地方城投公司如何轉(zhuǎn)型升級(jí)？一家北方城投公司帶來(lái)的啟示

作者：韓薇舒（和君咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū)事業(yè)部）

在城市發(fā)展的浪潮中，青島經(jīng)控集團(tuán)的前身——青島軍民融合發(fā)展集團(tuán)有限公司和青島開(kāi)發(fā)區(qū)投資建設(shè)集團(tuán)有限公司，長(zhǎng)期肩負(fù)著區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的重任。彼時(shí)，它們?nèi)閰^(qū)域發(fā)展搭建基礎(chǔ)框架，城投相關(guān)資產(chǎn)占比超過(guò)50%，主要收入和毛利潤(rùn)依賴工程代建等城投業(yè)務(wù)，2018年之前，融發(fā)集團(tuán)超過(guò)65.00%的收入和毛利潤(rùn)就來(lái)自工程代建業(yè)務(wù)。但這樣的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)是一把雙刃劍，雖然為城市建設(shè)立下汗馬功勞，卻也帶來(lái)了發(fā)展的局限。

一方面，產(chǎn)業(yè)布局投資較少，公司的業(yè)務(wù)范圍相對(duì)狹窄，缺乏多元化的發(fā)展路徑，難以快速適應(yīng)市場(chǎng)變化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的浪潮。另一方面，收入和利潤(rùn)來(lái)源的單一性，使得公司“造血”能力差，過(guò)度依賴政府補(bǔ)助。

而此時(shí)，青島西海岸新區(qū)作為全國(guó)第九個(gè)、山東省唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，正站在時(shí)代發(fā)展的新起點(diǎn)上，被賦予了經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新四大戰(zhàn)略使命。省委、省政府也對(duì)其寄予厚望，要求“全面提質(zhì)”“向更高水平邁進(jìn)”。在這樣的發(fā)展藍(lán)圖下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

以傳統(tǒng)城投業(yè)務(wù)為主的青島經(jīng)控集團(tuán)前身企業(yè)，顯然無(wú)法有效完成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。為了破解資金難題，創(chuàng)新投融資體制，推進(jìn)西海岸新區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2019年，青島經(jīng)控集團(tuán)在整合融發(fā)集團(tuán)和開(kāi)投集團(tuán)的基礎(chǔ)上應(yīng)運(yùn)而生，開(kāi)啟了從傳統(tǒng)城投到專業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型之路。

一、重塑發(fā)展邏輯：國(guó)有資本的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

1、緊扣國(guó)家戰(zhàn)略，明確發(fā)展使命

青島經(jīng)控集團(tuán)從誕生之初，便被賦予了全新的使命——明確定位為專業(yè)的國(guó)有資本投資平臺(tái)，服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資等重大發(fā)展戰(zhàn)略。這一使命，標(biāo)志著青島經(jīng)控集團(tuán)開(kāi)啟了以產(chǎn)業(yè)投資為導(dǎo)向的新征程。

青島經(jīng)控集團(tuán)深刻認(rèn)識(shí)到，只有緊密圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求，才能找準(zhǔn)自身的發(fā)展方向。傳統(tǒng)城投模式在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，已難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資，才能有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

2、科學(xué)規(guī)劃園區(qū)，精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)布局

戰(zhàn)略定位明確后，如何將產(chǎn)業(yè)投資的理念落地生根，成為青島經(jīng)控集團(tuán)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。科學(xué)規(guī)劃園區(qū)、精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)布局是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。

在園區(qū)規(guī)劃過(guò)程中，青島經(jīng)控集團(tuán)充分考慮區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，針對(duì)青島西海岸新區(qū)“經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新”四大戰(zhàn)略使命，制定了差異化的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入策略。在古鎮(zhèn)口海洋科技創(chuàng)新區(qū)，憑借新區(qū)豐富的海洋資源和強(qiáng)大的科研實(shí)力，重點(diǎn)布局海洋高端裝備和海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，致力于打造海洋科技創(chuàng)新的高地；在王臺(tái)新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基地，抓住“芯屏”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，聚焦“芯屏”產(chǎn)業(yè)集群打造，努力構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

