博士碩士學位授予資格審核有變化！國務院學位委員會印發重磅《辦法》

近日，國務院學位委員會印發《博士碩士學位授予資格審核辦法》，一起來看全文——

博士碩士學位授予資格審核辦法

第一章 總則

第一條 為做好博士碩士學位授予資格審核工作，推動建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科專業設置調整機制和人才培養模式，保證學位授予和研究生培養質量，根據《中華人民共和國學位法》《中華人民共和國行政許可法》，制定本辦法。

第二條 博士碩士學位授予資格審核（以下簡稱學位授予資格審核）是指國務院學位委員會依據法定職權批準可授予學位的高等學校和科學研究機構及其可以授予學位的學科（含專業學位類別）的審批行為。

學位授予資格審核包括周期性審核、動態調整、自主審核、超常布局審核四種方式。

第三條 學位授予資格審核要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，以立德樹人、服務需求、提高質量、追求卓越為主線，持續完善統籌規劃、分層分類、責權分明、公正規范的制度體系，深入推進研究生教育學科專業設置調整優化，不斷提升人才供需的適配性，全面提高人才自主培養能力和培養質量，為經濟社會發展和教育強國、科技強國、人才強國建設提供更加有力的基礎性、戰略性支撐。

第四條 學位授予資格審核應嚴把質量，增設學位授予單位和學位授予點應達到相應的申請基本條件。申請基本條件由國務院學位委員會根據不同類型高等學校、科學研究機構的定位特點和學科專業的發展規律分類制定，每3年修訂一次。

第五條 國務院學位委員會根據國家戰略需求和經濟社會發展需要，結合招生就業等人才供需情況，提出全國學位授予單位和學位授予點布局調控意見；各省（區、市）學位委員會和新疆生產建設兵團學位委員會（以下簡稱省級學位委員會）結合區域經濟社會發展和功能定位，科學規劃本地區學位授予單位建設和學科專業設置；學位授予單位結合自身發展定位和特色，不斷優化學位授予點結構，提高人才培養質量。

第二章 周期性審核

第六條 周期性審核由國務院學位委員會統一部署，原則上每3年開展一次，包括增設博士碩士學位授予單位（以下簡稱增設學位授予單位）審核、學位授予單位增設博士碩士一級學科與專業學位類別學位授予點（以下簡稱增設學位授予點）審核。每次審核都應制定相應工作方案，細化申請基本條件、范圍、程序、要求等。

第七條 增設學位授予單位審核主要在高等學校范圍內進行。根據國家重點領域人才培養需要，也可在進行事業單位登記的高水平科學研究機構中開展。

增設學位授予點審核按照研究生教育學科專業目錄進行，重點向國家或區域急需的學科專業傾斜。學位授予單位已轉制為企業的，原則上不再增設學位授予點。

申請增設的學位授予單位和學位授予點對落實中央決策部署、服務國家重大需求、保證國家安全具有特殊意義的，或屬于探索研究型大學建設新形態的，或屬于具有獨立法人資格的高水平中外合作辦學機構的，可適度放寬申請基本條件。

第八條 省級學位委員會根據國家和區域經濟社會發展對高層次人才的需求，按審核周期制定學科專業建設與發展規劃，報國務院學位委員會辦公室備查，并向社會公開。規劃應確定本地區博士、碩士和學士三級學位授予單位比例以及立項建設單位，并按立項、建設、評估、驗收的程序分批安排建設。建設期一般不少于3年，期滿通過驗收后，方可申請增設相應層次的學位授予單位。

第九條 增設學位授予單位應同時有一定數量相應級別學位授予點通過審核。增設碩士學位授予單位以培養高層次應用型人才為主。增設碩士學位授予點以專業學位類別為主。科學研究機構增設博士學位授予點以專業學位類別為主。

第十條 各省級學位委員會根據國務院學位委員會部署，結合本地區實際制定周期性審核申報指南。省級學位委員會組織對碩士學位授予單位和碩士學位授予點的申請進行審核。國務院教育行政部門組織對博士學位授予單位和博士學位授予點的申請進行審核，委托省級學位委員會組織推薦。周期性審核的基本程序是：

（一）符合申請基本條件的單位根據申報指南向本地區省級學位委員會提出增設學位授予單位或學位授予點申請。

（二）省級學位委員會對申請資格和材料進行核查，將申請材料向社會進行不少于5個工作日的公示，并按有關規定處理異議。

（三）省級學位委員會組織專家對符合申請條件的碩士學位授予單位和碩士學位授予點進行審核，專家應包括國務院學位委員會學科評議組（以下簡稱學科評議組）成員或全國專業學位研究生教育指導委員會（以下簡稱專業學位教指委）委員；在此基礎上召開會議，研究提出審核后的擬增設碩士學位授予單位和碩士學位授予點，公示不少于5個工作日后報國務院學位委員會。

