讓“難民貴族”回歸難民本質——以色列查封近東救濟工程處

今天，聯合國網站公布了一個“令人震驚”的消息，以色列查封了近東救濟工程處位于耶路撒冷的建筑。

聯合國援助巴勒斯坦人的機構——近東救濟工程處早些時候確認，以色列警方于近日突襲了該機構位于東耶路撒冷的辦公場所，此舉構成“對國際法的新挑戰”。聯合國秘書長古特雷斯剛剛發表聲明，對此表示強烈譴責。

近東救濟工程處主任專員拉扎里尼在社交媒體平臺發文稱，以色列警方在市政官員陪同下強行闖入該機構的設施。

他指出，警方調來摩托車、卡車和叉車，切斷所有通訊，同時沒收了辦公家具、信息技術設備及其他財物。聯合國旗幟也被以色列警方撤下，換成了以色列國旗。

懸掛聯合國國旗

換上以色列國旗

聯合國秘書長古特雷斯通過發言人發表聲明，強烈譴責以色列當局的行為。他指出，近東救濟工程處位于被占領的東耶路撒冷謝赫賈拉的場所仍屬于聯合國，不可侵犯且不受任何其他形式干涉。

聲明稱，國際法院明確確認，《聯合國特權和豁免公約》禁止對聯合國財產和資產采取任何行政、司法或立法行動。

古特雷斯在聲明中敦促以色列立即采取一切必要措施，恢復、維護和捍衛聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處場所的不可侵犯性，并根據《聯合國憲章》規定的義務以及國際法規定的其他義務（包括關于聯合國特權和豁免的義務），避免對近東救濟工程處場所采取任何進一步行動。

近東救濟工程處主任專員拉扎里尼表示：“此舉公然無視以色列作為聯合國會員國保護和尊重聯合國場所不可侵犯性的義務” 。他指出：“允許這種行為構成對國際法的新挑戰，對聯合國在全球其他駐地創造了危險的先例”。

近東救濟工程處為分布在中東五個地區（含巴勒斯坦被占領土）的約六百萬巴勒斯坦難民提供醫療、教育等服務。自本輪加沙沖突于2023年10月開始以來，近東救濟工程處不斷遭受攻擊和行動限制。

拉扎里尼表示，自以色列議會通過“反近東救濟工程處法案”后，東耶路撒冷辦事處大樓自年初起便處于空置狀態。此前數月已出現持續的騷擾行為，包括2024年的多次縱火襲擊，以及仇恨示威及恐嚇活動，并伴有大規模虛假信息宣傳。

拉扎里尼強調，“無論以色列在國內采取何種行動，近東救濟工程處的建筑仍保持聯合國場所的地位，不應受到任何形式的干涉”。他補充指出，國際法院“也強調以色列有義務與近東救濟工程處及其他聯合國機構合作”。

當然后面還有大篇幅的對以色列的指責。

以色列查封近東救濟工程處的原因是地方稅費欠繳問題。以色列警方和市政官員聲稱，近東救濟工程處累計欠繳稅費達1150萬新謝克爾（約合350萬美元），此次查封屬于"地方稅費欠繳的債務執行程序"。

但近東救濟工程處方面予以否認，強調根據國際法和以色列相關國內法，聯合國機構無需繳納此類稅費，不存在所謂"欠債"。

需要強調的是，查封時此建筑內并無工作人員。拉扎里尼所說的“此前數月已出現持續的騷擾行為”又如何談起？騷擾的對象是人，不是空房子。

聯合國到底有沒有欠稅以及以色列查封是否合法，這說不清楚，按照聯合國的說法，根據國際法似乎是以色列錯了。所以古特雷斯在聲明中敦促以色列立即采取一切必要措施，恢復、維護和捍衛聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處場所的不可侵犯性。

然而，對以色列來說，近東救濟工程處早就不是一個合法的組織，以色列議會于2024年10月28日通過兩項法案，禁止近東救濟工程處在以色列境內開展任何活動，相關法案于2025年1月30日正式生效。

法案禁止近東救濟工程處在以色列及東耶路撒冷"以直接或間接方式運營任何機構、提供任何服務、從事任何活動"，同時終止與近東救濟工程處已簽署的協議，斷絕與該機構的官方接觸。

以色列禁止近東救濟工程處運作的主要原因是：以色列方面指控該機構與加沙地帶武裝組織有關聯，聲稱其工作人員參與了對以色列的襲擊，并指控該機構挪用援助物資、設施被用于軍事目的。

在聯合國的聲明里面，首先就犯了一個連自己都說不過去的錯誤，古特雷斯指出，近濟工程處位于被占領東耶路撒冷謝赫賈拉的場所仍屬于聯合國。

他沒說清楚，“被占領的東耶路撒冷”是以色列占領了誰的，古特雷斯一直認為181號決議繼續有效，那么，根據181號決議，東耶路撒冷應該屬于聯合國，也就是說以色列占領了聯合國的地盤。同時，他又強烈支持建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國，也就是說他認為東耶路撒冷屬于巴勒斯坦國。這就是一個他自己都無法自圓其說的矛盾——東耶路撒冷到底屬于誰，到底從誰手里占領的。

古特雷斯在聲明中敦促以色列立即采取一切必要措施，恢復、維護和捍衛聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處場所的不可侵犯性，這敦促就有些差強人意的味道，作為一個被以色列禁止在國內展開業務的、向以色列的敵人提供支持的聯合國組織，還要以色列捍衛它的不可侵犯性，聽起來就跟強烈譴責以色列沒有保護好哈馬斯一樣。

近東救濟工程處主任專員拉扎里尼表示：“允許這種行為構成對國際法的新挑戰，對聯合國在全球其他駐地創造了危險的先例”。他或許忘記了，正是他領導的近東救濟工程處首先開創了危險的先例，對哈馬斯進行某些方面的支持，失去了作為一個國際組織的公正性，所以才導致了以色列禁止它在以色列開展業務。

其實以色列應該在難民問題上發起一項平權運動，我們知道，在世界上，有著眾多的難民，蘇丹，敘利亞，阿富汗，烏克蘭，南蘇丹，緬甸，等等眾多難民。

根據聯合國難民署2025年6月發布的《全球趨勢報告》，截至2025年4月底，全球因戰爭、暴力和迫害而流離失所的人數已達1.221億人。

而有著專門的難民服務機構近東救濟工程處的只有巴勒斯坦人。

以色列應該帶領全世界的難民發起平權運動，反對難民歧視，要么全世界的難民都享受巴勒斯坦難民同樣的待遇，要么巴勒斯坦難民享受全世界難民同樣的待遇。

只有拿掉罩在巴勒斯坦人身上的類似于“黑命貴”的光環，巴勒斯坦人才能從“難民貴族”的位置上退下來，回歸難民的本質，而不是高高在上，享受全世界的關注，擁有大筆資金，然后吃飽了到處惹是生非。

解散近東救濟工程處自然是第一步，一個彰顯難民歧視的機構，一個把巴勒斯坦人置于全世界難民之上的機構，就不應該存在于自詡公平公正的聯合國之內。

查封近東救濟工程處這件事，或許不符合國際法，但是它一定符合聯合國公平公正的精神。