搭建政企“連心橋” 實質解紛促發展

搭建政企“連心橋” 實質解紛促發展

——欽北區法院以行政爭議調解護航營商環境

2025年以來，廣西欽州市欽北區人民法院深入踐行“如我在訴”理念，將行政爭議調解作為優化法治營商環境的重要抓手，構建“樹理念、建機制、聚資源”新模式，創新“前端引導、中端調處、末端回訪”工作機制，充分發揮行政爭議調處室功能作用，常態化開展訴前化解與聯合協調工作，實質性化解涉企行政爭議46件，涉企案件調撤率達68.85%，推動實現“辦理一案、治理一片、惠及一方”的良好效果。

在這些案件中，企業不再是被訴行政行為的“相對人”，而是被傾聽、被理解、被支持的市場主體。而法院，則成為連接政府與企業之間的“連心橋”。

01

調解不是“和稀泥”，而是搭建對話平臺

2025年7月，欽北區法院一次性收到35起行政起訴狀——兩家本地物流企業因超限運輸被處罰，對執法程序和認定標準存在異議，遂提起訴訟。

“我們不是抗拒監管，而是希望搞清楚：到底哪里錯了？有沒有改正的機會？”企業負責人坦言。

2025年7月28日，法官與交通運輸部門進行案件溝通調處

面對群體性、高關聯度的涉企糾紛，承辦法官梁業盈沒有簡單進入審理程序，而是依托行政爭議調解中心，組織企業、交通運輸部門、行政復議機關三方座談。法官既講清不停車檢測系統的法律依據和技術規范，也轉達企業關于運營實際困難的訴求。

2025年7月29日，法官與企業負責人在行政爭議調處室開展先行調處

經過多輪溝通，企業認識到自身在裝載管理上的疏漏，主動表示愿意接受處罰；執法部門也充分考慮企業整改態度及經營壓力，同意其分期繳納19萬余元罰款。最終，35起案件全部以撤訴結案。

“法院沒讓我們‘硬剛’，而是幫我們把話說開了。”企業感慨。

02

程序有溫度，企業才有信心

另一起涉及用工管理的案件，則凸顯了程序正義對企業生存的重要性。某商務服務公司在人員招聘過程中，因內部流程疏漏，未能及時完善部分員工的用工備案手續，被執法部門依法作出處罰決定。

企業雖承認管理存在瑕疵，但強調發現問題后立即補正材料、配合核查，并無逃避監管的主觀意圖。“我們第一時間整改到位，但處罰60萬元實在太重了，我們無力承擔，這個處罰已經扼殺了我們繼續生存的空間。”公司負責人表示。

2025年9月19日，法官與執法機關、企業負責人在行政爭議調處室開展先行調處

欽北區法院在調解中一方面向企業強調違法用工的危害性，引導其以后應該規范企業經營行為、守護良好市場秩序，另一方面通過釋法說理，指出相關勞動保障法規設置“責令限期改正”作為前置程序，正是為了給予企業自我糾錯的空間，避免“以罰代管”。經充分溝通，執法機關綜合考量企業初犯、整改及時、情節輕微等因素，依法對處罰金額作出合理調整。最后該案以調解形式化解，企業當場履行罰款義務，并承諾將全面優化內部人事管理制度。

“我們接受處罰！這次經歷讓我們明白：守法不僅是義務，更是企業長遠發展的保障。”公司負責人說。

03

跨域解紛，讓外地企業“少跑腿、快解憂”

針對外地企業異地維權成本高、程序周期長等現實難題，欽北區法院主動打破地域壁壘，將遠程調解作為優化營商環境的重要舉措。

2025年10月，兩家外省科技公司因行政機關依據不實信息作出不當行政處罰向法院提出行政賠償訴訟，雖原處罰決定已被另案判決撤銷，但法律規定行政賠償需履行前置程序，企業在未完成該程序的情況下直接提起賠償訴訟，面臨程序障礙，陷入“贏了官司、難獲救濟”的困境。承辦法官黃婷婷在審查中敏銳把握企業實際困難，為減少當事人“訟累”，立即啟動行政爭議調解機制，精準引入責任第三方參與協商，并通過人民法院互聯網云審系統高效組織三方對話。僅用一天時間，便促成兩起案件共16萬元賠償款即時支付，實現糾紛“當日調、當日結、當日履”。

2025年10月29日，法官通過遠程調解室組織各方當事人進行案件調處

企業代表在視頻連線中感慨：“不用千里奔波，問題就解決了，這讓我們對在廣西投資更有信心。”案件終于圓滿化解。這一實踐不僅切實減輕企業訴累，更以平等保護與實質解紛生動詮釋了法治化營商環境的溫度與效能。

04

從“案結”到“事了”，延伸司法服務觸角

欽北區法院深知，真正的“案結事了”，遠不止于一紙裁定。為推動糾紛實質性化解、防止“一調了之”，案件辦結后，法官主動聯合司法局、相關行政執法部門，依托“府院聯動”機制開展“回訪式”普法，深入企業一線，面對面解答合規經營中的疑難問題，結合典型案例釋法說理，助力企業從“被動糾錯”向“主動合規”轉變。同時，法院注重“辦理一案、治理一片”，將調解中發現的共性問題轉化為治理效能，圍繞執法程序銜接、處罰裁量標準細化等關鍵環節，向行政機關發出司法建議7份，推動制度完善與源頭預防。

2025年9月11日，欽北區法院與市交通運輸管理部門、市行政復議機關聯合走進涉訴物流企業進行回訪

“我們的目標不是誰輸誰贏，而是讓企業和政府都能在法治軌道上良性互動。”欽北區法院審判委員會專職委員梁業盈表示。如今，行政調解在該院已從“可選項”變為“優選路徑”。一摞摞撤訴申請背后，是企業重拾的發展信心，是行政執法更加精準規范的體現，更是司法服務高質量發展的生動注腳。

2025年9月25日，當事人給法官贈送錦旗

從“對簿公堂”到“握手言和”，欽北區法院正以實質解紛的擔當，力促政通人和，為打造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境持續注入堅實司法力量。

文 | 周芳、龐萍

圖 | 綜合庭、綜合辦整合

編輯 | 蘇冬梅

審核 | 梁業盈

【2025年第168期】