省級學位委員會參照增設碩士學位授予單位和碩士學位授予點的程序和要求，將擬增設博士學位授予單位和博士學位授予點的推薦名單報國務院教育行政部門。

（四）國務院教育行政部門組織專家對省級學位委員會推薦的擬增設博士學位授予單位和博士學位授予點進行審核。博士學位授予單位審核采用會議評議方式；博士學位授予點審核含通訊評議和會議評議兩個環節，通訊評議由國務院教育行政部門組織同行專家開展，會議評議委托學科評議組或專業學位教指委開展。根據評議結果，提出擬增設博士學位授予單位和博士學位授予點并報國務院學位委員會。

（五）國務院學位委員會應于90日內（不含專家評議時間）核查、審議擬增設學位授予單位和學位授予點并作出決議，相關名單向社會公示不少于10個工作日，并按有關規定處理異議。公示期滿后國務院學位委員會正式批準增設。

第十一條 因機構調整，如單位拆分、合并、人員編制劃轉等，涉及學位授予點全部師資由原單位轉移至尚無相應級別學位授予資格新單位的，應參照第十條所列程序，由新單位提出增設學位授予單位和相應學位授予點申請，由省級學位委員會組織評議后報國務院學位委員會審批。有關申請應符合以下全部條件：

（一）原學位授予點全部師資的人事關系和教學科研活動應轉移至新單位，且新單位配備與原學位授予點相當的教學科研條件；

（二）原學位授予點已按有關規定通過合格評估；

（三）新單位及其相應學位授予點達到申請基本條件。

新單位及其相應學位授予點獲批后，授予資格起始時間均以轉移后批準時間為準，原單位相應學位授予點予以撤銷。

第三章 動態調整

第十二條 動態調整是盤活學位授予點存量、支持地方和學位授予單位主動優化學科專業布局的重要方式，包括學位授予單位自主調整學位授予點和省級統籌增設學位授予點兩種途徑。調整過程中，擬增設的學位授予點須達到最近一次周期性審核增設學位授予點申請基本條件。具體實施辦法按國務院學位委員會有關規定執行。

第十三條 學位授予單位自主調整學位授予點，指學位授予單位主動撤銷并可自主增設研究生教育學科專業目錄內學位授予點。調整中擬增設學位授予點的數量不超過主動撤銷數量，主動撤銷后不同時增設的，可在今后自主調整中增設。

學位授予單位自主調整應切實保證工作質量，制定本單位學位授予點動態調整實施細則，報省級學位委員會備案。

第十四條 省級統籌增設學位授予點是指省級學位委員會在國務院學位委員會規定的數量限額內，組織本地區學位授予單位，統籌增設研究生教育學科專業目錄內學位授予點。

第十五條 省級學位委員會統籌增設學位授予點數額來源包括以下情況：

（一）由學位授予單位主動撤銷并主動納入省級統籌的學位授予點、在周期性合格評估中被作出撤銷處理的學位授予點。

（二）國務院學位委員會根據各省（區、市）學科專業建設與發展規劃執行情況、學位授予點調整情況以及學位授予點建設質量情況，按照一定數額標準適當給予省級學位委員會增設碩士學位授予點增量。

第十六條 動態調整的基本程序如下：

（一）對于學位授予單位自主調整的學位授予點，學位授予單位將擬主動撤銷和增設學位授予點以及開展調整工作的有關情況報省級學位委員會審查；對于省級統籌增設學位授予點，參照本辦法第十條所列程序組織審核，確定擬增設學位授予點。

（二）每年3月31日前，省級學位委員會將本地區范圍內學位授予單位擬主動撤銷和自主增設的學位授予點以及省級學位委員會統籌增設的擬增設學位授予點報國務院學位委員會審批。

第四章 自主審核

第十七條 自主審核旨在擴大高校學科專業設置自主權，鼓勵學位授予單位主動服務需求、提升辦學活力。具備學位授予自主審核資格的單位（以下簡稱自主審核單位）可按需自主開展增設或撤銷學位授予點的審核，審核通過的學位授予點由國務院學位委員會直接審批。自主審核單位原則上應是我國研究生培養和科學研究的重要基地，學科特色優勢顯著，具有較強的綜合辦學實力。

