傳播學(xué) | 數(shù)字政府傳播（Digital Government Communication）

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概念和內(nèi)涵

數(shù)字政府傳播是指數(shù)字政府在運(yùn)行過程中的信息流動(dòng)、主體互動(dòng)以及價(jià)值共享的活動(dòng)與過程。該概念由重慶大學(xué)學(xué)者曾潤喜等學(xué)者在其所著論文中提出。該概念可以從以下三個(gè)層面理解數(shù)字政府傳播的內(nèi)涵。

第一，數(shù)字政府傳播是數(shù)字政府的傳播，不是傳統(tǒng)政府的傳播。數(shù)字政府本身就可以被理解為鏈接萬物的超級(jí)傳播媒介——它既是政治系統(tǒng)讀懂社會(huì)、詮釋信息和決策制定的必要條件，也是人、技術(shù)媒介與世界之間交互和建構(gòu)關(guān)系的基礎(chǔ)。這與前數(shù)字時(shí)代的政府實(shí)體有著本質(zhì)區(qū)別，也在一定程度上超越了國家內(nèi)部關(guān)系、國家與社會(huì)關(guān)系、國際關(guān)系的話語范式。

第二，數(shù)字政府傳播不是數(shù)字政府與政府傳播的簡單相加，而是二者的耦合迭代。數(shù)字政府既承擔(dān)了傳播任務(wù)，本身也是傳播的一部分，實(shí)現(xiàn)了傳播主體和傳播客體的內(nèi)在統(tǒng)一，以及工具理性和價(jià)值理性的有機(jī)融合。因此是一種數(shù)字政府的整體性傳播，代表著政府傳播的高級(jí)階段。

第三，數(shù)字政府傳播是伴隨數(shù)字政府治理行為全過程的傳播。數(shù)字政府全天候、永久在線的特性，也決定了數(shù)字政府傳播“24小時(shí)不打烊”。數(shù)字政府傳播既是傳播行為也是治理行為，是實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府善治的重要方式。

第四，數(shù)字政府傳播已經(jīng)遠(yuǎn)超信息傳播的單一功能范疇，更強(qiáng)調(diào)促進(jìn)數(shù)字政府運(yùn)行過程中的主體互動(dòng)和價(jià)值共享。在新的節(jié)點(diǎn)式和去中心化運(yùn)作的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境下，數(shù)字政府傳播更加關(guān)注組織特性、人的需求和機(jī)器交互。在新的政府傳播行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中，各節(jié)點(diǎn)的傳播地位和話語力量趨于平等，由此模糊了政府傳播的傳受邊界。

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數(shù)字政府傳播研究體系

數(shù)字政府傳播研究體系是一個(gè)多維度、跨學(xué)科的研究框架，旨在全面理解和提升數(shù)字政府背景下的傳播效能。

具體而言，該研究體系包含以下幾個(gè)核心維度：

①數(shù)字政府組織傳播轉(zhuǎn)型

研究數(shù)字政府內(nèi)部及與外部組織間的信息傳播與互動(dòng)機(jī)制，包括G2E（政府與雇員）、G2G（政府與政府）、G2B（政府與企業(yè)）、G2C（政府與公眾）等傳播模式。重點(diǎn)關(guān)注如何通過傳播優(yōu)化組織協(xié)同，提升治理效能。

②數(shù)字政府人機(jī)傳播認(rèn)識(shí)

隨著人工智能技術(shù)的融入，數(shù)字政府傳播研究需深入探討人機(jī)傳播的新模式、新挑戰(zhàn)。包括AI在政府傳播中的應(yīng)用、人機(jī)交互對傳播效果的影響，以及如何防范AI帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。

③數(shù)字政府國際傳播研究

在全球化的背景下，數(shù)字政府國際傳播成為提升國家軟實(shí)力的重要途徑。研究內(nèi)容包括數(shù)字政府公共外交、信息和輿論戰(zhàn)、全球虛擬組織的交互等，旨在通過國際傳播構(gòu)建中國數(shù)字政府的良好形象。

④數(shù)字政府公共關(guān)系研究

數(shù)字政府公共關(guān)系研究關(guān)注政府與公眾之間的信任構(gòu)建、形象塑造及危機(jī)管理。通過優(yōu)化界面?zhèn)鞑ァ⑻嵘咧悄軅鞑ツ芰Φ却胧鰪?qiáng)公眾對數(shù)字政府的認(rèn)同感和信任度。

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數(shù)字政府組織傳播的內(nèi)容有哪些

數(shù)字政府組織傳播的內(nèi)容豐富多樣，主要包括以下幾個(gè)方面：

①組織內(nèi)部傳播

數(shù)字政府通過數(shù)字技術(shù)改變了組織內(nèi)部的知識(shí)信息流動(dòng)和激勵(lì)方式，推動(dòng)了組織信息的多向自由交互。這包括算法輔助的決策引導(dǎo)、自動(dòng)化評(píng)價(jià)與約束機(jī)制等，旨在強(qiáng)化組織控制，同時(shí)需關(guān)注算法控制對組織成員的負(fù)面影響。