以古鎮(zhèn)口海洋科技創(chuàng)新區(qū)為例，匯聚了中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國(guó)海洋工程研究院等多家國(guó)字號(hào)涉海科研院所，擁有豐富的海洋科研資源。青島經(jīng)控集團(tuán)充分利用這一優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)海洋高端裝備和海洋生物醫(yī)藥企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。目前，該園區(qū)已成為海洋科技創(chuàng)新的重要載體，一批海洋科技創(chuàng)新成果在這里實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為新區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

這種精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)定位，不僅使園區(qū)的發(fā)展與區(qū)域戰(zhàn)略高度協(xié)同，也為企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃園區(qū)和精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)布局，青島經(jīng)控集團(tuán)成功打造了多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、“以投帶引”：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)新引擎

戰(zhàn)略定位明確后，青島經(jīng)控集團(tuán)探索如何吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，采用“以投帶引”的發(fā)展模式。這一模式不僅成為了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)的新引擎，也為集團(tuán)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

1、創(chuàng)新招商模式，資本驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)

“以投帶引”模式將傳統(tǒng)的政策招商轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本招商，開(kāi)啟了產(chǎn)業(yè)培育的新篇章。在過(guò)去，地方政府通常采用土地、稅收優(yōu)惠等政策來(lái)吸引企業(yè)，這種方式雖然在一定程度上能夠吸引企業(yè)入駐，但也存在諸多弊端。而“以投帶引”模式則以股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等市場(chǎng)化方式培育產(chǎn)業(yè)，通過(guò)資本紐帶和股權(quán)紐帶，將政府、企業(yè)和市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起。

這種模式的核心在于，政府不再僅僅是政策的提供者，更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與者和推動(dòng)者。青島經(jīng)控集團(tuán)通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，為企業(yè)提供資金支持和資源整合，幫助企業(yè)快速成長(zhǎng)。同時(shí)，集團(tuán)還積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，共同參與企業(yè)的投資和培育，形成了多元化的投資格局。

2、深化“鏈長(zhǎng)制”，打造產(chǎn)業(yè)集群

為了進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，青島經(jīng)控集團(tuán)深化“鏈長(zhǎng)制”工作體系，通過(guò)梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)項(xiàng)與短板，開(kāi)展精準(zhǔn)招商和企業(yè)培育，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。“鏈長(zhǎng)制”的實(shí)施，讓集團(tuán)能夠清晰地了解產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而有針對(duì)性地進(jìn)行招商和培育。

在集成電路產(chǎn)業(yè)方面，青島經(jīng)控集團(tuán)通過(guò)投資勝科納米并引導(dǎo)其在新區(qū)建設(shè)芯片檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園，彌補(bǔ)了新區(qū)在芯片專業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)的短板。勝科納米作為一家專業(yè)的芯片檢測(cè)企業(yè)，擁有先進(jìn)的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。集團(tuán)的投資不僅為勝科納米提供了發(fā)展資金，還引導(dǎo)其在新區(qū)落地生根，形成了芯片檢測(cè)產(chǎn)業(yè)集群。

在新能源材料產(chǎn)業(yè)方面，集團(tuán)對(duì)石大勝華的戰(zhàn)略控股同樣取得了顯著成效。石大勝華是主要從事基本有機(jī)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售的國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，也是國(guó)內(nèi)外多家鋰離子電池電解液生產(chǎn)廠家的高品質(zhì)溶劑原料供應(yīng)商。集團(tuán)控股石大勝華后，吸引了鋰電材料產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的關(guān)注，這些企業(yè)之間相互協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)了新能源材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在人工智能產(chǎn)業(yè)方面，投資人工智能企業(yè)極視角是青島經(jīng)控集團(tuán)的又一成功案例。集團(tuán)通過(guò)投資極視角，推動(dòng)其將總部從深圳遷至青島西海岸新區(qū)。極視角在2022年成功入選國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，為新區(qū)和公司產(chǎn)業(yè)提供了豐富的人工智能算法與基建平臺(tái)，賦能智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了新區(qū)在人工智能領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、基金撬動(dòng)資本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同

