西安冠生園五年困境 百余職工生計待解

近日，西安市冠生園食品有限公司（含下屬家委會、物業公司及古玩工藝品公司）負責人雷先生向相關部門持續反映情況，稱自2021年7月以來，企業及自身遭遇一系列權益侵害，包括相關人員的暴力滋擾、行政機關履職爭議、公職人員履職不當及司法裁判爭議等，五年間企業經營陷入困境，百余職工生計受困，自身傷殘，相關反映與訴訟事項尚未獲得實質性解決。

步法人員暴力滋擾 企業財產人身雙重受損

據雷先生陳述，以李某、劉某、張某、吳某為核心的相關人員，自2021年7月起針對其企業及個人家庭實施了42起有組織的滋擾行為，相關情況均有視頻證據留存。

涉事人反映 圖一 （雷先生提供）

2021年7月，該群體多次阻撓企業更換智能電梯、維修家屬院大門及安裝合法手續齊全的消防應急梯，與民警發生沖突、毆打企業員工。7月24日，李某帶領20余人前往企業監控室，試圖搶奪錄像機，毆打物業工作人員及保安，民警一晚兩次出警處置。后續數月，該群體成員惡意破壞電力設施、圍堵物業辦公區域并堆放生活垃圾長達一周，疫情防控關鍵時期甚至出現女成員持刀威脅保安的過激事件。

2022年1月至3月，該群體兩次打砸企業辦公場所及古玩市場，圍堵市場大門52天，導致企業無法正常經營，百余職工停工失業，經濟損失超十萬元。同年6月，該群體成員張某冒充物業公司人員，威脅恐嚇住戶收取相關費用（據稱達20余萬元），并毆打企業員工劉某，雷先生反映地方執行部門未積極處理，且拒絕為受傷員工進行傷情鑒定。

2023年1月，該群體再次圍堵古玩市場、打砸雷先生家庭住所及經營的泡饃館，雷先生稱長樂坊相關執行人員在現場未予有效制止；1月6日，由顧某組織、策劃十幾名該群體成員在十字路口拉橫幅堵路，造成主街道交通擁堵4小時以上。2024年6月19日，該群體成員持刀闖入企業砍砸設備，6月20日，長樂坊派出所相關人員對古玩市場進行處置，過程中仿古雕塑等財物受損，直接經濟損失達50余萬元。

此外，該群體相關人員長期欠繳物業管理費、地下車庫停車費累計達80萬元（2021年之前）。卻多次通過堵車庫出入口、霸占公共設施等方式尋釁滋事，嚴重擾亂企業經營秩序。

門面原貌 圖二、三 （雷先生提供）

門面原貌 圖二、三 （雷先生提供）

行政機關履職爭議 影響企業合法經營

雷先生反映，案涉冠生家園小區系冠生園公司合法建設的職工集資房，公司享有全部產權，職工僅具使用權，無對外交易資格，相關行政機關的部分履職行為存在爭議。

碑林區行政審批服務局與長樂坊街道辦在辦理“冠生家園業委會”備案登記過程中，未充分核查產權歸屬及材料真實性，該“業委會”由李某等人主導，由顧某策劃其成立過程存在私刻企業公章、偽造材料、篡改簽名等問題，不符合法定備案要求，卻被用作干預企業經營的借口。

2023年，冠生園下屬物業公司因小區兩部電梯已達15年最長使用年限、存在嚴重安全隱患，依法申請注銷登記更新并獲批準。但碑林區行政審批服務局僅憑該“非法業委會”的虛假投訴及未送達的民事判決，作出撤銷電梯注銷登記的決定，長樂坊街道辦同步發布恢復電梯使用通知，該行為被指忽視安全責任。

2021年8月19日，長樂坊街道辦事處在未履行任何法定通知義務、未出示合法拆除依據的情況下，擅自組織人員拆除“西安八仙宮古文化交易中心”15間門面房，直接房產損失達百萬元，直接經濟損失已達五百萬元。雷先生表示，該門面房系經過房產審計審核的合法集體產權建筑，上述拆除行為存在程序瑕疵。

