新華社點(diǎn)贊江津：多措并舉修復(fù)生態(tài)

12月21日，新華每日電訊頭版刊發(fā)《長(zhǎng)江禁漁后，有不法分子在上游跨界江段用新設(shè)備“夜捕”——在公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打之下，長(zhǎng)江非法捕撈案件數(shù)量明顯下降，但打擊隱蔽捕撈仍面臨新挑戰(zhàn)》，其中江津形成“法院執(zhí)行、行政配合、第三方實(shí)施、專家評(píng)審驗(yàn)收、執(zhí)行回訪”的生態(tài)修復(fù)方式，讓長(zhǎng)江非法捕撈案件數(shù)量明顯下降。

▲江津城區(qū)江面。記者 張春曉 攝/視覺(jué)重慶

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長(zhǎng)江禁漁后，有不法分子在上游跨界江段用新設(shè)備“夜捕”

在公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打之下，長(zhǎng)江非法捕撈案件數(shù)量明顯下降，但打擊隱蔽捕撈仍面臨新挑戰(zhàn)

自2021年1月1日起長(zhǎng)江干流和重要支流實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕，近5年來(lái)各地行政部門、公安機(jī)關(guān)通過(guò)政策宣傳和監(jiān)管打擊，長(zhǎng)江非法捕撈違法案件數(shù)量明顯下降，長(zhǎng)江流域漁業(yè)資源和生物多樣性得到有力恢復(fù)。但記者近期采訪發(fā)現(xiàn)，因生態(tài)環(huán)境的改善，長(zhǎng)江魚類增多，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，一些不法分子深夜到跨界江段使用先進(jìn)設(shè)備電魚、網(wǎng)魚，團(tuán)伙隱蔽作案，給執(zhí)法帶來(lái)挑戰(zhàn)。

使用無(wú)人機(jī)、夜視儀、潛水服……長(zhǎng)江非法捕撈更加隱蔽

長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江上游魚類保護(hù)區(qū)）橫跨四川、云南、貴州、重慶三省一市的長(zhǎng)江部分干流和支流，主要保護(hù)對(duì)象為長(zhǎng)江鱘、胭脂魚等珍稀特有魚類。

不久前，重慶市一護(hù)魚志愿隊(duì)深夜在保護(hù)區(qū)長(zhǎng)江干流川渝交界江段，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)涉嫌非法捕撈的團(tuán)伙，并對(duì)其圍堵攔截，掌握了違法證據(jù)。隊(duì)員在其中一個(gè)團(tuán)伙的漁網(wǎng)中，發(fā)現(xiàn)國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物長(zhǎng)江鱘1尾，在另一個(gè)團(tuán)伙的船中發(fā)現(xiàn)了電魚工具和中華倒刺鲃等17尾。隨后，隊(duì)員將相關(guān)證據(jù)移交公安機(jī)關(guān)，長(zhǎng)江鱘經(jīng)相關(guān)部門鑒定后放生，公安機(jī)關(guān)最終抓獲多名違法嫌疑人。

該護(hù)魚隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者，長(zhǎng)江禁漁政策實(shí)施前，保護(hù)區(qū)內(nèi)非法電魚現(xiàn)象一度十分猖獗，一些漁民在江里甚至捕不到魚。因痛恨對(duì)長(zhǎng)江漁業(yè)資源的破壞，多年前他和部分漁民組建民間護(hù)魚隊(duì)，后受相關(guān)部門委托，在江面協(xié)助開(kāi)展義務(wù)護(hù)魚巡查。

“長(zhǎng)江禁漁政策實(shí)施后，通過(guò)政策宣傳和監(jiān)管打擊，除有少量違規(guī)垂釣者外，保護(hù)區(qū)內(nèi)電魚、網(wǎng)魚等行為明顯減少。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。記者從重慶市公安局獲悉，自2022年至2025年9月，重慶共立案?jìng)善品欠ú稉品缸锇讣?939起，長(zhǎng)江干流重慶段發(fā)案率從2022年的53%降至現(xiàn)在的9.7%，監(jiān)測(cè)魚類從46種增至現(xiàn)在的104種，長(zhǎng)江水生生物完整性指標(biāo)評(píng)價(jià)提升2個(gè)等級(jí)。

盡管長(zhǎng)江魚類得到休養(yǎng)生息，但近年來(lái)非法捕撈呈現(xiàn)新特點(diǎn)值得警惕。護(hù)魚隊(duì)員說(shuō)，一些不法分子選擇在行政區(qū)劃交界江段作案，通常在深夜或清晨江面有大霧時(shí)出動(dòng)，船只馬力大、速度快，還用上了帶有夜視儀的無(wú)人機(jī)，望風(fēng)、開(kāi)船、電魚、下網(wǎng)、銷售等分工明確。除了電魚、網(wǎng)魚外，還出現(xiàn)了穿潛水服在水下電魚的違法行為。