青島經(jīng)控集團(tuán)還通過(guò)設(shè)立和參與產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動(dòng)社會(huì)資本，利用返投機(jī)制推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。基金的設(shè)立，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了一股強(qiáng)大的資本力量，能夠吸引更多的社會(huì)資本參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)。

截至2023年末，集團(tuán)已投合伙企業(yè)及基金19家，總投資規(guī)模106.12億元。通過(guò)這些產(chǎn)業(yè)投資基金，集團(tuán)成功撬動(dòng)了大量社會(huì)資本，共同布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，集團(tuán)還通過(guò)返投機(jī)制要求被投基金將一定比例的資金投向新區(qū)企業(yè)。目前已返投中加特電氣、華世潔環(huán)保、芯鑫租賃（山東）、芯恩集成電路等新區(qū)項(xiàng)目14個(gè)，返投新區(qū)金額61.36億元。這種返投機(jī)制的實(shí)施，有效地推動(dòng)了集成電路、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。以中加特電氣為例，該企業(yè)在獲得返投資金后，加大了研發(fā)投入，成功突破了多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)品性能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到了顯著提升。

三、并購(gòu)重組：駛?cè)胄屡d產(chǎn)業(yè)快車道

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的征程中，并購(gòu)重組成為了青島經(jīng)控集團(tuán)快速切入新興產(chǎn)業(yè)賽道的關(guān)鍵利器。通過(guò)一系列精準(zhǔn)的并購(gòu)行動(dòng)，集團(tuán)不僅實(shí)現(xiàn)了自身業(yè)務(wù)的多元化拓展，更帶動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。

2022年底，青島經(jīng)控集團(tuán)完成了對(duì)融發(fā)核電的收購(gòu)。融發(fā)核電主要從事高端裝備機(jī)械制造及高端材料業(yè)務(wù)，為核電、水電、風(fēng)電、石化、冶金及國(guó)防等提供重大技術(shù)裝備、高新部件和技術(shù)服務(wù)。青島經(jīng)控集團(tuán)將其納入合并范圍后，新增了裝備制造業(yè)務(wù)，迅速在高端裝備制造領(lǐng)域占據(jù)了一席之地。這不僅豐富了集團(tuán)的業(yè)務(wù)版圖，也為集團(tuán)在新能源裝備領(lǐng)域的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2023年，集團(tuán)對(duì)勝華新材的收購(gòu)?fù)瑯右饬x重大。勝華新材作為國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，在基本有機(jī)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售方面成績(jī)斐然，是國(guó)內(nèi)外多家鋰離子電池電解液生產(chǎn)廠家的高品質(zhì)溶劑原料供應(yīng)商。青島經(jīng)控集團(tuán)收購(gòu)勝華新材后，成功新增化工業(yè)務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局。在集團(tuán)的支持下，勝華新材加大了研發(fā)投入，不斷推出新產(chǎn)品，拓展市場(chǎng)份額。同時(shí)，勝華新材的入駐也吸引了一批上下游企業(yè)的關(guān)注，提升了區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2024年，青島經(jīng)控集團(tuán)子公司開(kāi)投集團(tuán)通過(guò)股份轉(zhuǎn)讓、表決權(quán)委托以及股份認(rèn)購(gòu)等形式，成功收購(gòu)西安瑞聯(lián)新材料股份有限公司股份，布局OLED升華前材料產(chǎn)業(yè)。瑞聯(lián)新材專注于有機(jī)新材料的研發(fā)與銷售，主要產(chǎn)品包括單體液晶、OLED材料，其終端應(yīng)用涵蓋OLED顯示和醫(yī)藥制劑。此次收購(gòu)，是青島經(jīng)控集團(tuán)在新興顯示材料領(lǐng)域的重要布局。通過(guò)與瑞聯(lián)新材的合作，集團(tuán)進(jìn)一步拓展在電子化學(xué)品領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，提升在新興顯示產(chǎn)業(yè)的影響力。同時(shí)，瑞聯(lián)新材與青島經(jīng)控集團(tuán)旗下制造業(yè)務(wù)形成了良好的產(chǎn)業(yè)配套，雙方在技術(shù)、市場(chǎng)等方面實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同效應(yīng)明顯。

