12月21日,新華每日電訊頭版刊發(fā)《長(zhǎng)江禁漁后,有不法分子在上游跨界江段用新設(shè)備“夜捕”——在公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打之下,長(zhǎng)江非法捕撈案件數(shù)量明顯下降,但打擊隱蔽捕撈仍面臨新挑戰(zhàn)》,其中江津形成“法院執(zhí)行、行政配合、第三方實(shí)施、專家評(píng)審驗(yàn)收、執(zhí)行回訪”的生態(tài)修復(fù)方式,讓長(zhǎng)江非法捕撈案件數(shù)量明顯下降。
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▲江津城區(qū)江面。記者 張春曉 攝/視覺(jué)重慶
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長(zhǎng)江禁漁后,有不法分子在上游跨界江段用新設(shè)備“夜捕”
在公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打之下,長(zhǎng)江非法捕撈案件數(shù)量明顯下降,但打擊隱蔽捕撈仍面臨新挑戰(zhàn)
自2021年1月1日起長(zhǎng)江干流和重要支流實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕,近5年來(lái)各地行政部門、公安機(jī)關(guān)通過(guò)政策宣傳和監(jiān)管打擊,長(zhǎng)江非法捕撈違法案件數(shù)量明顯下降,長(zhǎng)江流域漁業(yè)資源和生物多樣性得到有力恢復(fù)。但記者近期采訪發(fā)現(xiàn),因生態(tài)環(huán)境的改善,長(zhǎng)江魚類增多,在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下,一些不法分子深夜到跨界江段使用先進(jìn)設(shè)備電魚、網(wǎng)魚,團(tuán)伙隱蔽作案,給執(zhí)法帶來(lái)挑戰(zhàn)。
使用無(wú)人機(jī)、夜視儀、潛水服……長(zhǎng)江非法捕撈更加隱蔽
長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江上游魚類保護(hù)區(qū))橫跨四川、云南、貴州、重慶三省一市的長(zhǎng)江部分干流和支流,主要保護(hù)對(duì)象為長(zhǎng)江鱘、胭脂魚等珍稀特有魚類。
不久前,重慶市一護(hù)魚志愿隊(duì)深夜在保護(hù)區(qū)長(zhǎng)江干流川渝交界江段,發(fā)現(xiàn)兩個(gè)涉嫌非法捕撈的團(tuán)伙,并對(duì)其圍堵攔截,掌握了違法證據(jù)。隊(duì)員在其中一個(gè)團(tuán)伙的漁網(wǎng)中,發(fā)現(xiàn)國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物長(zhǎng)江鱘1尾,在另一個(gè)團(tuán)伙的船中發(fā)現(xiàn)了電魚工具和中華倒刺鲃等17尾。隨后,隊(duì)員將相關(guān)證據(jù)移交公安機(jī)關(guān),長(zhǎng)江鱘經(jīng)相關(guān)部門鑒定后放生,公安機(jī)關(guān)最終抓獲多名違法嫌疑人。
該護(hù)魚隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者,長(zhǎng)江禁漁政策實(shí)施前,保護(hù)區(qū)內(nèi)非法電魚現(xiàn)象一度十分猖獗,一些漁民在江里甚至捕不到魚。因痛恨對(duì)長(zhǎng)江漁業(yè)資源的破壞,多年前他和部分漁民組建民間護(hù)魚隊(duì),后受相關(guān)部門委托,在江面協(xié)助開(kāi)展義務(wù)護(hù)魚巡查。
“長(zhǎng)江禁漁政策實(shí)施后,通過(guò)政策宣傳和監(jiān)管打擊,除有少量違規(guī)垂釣者外,保護(hù)區(qū)內(nèi)電魚、網(wǎng)魚等行為明顯減少。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。記者從重慶市公安局獲悉,自2022年至2025年9月,重慶共立案?jìng)善品欠ú稉品缸锇讣?939起,長(zhǎng)江干流重慶段發(fā)案率從2022年的53%降至現(xiàn)在的9.7%,監(jiān)測(cè)魚類從46種增至現(xiàn)在的104種,長(zhǎng)江水生生物完整性指標(biāo)評(píng)價(jià)提升2個(gè)等級(jí)。
盡管長(zhǎng)江魚類得到休養(yǎng)生息,但近年來(lái)非法捕撈呈現(xiàn)新特點(diǎn)值得警惕。護(hù)魚隊(duì)員說(shuō),一些不法分子選擇在行政區(qū)劃交界江段作案,通常在深夜或清晨江面有大霧時(shí)出動(dòng),船只馬力大、速度快,還用上了帶有夜視儀的無(wú)人機(jī),望風(fēng)、開(kāi)船、電魚、下網(wǎng)、銷售等分工明確。除了電魚、網(wǎng)魚外,還出現(xiàn)了穿潛水服在水下電魚的違法行為。
“近期我們獲得了一個(gè)涉嫌非法捕撈團(tuán)伙的作案線索,準(zhǔn)備深夜?jié)摲诎哆叢輩仓腥∽C。結(jié)果剛靠近,就發(fā)現(xiàn)空中有無(wú)人機(jī),隨后作案人員快速逃離現(xiàn)場(chǎng)。”護(hù)魚隊(duì)員說(shuō),這些違法者反偵查意識(shí)較強(qiáng),有逃避監(jiān)管的可能。