“近期我們獲得了一個(gè)涉嫌非法捕撈團(tuán)伙的作案線索，準(zhǔn)備深夜?jié)摲诎哆叢輩仓腥∽C。結(jié)果剛靠近，就發(fā)現(xiàn)空中有無(wú)人機(jī)，隨后作案人員快速逃離現(xiàn)場(chǎng)。”護(hù)魚隊(duì)員說(shuō)，這些違法者反偵查意識(shí)較強(qiáng)，有逃避監(jiān)管的可能。

打擊非法捕撈面臨新挑戰(zhàn)

這些不法分子之所以費(fèi)盡心思鋌而走險(xiǎn)，主要是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使。食用野生河鮮在一些地方仍有市場(chǎng)，野生長(zhǎng)江魚的價(jià)格較高。受訪護(hù)魚隊(duì)員介紹，鯉魚、花鰱等普通長(zhǎng)江魚價(jià)格在40-60元一斤不等，江團(tuán)等約300元一斤，而一些特有魚類價(jià)格更是不菲。長(zhǎng)江漁業(yè)資源的恢復(fù)讓捕撈變得容易，可能作案幾小時(shí)就可捕獲上百斤魚。

記者在一些沿江縣區(qū)采訪了解到，基層相關(guān)部門加大護(hù)魚巡護(hù)，并建立數(shù)字化平臺(tái)，使用無(wú)人機(jī)、高清攝像頭等設(shè)備，但在一些行政區(qū)劃跨界江段，監(jiān)管力量相對(duì)薄弱。“因此，有不法分子專挑監(jiān)管薄弱的江段流竄作案，憑借設(shè)備優(yōu)勢(shì)，在深夜快速作案、快速撤離，給取證打擊帶來(lái)很大困難。”護(hù)魚隊(duì)員說(shuō)。

基層農(nóng)業(yè)部門干部、公安干警介紹，從近年來(lái)查處的非法捕撈案件看，雖然案件總量呈下降趨勢(shì)，但一些大案要案時(shí)有發(fā)生，非法違法捕撈手段日趨高科技化。

2023年重慶警方從部分餐館銷售野生魚的線索入手，以潛水電魚作案工具為突破口，會(huì)同湘黔桂三地公安機(jī)關(guān)，偵破一起新型潛水電魚非法捕撈水產(chǎn)品案，抓獲犯罪嫌疑人117名，查扣涉案船舶14艘。2024年1月，秦某等人跨渝川滇三地，使用沖鋒舟、流刺網(wǎng)等作案工具，非法捕撈、運(yùn)輸、銷售國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物圓口銅魚，累計(jì)捕獲野生圓口銅魚399尾共291.7斤，被公安機(jī)關(guān)抓捕歸案后面臨著法律的嚴(yán)懲。

基層干警表示，近些年非法捕撈存在傳統(tǒng)與新型混雜、網(wǎng)上與網(wǎng)下交織以及職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、跨區(qū)域的態(tài)勢(shì)，需要持續(xù)高壓打擊。

多措并舉補(bǔ)齊監(jiān)管短板

長(zhǎng)期從事魚類學(xué)及魚類資源保護(hù)研究的西南大學(xué)副教授劉建虎表示，得益于長(zhǎng)江十年禁漁政策，長(zhǎng)江上游漁業(yè)資源數(shù)量、種群結(jié)構(gòu)都得到了有效恢復(fù)，但像長(zhǎng)江鱘這樣的旗艦物種主要是人工增殖放流的，野生繁育和野外種群恢復(fù)還需發(fā)力，長(zhǎng)江禁漁的成效仍要繼續(xù)鞏固。

受訪干部和專家建議，可針對(duì)當(dāng)前非法捕撈的新特點(diǎn)、新態(tài)勢(shì)完善跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法力度；進(jìn)一步暢通行刑銜接，在追究違法者法律責(zé)任的同時(shí)，可與行政部門聯(lián)合開(kāi)展生態(tài)修復(fù)執(zhí)行工作。

▲鴻鵠護(hù)漁志愿隊(duì)搭建人工魚巢并開(kāi)展巡護(hù) 記者 鄧浩 攝

如2024年5月，丁某平等在長(zhǎng)江上游魚類保護(hù)區(qū)使用三層刺網(wǎng)捕獲長(zhǎng)江鱘1尾、國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物巖原鯉2尾。重慶市江津區(qū)人民法院在宣判后，責(zé)令丁某平等人搭建人工魚巢約1961平方米，形成“法院執(zhí)行、行政配合、第三方實(shí)施、專家評(píng)審驗(yàn)收、執(zhí)行回訪”的生態(tài)修復(fù)方式。

其次構(gòu)建“人防+技防”立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一方面相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加大行政區(qū)劃交界水域的巡查巡護(hù)力度，一方面在監(jiān)管力量薄弱江段，加大應(yīng)用AI智能監(jiān)控、執(zhí)法夜視儀等裝備，識(shí)別預(yù)警潛水電魚、可視錨魚、遙控捕撈等新型違法行為，提升對(duì)隱蔽區(qū)域的全天候智慧監(jiān)控能力。

此外，還可鼓勵(lì)民間力量參與魚類保護(hù)，完善群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，補(bǔ)充監(jiān)管力量不足，形成多方共治格局。

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