第十八條 國務院學位委員會制定方案，分類逐步擴大自主審核單位范圍。自主審核單位分為碩士自主審核單位和博士自主審核單位。

碩士自主審核單位可根據研究生教育學科專業目錄自主審核增設目錄內碩士學位授予點，以專業學位類別為主。

博士自主審核單位除可自主審核增設全部門類碩士學位授予點外，還可自主審核增設以下博士學位授予點：

（一）獲批自主審核資格學科門類的目錄內博士學位授予點；

（二）獲批自主審核資格學科門類的目錄外一級學科博士學位授予點；

（三）交叉學科門類目錄內博士學位授予點。

第十九條 國務院學位委員會分類制定自主審核資格申請基本條件，符合相應條件的學位授予單位可向省級學位委員會提出申請，經省級核查、國務院學位委員會辦公室組織專家評議后，報國務院學位委員會審批。

第二十條 自主審核單位應制定本單位學科建設與發展規劃、自主審核實施辦法和增設學位授予點審核標準，報國務院學位委員會辦公室備案，并向社會公開。自主審核單位增設學位授予點審核標準應高于國家相應學科或專業學位類別的申請基本條件。

第二十一條 自主審核單位每年可開展增設學位授予點審核，須嚴格按照本單位自主審核資格、自主審核實施辦法和審核標準執行。擬增設學位授予點應于每年3月31日前，由省級學位委員會報國務院學位委員會。

第二十二條 自主審核單位應加強對學位授予點的質量管理。國務院學位委員會每3年組織專家對各單位自主審核工作開展一次評議，并加強對自主審核增設學位授予點的監測，對存在研究生培養質量或管理問題的，可暫停其自主審核資格3年。自主審核單位在資格暫停期間可參加動態調整。對問題嚴重的，國務院學位委員會可撤銷其自主審核資格。

第五章 超常布局審核

第二十三條 超常布局審核旨在超常規、快速增設急需學位授予點。國務院學位委員會可根據科技發展、國家重大戰略和經濟社會發展重點領域快速增長的人才需求，即時啟動，在研究生教育學科專業目錄外超常布局審核增設學位授予點。

第二十四條 國務院學位委員會辦公室依據中央政策文件，會同有關行業部門，瞄準戰略性新興產業、未來產業、現代服務業等，研究分析高層次人才培養需求，提出超常布局的重點領域和學位授予點布局建議。

第二十五條 國務院學位委員會辦公室根據超常布局的重點領域及其需求情況，組織專家研究提出超常布局學位授予點的學科專業名稱和申請基本條件。專家組成員應當包括學科評議組成員或專業學位教指委委員。

第二十六條 每次啟動超常布局審核前，國務院學位委員會辦公室應根據專家建議形成超常布局學位授予點審核方案，報國務院學位委員會主任委員同意后組織實施。

第二十七條 超常布局審核增設學位授予點時，具備相應自主審核資格的學位授予單位，參照自主審核增設學位授予點程序執行；其他學位授予單位，參照周期性審核增設學位授予點程序執行。

第六章 質量保障

第二十八條 高等學校、科學研究機構應慎重提出增設學位授予單位或學位授予點申請，確保質量。增設滿3年后的學位授予單位，國務院學位委員會組織對其進行復核。

第二十九條 學位授予單位存在下列情況之一的，國務院學位委員會可暫停其增設學位授予點。

（一）生師比過高；

（二）學校教育經費總收入的生均數低于本地區普通本科高校平均水平；

（三）研究生獎助體系不健全，獎助經費落實不到位；

（四）研究生教育管理混亂，發生嚴重教育教學管理事件；

（五）經復核未達到學位授予單位申請基本條件；

（六）在學位授予點合格評估、學位論文抽檢等質量監督工作中，存在較大問題；

（七）學術規范教育缺失，科研誠信建設機制不到位，發生影響惡劣或者較大范圍的學術不端行為，或者對學術不端行為查處不力。

第三十條 研究生教育存在下列情況之一的省（區、市），國務院學位委員會可限制其所屬單位周期性審核、自主審核。

（一）研究生生均財政撥款較低；

（二）研究生獎助經費未能按照國家有關要求落實；

（三）較多學位授予單位在質量保障、學風建設、教育教學工作中出現較大問題。

第三十一條 因建設條件、培養質量、教育管理等問題被作出撤銷處理的學位授予點，學位授予單位5年內不得再申請增設為學位授予點，其在學研究生可按原渠道培養并按有關要求授予學位。