這些戰(zhàn)略性并購(gòu)對(duì)青島經(jīng)控集團(tuán)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的協(xié)同效應(yīng)。對(duì)于集團(tuán)自身而言，通過(guò)并購(gòu)，快速獲取了先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)和豐富的市場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的快速擴(kuò)張和轉(zhuǎn)型升級(jí)。在短短幾年時(shí)間里，集團(tuán)從傳統(tǒng)城投業(yè)務(wù)為主，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楹w高端裝備制造、化工、新材料等多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的多元化企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，并購(gòu)也為集團(tuán)帶來(lái)了新的發(fā)展理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提升了集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)效率和創(chuàng)新能力。

而在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，青島經(jīng)控集團(tuán)的并購(gòu)行動(dòng)起到了強(qiáng)大的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。一方面，通過(guò)引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，豐富了區(qū)域產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。高端裝備制造、化工、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新的動(dòng)力。另一方面，集團(tuán)積極推動(dòng)被并購(gòu)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)的合作，形成了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的緊密合作，不僅提高了產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，也為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供了更多的發(fā)展機(jī)遇和合作空間。

四、人才發(fā)展創(chuàng)新：筑牢持續(xù)發(fā)展根基

在企業(yè)發(fā)展的宏大敘事中，人才無(wú)疑是最為關(guān)鍵的篇章。青島經(jīng)控集團(tuán)深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，于2022年成立了西海岸新區(qū)首所國(guó)企人才發(fā)展院，立志打造全國(guó)一流企業(yè)人才發(fā)展院，為企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型筑牢根基，提供源源不斷的智力支持和人才保障。

為了確保人才培養(yǎng)的高質(zhì)量和多元化，人才發(fā)展院借助50余家央企、頭部企業(yè)、科研院校、行業(yè)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)的實(shí)戰(zhàn)專家和知名學(xué)者資源。通過(guò)與這些專家學(xué)者的深度合作，人才發(fā)展院能夠根據(jù)市場(chǎng)需求和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化課程體系，確保培養(yǎng)出的人才能夠適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境。

在實(shí)踐教學(xué)方面，集團(tuán)為人才發(fā)展院設(shè)立了六大專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，包括古鎮(zhèn)口黨建實(shí)訓(xùn)基地、天河制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究院、楊家山里鄉(xiāng)村振興實(shí)訓(xùn)基地、經(jīng)控冰鑒人才產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)控未來(lái)教育產(chǎn)業(yè)園等。這些實(shí)訓(xùn)基地各具特色，功能互補(bǔ)，為學(xué)員提供了豐富的實(shí)踐場(chǎng)景。

這一人才發(fā)展平臺(tái)為青島經(jīng)控集團(tuán)的持續(xù)轉(zhuǎn)型提供了核心智力支持，通過(guò)強(qiáng)化人才培養(yǎng)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供高素質(zhì)人才保障，助力西海岸新區(qū)招才引智、實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略。

五、經(jīng)驗(yàn)啟示：轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵要素

青島經(jīng)控集團(tuán)的轉(zhuǎn)型歷程，為其他城投企業(yè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1、緊扣戰(zhàn)略與區(qū)域需求，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型方向

