2026年中國出生人口會回升嗎？

（本文首發于2026年1月1日《南方周末》新年特刊）

在預測2026年中國出生人口是否會回升之前，先預測2025年出生人口。到目前為止，雖然國家統計局尚未發布2025年出生人口數據，但我預測2025年出生人口將同比下降，理由是2024年結婚登記對數和初婚人數雙雙大幅下降。

根據《中國統計年鑒2025》，2024年全國結婚登記對數為610.56萬對，同比下降20.5%；初婚人數為917.23萬人，同比下降23.2%。在中國，結婚人數與出生人口有密切的關系，因為大部分中國家庭都是先結婚后生孩子，中國每年出生人口，絕大部分都是婚內生育。2024年結婚人數大幅下降，不可避免會對2025年出生人口有負面影響。

根據多個地區的公安部門和衛健委公布的數據，與2024年同期相比，2025年上半年絕大部分地區的出生入戶登記和生育登記數據均有不同程度的下降。例如，2025年上半年，合肥市新生兒出生入戶數同比下降11.2%，北京市延慶區辦理生育登記同比下降32%。

那么，2026年中國出生人口會回升嗎？我認為將會小幅回升，理由如下：

首先，根據民政部公布的數據，2025年前三季度全國結婚登記515.2萬對，同比增加40.5萬對，增幅達8.5%，預計全年結婚登記對數也將同比增加。盡管2025年結婚人數增加受農歷“雙春年”民俗影響（民間認為“雙春宜婚”，不少新人將2024年“無春年”推遲的婚期集中安排在2025年），但政策激勵的作用同樣突出——全國已有29個省份延長婚假，山西、甘肅等地婚假長達30天，婚姻登記“全國通辦”政策也讓跨區域結婚登記更加便捷。2025年結婚人數增加，將對2026年的出生人口產生正面影響。

其次，2025年中國出臺了一系列覆蓋生育全鏈條的生育支持政策，包括育兒補貼制度、逐步推行免費學前教育、大力發展普惠托育服務、生育津貼直接發放至個人賬戶等。另外，最近全國醫療保障工作會議要求，力爭2026年全國基本實現政策范圍內分娩個人“無自付”。這些政策在一定程度上有利于減輕育齡家庭的生育和養育負擔，提升年輕人的生育意愿。

從國內外的經驗來看，補貼生育政策確實能取得一定的效果。例如，2023年湖北省天門市出臺較大力度的鼓勵生育政策后，2024年天門市出生人口數量同比增長17%。又如，韓國在2024年1月開始大幅提高嬰幼兒父母的補貼，家中有1歲以下嬰兒的父母每月可以獲得100萬韓元（約合人民幣5000元）的補貼；撫育1至2歲幼兒的父母，每月可獲得50萬韓元補貼，韓國2024年全年以及2025年前三季度出生人口均同比上升。

“十五五”規劃建議提出“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”，而生育支持也是“投資于人”的一項重要內容。最近中央經濟工作會議也對生育政策做了部署，措辭格外特別：“倡導積極婚育觀，努力穩定新出生人口規模?！边@預示著，2026年國家還將進一步構建生育友好型社會，鼓勵年輕人結婚生育。

綜合來看，2025年結婚人數的增加與生育支持政策的密集出臺形成疊加效應，足以推動2026年出生人口實現小幅回升。然而，從長遠來看，由于育齡婦女人數下降、年輕人生育意愿低迷以及婚育年齡推遲等原因，要扭轉出生人口長期下降的大趨勢，仍需進一步加大生育支持政策力度。

生育支持政策可分為三個方面：一是經濟支持，包括育兒補貼、稅收減免等；二是時間支持，包括產假、陪產假、父母育兒假等；三是服務支持，包括孕產服務、托育服務等。要鼓勵更多的年輕人結婚生育，需要在以上三個方面加大政策支持力度。