第三十二條 學位授予單位應實事求是地填寫申請材料，嚴格遵守評審紀律。對材料弄虛作假、違反工作紀律的學位授予單位，取消其當年申請資格，并予以警告。

第三十三條 國務院學位委員會辦公室加強對各省（區、市）學位授予資格審核工作監管，對違反本辦法規定與程序、不按申請基本條件開展學位授予資格審核、不能保證工作質量的省級學位委員會，將進行約談、通報批評，情節嚴重的將暫停該地區學位授予資格審核工作。

第七章 附則

第三十四條 學位授予單位撤銷全部博士或碩士學位授予點后未增設相應層次學位授予點的，其相應層次的學位授予單位資格同時撤銷。

第三十五條 中國人民解放軍各學位授予單位的學位授予資格審核，由軍隊學位委員會依據本辦法參照省級學位委員會職責組織進行。

各學位授予單位增設或撤銷軍事學門類學位授予點，由軍隊學位委員會審核后，報國務院學位委員會審批。

第三十六條 本辦法由國務院學位委員會辦公室負責解釋。

第三十七條 本辦法自印發之日起實施，之前發布的與本辦法不一致的有關規定，均按照本辦法執行。2024年1月10日印發的《博士碩士學位授權審核辦法》同時廢止。

教育部學位管理與研究生教育司負責人就《辦法》有關問題回答了記者提問。

1.本次《辦法》修訂的背景是什么？

黨中央高度重視研究生教育和學科專業設置調整優化。博士碩士學位授予資格審核，是國務院學位委員會依法審批學位授予資格的重要事項，是推進研究生教育學科專業調整優化和高層次人才自主培養的重要抓手。自1980年《中華人民共和國學位條例》頒布以來，國務院學位委員會集中開展了14批次學位授予資格審核，并支持學位授予單位按條件和程序動態調整、自主審核增設和撤銷學位授予點。截至目前，全國共有博士學位授予單位504個、碩士學位授予單位863個，學科專業結構不斷優化，高層次人才自主培養能力不斷提升。

《辦法》是國務院學位委員會、省級學位委員會開展學位授予資格審核工作的重要依據。本次對《辦法》進行修訂，主要是出于兩方面考慮。一是落實黨中央決策部署。黨的二十屆三中、四中全會對學科專業設置作出重要部署，《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》《高等教育學科專業設置調整優化行動方案（2025—2027年）》等文件提出學科專業設置調整優化的具體舉措。學位授予資格審核要以科技發展、國家戰略需求為牽引，不斷深化學科專業設置調整優化。二是落實《中華人民共和國學位法》要求。2025年1月正式實施的《中華人民共和國學位法》對學位授予資格審核的管理體制、審核機制、質量保障作出了規范性要求，《辦法》需對相關內容進行修改完善。

2.本次《辦法》修訂的突出導向是什么？

《辦法》修訂主要突出三個方面導向。一是突出戰略需求。以服務科技發展、國家戰略需求為導向，完善學位授予資格審核工作體系，建立超常布局審核工作機制，在原有固定周期的審核工作機制基礎上，瞄準國家急需超常規開展審核工作，同時發揮不同類型申請主體的作用，全面提升人才供需適配性。二是突出改革放權。擴大地方政府和高校學科專業設置自主權，給予省級學位委員會動態調整更多統籌空間，以做優增量撬動盤活存量；同時分批分類擴大自主審核單位范圍，支持更多有條件的高校主動對接社會需求，自主調整優化學科專業布局。三是突出質量規范。以嚴格的標準條件筑牢質量底線，嚴把工作程序和學位授予點建設質量，完善對自主審核單位的質量監管，建立對新增學位授予單位的復核機制，健全學位授予資格轉移的審核機制，確保學位授予資格審核工作規范有序開展。

3.超常布局審核作為一種新的學位授予資格審核方式，將如何開展？

當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，技術創新進入前所未有的密集活躍期，我國科技發展、國家重大戰略和經濟社會發展重點領域對高層次人才需求快速增長，急需建立超常布局審核工作機制，根據需求即時啟動、快速布局學位授予點。今年6月，為落實中央關于推進低空經濟高質量發展的有關部署，我們圍繞低空技術與工程的關鍵急需方向開展超常布局試點，部署24所學位授予資格自主審核高校增設了低空技術與工程相關學位授予點。