城投轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)是精準(zhǔn)定位。青島經(jīng)控集團(tuán)的成功轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于緊密圍繞青島西海岸新區(qū)的戰(zhàn)略使命。集團(tuán)深入研究區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，了解到新區(qū)在海洋經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的巨大潛力和發(fā)展需求，從而將自身的發(fā)展與區(qū)域戰(zhàn)略緊密結(jié)合，明確了以產(chǎn)業(yè)投資為核心的轉(zhuǎn)型方向。

這種精準(zhǔn)定位，使青島經(jīng)控集團(tuán)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中能夠充分利用區(qū)域資源和政策優(yōu)勢(shì)，獲得政府的大力支持和市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可。通過(guò)與區(qū)域戰(zhàn)略的深度融合，集團(tuán)不僅找到了自身發(fā)展的著力點(diǎn)，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

2、徹底轉(zhuǎn)變思維，建立產(chǎn)業(yè)思維

思維的轉(zhuǎn)變是城投企業(yè)轉(zhuǎn)型的核心。傳統(tǒng)城投企業(yè)往往局限于項(xiàng)目思維，關(guān)注單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)和完成，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的思考。產(chǎn)業(yè)思維則要求從產(chǎn)業(yè)生態(tài)的角度出發(fā)，考慮產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)系、產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合。

青島經(jīng)控集團(tuán)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，著眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的布局和培育。通過(guò)“以投帶引”模式，引入關(guān)鍵企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、善用資本工具，激活存量資產(chǎn)

資本工具是城投企業(yè)轉(zhuǎn)型的有力武器。善于運(yùn)用各種資本工具，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的放大效應(yīng)和存量資產(chǎn)的價(jià)值提升。

一方面，集團(tuán)通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，以少量的國(guó)有資本撬動(dòng)大量的社會(huì)資本，共同參與產(chǎn)業(yè)投資。這些產(chǎn)業(yè)投資基金不僅為企業(yè)提供了資金支持，還引入了專業(yè)的投資管理經(jīng)驗(yàn)和資源，幫助企業(yè)快速成長(zhǎng)。另一方面，集團(tuán)積極開(kāi)展股權(quán)投資和并購(gòu)重組，通過(guò)投資具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，獲取股權(quán)收益，并通過(guò)并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的快速擴(kuò)張和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升發(fā)展韌性

在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)已成為企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展韌性的關(guān)鍵。青島經(jīng)控集團(tuán)通過(guò)“投資+基金+園區(qū)”多輪驅(qū)動(dòng)的模式，構(gòu)建了完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，成為“產(chǎn)業(yè)鏈整合者”和“創(chuàng)新生態(tài)培育者”。

在產(chǎn)業(yè)投資方面，集團(tuán)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，投資了一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。在基金運(yùn)作方面，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了多元化的投資格局。在園區(qū)建設(shè)方面，打造了多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為企業(yè)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建也使集團(tuán)在面對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，具有更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展韌性。

六、結(jié)語(yǔ)

從資產(chǎn)規(guī)模五千萬(wàn)到突破千億，青島經(jīng)控集團(tuán)以“戰(zhàn)略為錨、資本為刃、人才為基”，用一場(chǎng)深刻的轉(zhuǎn)型實(shí)踐，詮釋了國(guó)有資本服務(wù)區(qū)域發(fā)展的新路徑，也為全國(guó)地方城投企業(yè)向?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)轉(zhuǎn)型樹(shù)立了可復(fù)制、可借鑒的標(biāo)桿。

和君咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū)事業(yè)部也將基于深度行業(yè)積累與洞察，持續(xù)分享產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城投公司轉(zhuǎn)型升級(jí)系列內(nèi)容及實(shí)操案例，歡迎行業(yè)同仁關(guān)注、咨詢業(yè)務(wù)合作。（完）

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