打擊非法捕撈面臨新挑戰(zhàn)
這些不法分子之所以費(fèi)盡心思鋌而走險(xiǎn),主要是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使。食用野生河鮮在一些地方仍有市場(chǎng),野生長(zhǎng)江魚的價(jià)格較高。受訪護(hù)魚隊(duì)員介紹,鯉魚、花鰱等普通長(zhǎng)江魚價(jià)格在40-60元一斤不等,江團(tuán)等約300元一斤,而一些特有魚類價(jià)格更是不菲。長(zhǎng)江漁業(yè)資源的恢復(fù)讓捕撈變得容易,可能作案幾小時(shí)就可捕獲上百斤魚。
記者在一些沿江縣區(qū)采訪了解到,基層相關(guān)部門加大護(hù)魚巡護(hù),并建立數(shù)字化平臺(tái),使用無(wú)人機(jī)、高清攝像頭等設(shè)備,但在一些行政區(qū)劃跨界江段,監(jiān)管力量相對(duì)薄弱。“因此,有不法分子專挑監(jiān)管薄弱的江段流竄作案,憑借設(shè)備優(yōu)勢(shì),在深夜快速作案、快速撤離,給取證打擊帶來(lái)很大困難。”護(hù)魚隊(duì)員說(shuō)。
基層農(nóng)業(yè)部門干部、公安干警介紹,從近年來(lái)查處的非法捕撈案件看,雖然案件總量呈下降趨勢(shì),但一些大案要案時(shí)有發(fā)生,非法違法捕撈手段日趨高科技化。
2023年重慶警方從部分餐館銷售野生魚的線索入手,以潛水電魚作案工具為突破口,會(huì)同湘黔桂三地公安機(jī)關(guān),偵破一起新型潛水電魚非法捕撈水產(chǎn)品案,抓獲犯罪嫌疑人117名,查扣涉案船舶14艘。2024年1月,秦某等人跨渝川滇三地,使用沖鋒舟、流刺網(wǎng)等作案工具,非法捕撈、運(yùn)輸、銷售國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物圓口銅魚,累計(jì)捕獲野生圓口銅魚399尾共291.7斤,被公安機(jī)關(guān)抓捕歸案后面臨著法律的嚴(yán)懲。
基層干警表示,近些年非法捕撈存在傳統(tǒng)與新型混雜、網(wǎng)上與網(wǎng)下交織以及職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、跨區(qū)域的態(tài)勢(shì),需要持續(xù)高壓打擊。
多措并舉補(bǔ)齊監(jiān)管短板
長(zhǎng)期從事魚類學(xué)及魚類資源保護(hù)研究的西南大學(xué)副教授劉建虎表示,得益于長(zhǎng)江十年禁漁政策,長(zhǎng)江上游漁業(yè)資源數(shù)量、種群結(jié)構(gòu)都得到了有效恢復(fù),但像長(zhǎng)江鱘這樣的旗艦物種主要是人工增殖放流的,野生繁育和野外種群恢復(fù)還需發(fā)力,長(zhǎng)江禁漁的成效仍要繼續(xù)鞏固。
受訪干部和專家建議,可針對(duì)當(dāng)前非法捕撈的新特點(diǎn)、新態(tài)勢(shì)完善跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法力度;進(jìn)一步暢通行刑銜接,在追究違法者法律責(zé)任的同時(shí),可與行政部門聯(lián)合開(kāi)展生態(tài)修復(fù)執(zhí)行工作。
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▲鴻鵠護(hù)漁志愿隊(duì)搭建人工魚巢并開(kāi)展巡護(hù) 記者 鄧浩 攝
如2024年5月,丁某平等在長(zhǎng)江上游魚類保護(hù)區(qū)使用三層刺網(wǎng)捕獲長(zhǎng)江鱘1尾、國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物巖原鯉2尾。重慶市江津區(qū)人民法院在宣判后,責(zé)令丁某平等人搭建人工魚巢約1961平方米,形成“法院執(zhí)行、行政配合、第三方實(shí)施、專家評(píng)審驗(yàn)收、執(zhí)行回訪”的生態(tài)修復(fù)方式。
其次構(gòu)建“人防+技防”立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一方面相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加大行政區(qū)劃交界水域的巡查巡護(hù)力度,一方面在監(jiān)管力量薄弱江段,加大應(yīng)用AI智能監(jiān)控、執(zhí)法夜視儀等裝備,識(shí)別預(yù)警潛水電魚、可視錨魚、遙控捕撈等新型違法行為,提升對(duì)隱蔽區(qū)域的全天候智慧監(jiān)控能力。
此外,還可鼓勵(lì)民間力量參與魚類保護(hù),完善群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,補(bǔ)充監(jiān)管力量不足,形成多方共治格局。
法官手記 | 一封紅色感謝信
調(diào)解有道!多方聯(lián)動(dòng)開(kāi)“良方”,巧解農(nóng)民工“薪結(jié)”
全市工商聯(lián)商會(huì)調(diào)解工作來(lái)津交流“江津品牌”引關(guān)注
來(lái)源:新華社、江津發(fā)布
編輯:“法庭內(nèi)外”新媒體工作室
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