拆除后現場 圖四、五 （雷先生提供）

公職人員履職不當爭議 加劇企業困境

雷先生反映地方多名公職人員存在履職不當問題，其中長樂坊派出所成員顧某、現任成員盧某及西安市原碑林分局成員宋某被指存在明顯違規。

顧某在任期間，被指對冠生園公司提交的42起報案材料及視頻證據未予立案，將相關行為定性為“矛盾糾紛”。2021年8月19日，其配合長樂坊街道辦副主任齊某實施上述拆除企業門面房行為，派多名執行人員現場駐守。2022年8月12日，顧某參與相關群體鬧事協調過程，存在威脅雷先生交出電梯管理鑰匙、辱罵其已故母親等不當言行，甚至稱“在法院有人安排好了，你們肯定輸”，事后還為該群體出具相關說明并加蓋地方部門公章。此外，顧某還三次下發加蓋公章的“停工停產通知”，阻止企業安裝消防應急梯，導致企業存在重大安全隱患。

盧某自任職以來，相關履職行為引發爭議。2024年6月至8月，其組織人員對企業實施多次處置行為，六十天內發生十余次財物損毀事件，造成企業公共資產160萬元損失；8月20日，在無任何合法手續的情況下組織拆除企業5間門面房，過程中指揮人員與雷先生發生肢體沖突，導致雷先生肩袖損傷、肩關節粘連，喪失部分勞動能力，其配偶也被限制人身自由。

宋某被反映存在包庇他人侵吞企業車庫收益的問題，其本人欠繳地下車庫停車費長達十一年，累計59400元，在企業催收時通過中間人進行威脅。此外，其授意相關人員阻撓企業為住戶辦理產權證書，導致國有資產面臨流失風險，且多次通過調崗規避追責。

其他被反映存在履職不當的公職人員還包括：長樂坊街辦原副主任齊某，被反映存在拆除企業用房、包庇違建、收取相關費用（年預估300萬元）、瞞報轄區火災事故等問題；執行人員毛某被反映長期阻撓企業建設裝修工程，組織相關人員實施打砸，且私下倒賣企業職工福利住房；領導人員王某履職過程中存在過激行為，導致企業管理人員韌帶斷裂傷殘；街道辦主任武某參與2024年上述拆除行為，聯合相關人員對企業門面房實施拆除。

司法裁判爭議 權利救濟遇阻

雷先生表示，多起關聯案件中存在事實認定、程序爭議問題，相關裁判結果被行政機關用作履職依據，形成“裁判爭議→履職爭議→權益受損”的不良循環。

判決未充分核查房屋產權性質，認定冠生園公司“已出售集資房”，將職工認定為“業主”，該認定結論被用作業委會備案、撤銷電梯注銷登記的依據。房屋拆除相關行政賠償案中，一審法院以“超過一年起訴期限”駁回起訴，二審法院維持原裁定，雷先生認為法院未充分考量案涉房屋為不動產的法定屬性及企業多次協商賠償的起訴期限中斷情形。

電梯相關行政案、業委會備案行政案中，法院被指在地方部門公職人員干涉下均否定冠生園公司原告資格，未核查核心事實即駁回訴求，雷先生對該裁判結果存在異議。房屋租賃合同糾紛案中，法院未考量行政履職爭議對企業經營的影響，酌定企業下屬物業公司支付租金及違約金，加重企業負擔。

更嚴重的是，雷先生整理完整證據材料后，多次前往西安鐵路運輸法院申請立案，未被接收材料，也未獲得不予立案的法定理由說明及書面答復，導致司法救濟渠道不暢。五年間，其從區到市、再到省及中央相關部門的實名反映，最終均轉回當地處理，后續遭遇更嚴重的滋擾。

企業經營困境 百余職工生計受困

截至目前，西安市冠生園公司已遭遇長達五年的持續困擾，經濟損失累計達兩千余萬元，企業經營陷入困境，156名職工基本生活無法保障，醫保社保及退休養老金繳納困難。雷先生本人因肢體沖突導致傷殘喪失部分勞動能力。

雷先生已收集留存相關監控視頻、42份報案材料、醫療鑒定書、銀行流水、156名職工聯名證言等相關材料，多次提交刑事自訴申請及異地審理申請，但表示均未獲明確答復。其反映的相關人員不當行為及公職人員履職爭議問題尚未得到解決，相關履職爭議與裁判爭議問題也未得到糾正。

企業的合法權益如何得到保障、百余名職工的生計問題如何妥善解決、爭議事件涉及的履職及裁判相關問題能否得到糾正，仍需相關部門積極處理，核實問題，暢通渠道，切實保障合法權益。

事件后續進展，媒體持續關注中。

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