國務院學位委員會將在試點基礎上進一步完善超常布局審核工作機制。一是在組織工作方面，落實中央決策部署，有關部門緊密協同，瞄準戰略性新興產業、未來產業、現代服務業等重點領域，研究分析高層次人才培養需求，提出超常布局的重點領域和學位授予點布局建議。二是在時間安排方面，根據需求即時啟動超常布局審核，自主審核單位參考自主審核方式、非自主審核單位參考周期性審核方式開展審核工作，彌補以往審核工作的時間局限性，增強適應需求調整優化學科專業設置的能力。三是在學科范圍方面，組織學科評議組成員或專業學位教指委委員等專家在《研究生教育學科專業目錄》外研究提出超常布局學位授予點的學科專業名稱和申請基本條件，支撐提升人才供需的適配性。

4.《辦法》提出，分類逐步擴大自主審核單位范圍，下一步如何推進？

學位授予資格自主審核是擴大高校學科專業設置自主權，進一步支持高校主動服務科技發展和國家戰略需求、提升辦學活力的重要舉措。2017年以來，國務院學位委員會分三批共批準38所高校為自主審核單位。自主審核單位可自主按需開展新增學位授予點的審核，審核通過的學位授予點經省級學位委員會報國務院學位委員會直接審批。國務院學位委員會至今已累計批準通過自主審核方式增設博士點441個、碩士點454個，其中目錄外交叉學科博士點53個、碩士點57個。各自主審核單位在集成電路、人工智能、生物醫藥、數字經濟、低空技術等關鍵領域率先布局，積極支撐前沿領域高層次人才培養需求。

國務院學位委員會將繼續分類逐步擴大自主審核單位范圍，以引導高校科學定位、聚焦辦學特色、優化學科專業結構，避免貪大求全、低水平同質化競爭。自主審核單位將分為碩士自主審核單位和博士自主審核單位。其中，碩士自主審核單位可根據研究生教育學科專業目錄自主審核增設目錄內碩士學位授予點。為引導高校大力發展專業學位研究生教育，自主審核增設的碩士學位授予點以專業學位類別為主。博士自主審核單位除可自主審核增設全部門類碩士學位授予點外，還可在限定門類自主審核增設博士學位授予點。

5.省級學位委員會如何更好發揮作用？

長期以來，各省級學位委員會認真履職盡責，在學位授予資格審核工作中發揮著重要作用。各省級學位委員會要持續深化學科專業調整優化，提前謀劃、主動做好以下工作。一是科學規劃本地區學科專業布局。要根據區域經濟社會發展需求和本地區功能定位，會同省級有關行政部門，主動研判本地區重點產業領域高層次人才需求，科學制定學科專業建設與發展規劃，制定本地區經濟社會發展急需的學科專業清單，提升人才供需適配性。二是做好學位授予點動態調整工作。指導有關學位授予單位及時撤銷需求不足的學科專業，引導調整增設的學位授予點向本地區急需領域布局，優化本地區學科專業結構，更加精準地服務地方經濟社會高質量發展。三是持續履行好學位授予資格審核的主體責任，嚴守質量底線。認真研究制定申報指南，不盲目“鋪攤子”，嚴格把關材料核查、專家評議、名單推薦等環節，按條件、按程序、按要求做好審核工作，同時會同省級有關部門加大資源投入與保障力度。

6.在學位授予單位和學位授予點的質量保障方面，未來將有哪些舉措？

質量是學位授予資格審核工作的“生命線”，我們將以嚴格的標準條件和程序筑牢質量保障。一是嚴格按照程序和條件開展審核工作。我們將以人才培養為中心，在審核工作前及時修訂申請基本條件，體現不同學位類型和學科專業特點，同時細化本次審核的范圍、程序、要求等。二是加強對自主審核單位的工作質量監管。我們對自主審核單位學位授予點建設質量的把控更加嚴格、監督機制更加細化，切實做到放權與監管相統一。國務院學位委員會每3年組織專家對各單位自主審核工作開展一次評議，并加強對自主審核增設學位授予點的監測，對存在研究生培養質量或管理問題的，可暫停其自主審核資格3年；對問題嚴重的，可撤銷其自主審核資格。三是強化合格評估。加強對師資隊伍投入保障等關鍵因素的監測，把研究生招生、畢業生去向等作為重要的評估內容，引導高校不斷完善內部質量保障體系，在合格評估中發現嚴重問題的，將撤銷學位授予點，并限制相關單位申請增設學位授予點。省級學位委員會切實加強對本地區學位授予單位和學位授予點的質量監管，嚴格開展對碩士學位授予點的合格評估等工作，確保并不斷提升本地區研究生教育質量。

來源：教育部政務新媒體“微言教育”（微信號：jybxwb）

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