業700余人次,助力農戶年均增收4000元以上。
在“礦山+文旅康養”方面,通過與知名科研院校的強強合作,打造“研學實踐教育基地”及“森林生態旅游與康養教師實踐基地”,構建產學研推一體化科技服務體系。
長效管護 守住綠色修復成果
永春堅持“生態修復非一錘子買賣”理念,多管齊下構建長效管護體系。將礦區生態管護納入“林長制”管理體系,配備專職護林員,嚴格執行“定期巡山”制度。廣泛發動群眾參與生態管護,構建“政府主導、群眾參與、社會監督”的多元管護格局。
運用衛星遙感、無人機巡查與人工監測相結合的方式,打造“空天地一體化”監測網絡,實時監控植被恢復狀況、水土保持成效及地質災害風險。累計布設監測點45處,實現生態修復全過程數字化、精準化、長效化管理,為及時發現問題、快速處置提供技術支撐。如今,永春天湖山這座轉型中的礦區已逐漸走出困境,展現出新的生機與活力。
近年來,在福建省自然資源廳的指導下,泉州市自然資源和規劃局的支持下,永春縣將廢棄礦山生態修復作為推動高質量發展的重要抓手,以天湖山礦區為突破口,系統推進生態治理與產業重塑,完成生態修復面積5600多畝,并因地制宜開發林下經濟、立體養殖和生態旅游等新業態,實現“黑色煤都”向“綠色寶地”的跨越性轉變。為地方經濟高質量發展厚植綠色底色,書寫新時代生態文明建設的“永春答卷”。(康偉強 陳偉真 陳挺棟)
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