②跨組織間溝通協(xié)作

數(shù)字政府依賴部門間信息交互、權(quán)力共享和主體協(xié)作來實(shí)現(xiàn)整體性治理。這涉及創(chuàng)建跨組織的交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異質(zhì)性組織的“超鏈接”，以及平衡組織邊界開放性與信息模糊性之間的關(guān)系，促進(jìn)信息要素的自由交換和全方位整合。

③政務(wù)服務(wù)傳播

政務(wù)服務(wù)是數(shù)字政府傳播的重要渠道，通過“一網(wǎng)通辦”等信息集成服務(wù)，圍繞企業(yè)和群眾的全生命周期提供精準(zhǔn)服務(wù)。這包括遠(yuǎn)程虛擬窗口、智能搜索問答等新型政務(wù)服務(wù)的人機(jī)交互問題，以及建立健全信息收集和服務(wù)反饋機(jī)制。

④參與式傳播

數(shù)字政府治理包容多元社會(huì)主體進(jìn)行共商共建共享，通過G2C和G2B傳播模式，構(gòu)建民意表達(dá)-參與-回應(yīng)-引導(dǎo)的傳播機(jī)制，促進(jìn)公眾討論和參與數(shù)字政府傳播。同時(shí)，通過一體化在線監(jiān)管政企溝通渠道，構(gòu)建跨組織的協(xié)同響應(yīng)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。

⑤危機(jī)傳播

數(shù)字政府治理持續(xù)深化的同時(shí)，危機(jī)傳播與應(yīng)急管理中的協(xié)同共治需求也日益凸顯。當(dāng)前，各類風(fēng)險(xiǎn)源跨時(shí)空耦合，政府?dāng)?shù)字孿生虛實(shí)交互，需要轉(zhuǎn)變以往治理場景、主體和手段相對分離的靜態(tài)認(rèn)知。從危機(jī)協(xié)同傳播視角，需要構(gòu)建應(yīng)急傳播協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成促進(jìn)多元主體應(yīng)急協(xié)同的智能合約等。

⑥政策智能傳播

政策智能是數(shù)字政府建設(shè)的新議題，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)明確提出“優(yōu)化政策智能推送服務(wù)”等要求。一是政策決策的智能。如政策決策過程會(huì)衍生政策信息的在線自動(dòng)采集、智能論證評(píng)估、多主體政策議程協(xié)商等需求。二是政策傳播的智能。在政策數(shù)據(jù)共享、模型算法和大數(shù)據(jù)分析支撐下，數(shù)字政府有望實(shí)現(xiàn)“政策找人”，并能基于精準(zhǔn)匹配推動(dòng)政策“免申即享”“千人千策”。

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數(shù)字政府人機(jī)傳播的模式有哪些

數(shù)字政府人機(jī)傳播的模式隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展而不斷演進(jìn)，主要包括以下幾種模式：

①“政府-AI-政府”傳播模式

該模式以AI為中介，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府之間的高效信息共享和互動(dòng)。AI輔助決策提升了政府內(nèi)部決策效率，但同時(shí)也帶來了決策風(fēng)險(xiǎn)，需要警惕AI作為決策暗箱可能減少的組織溝通交互。

②“政府-AI-公眾”傳播模式

在此模式下，AI扮演“數(shù)字客服”角色，輔助政府與公眾之間的溝通互動(dòng)。政府后臺(tái)通過AI收集匯總數(shù)據(jù)，公眾前端通過AI獲取服務(wù)需求。這種模式實(shí)現(xiàn)了更豐富立體的溝通與互動(dòng)體驗(yàn)，但需關(guān)注數(shù)字鴻溝問題，提高數(shù)字政務(wù)的普惠性。

③“AI-政府-AI”傳播模式

隨著人機(jī)交互程度的深化，AI的角色從渠道拓展為信源和信宿，數(shù)字政府傳播邁向高級(jí)階段。在此模式下，數(shù)字政府成為具有自適應(yīng)、自學(xué)習(xí)、自反饋和自調(diào)節(jié)功能的智能組織。然而，需警惕AI主導(dǎo)傳播全過程可能帶來的短視行為和負(fù)面效應(yīng)，強(qiáng)化對AI技術(shù)的審查，提升人機(jī)協(xié)同能力。

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數(shù)字政府國際傳播有哪些內(nèi)容？

數(shù)字政府國際傳播的內(nèi)容廣泛，涉及多個(gè)方面，主要包括：

①數(shù)字公共外交

數(shù)字公共外交是數(shù)字政府國際傳播的重要組成部分，通過國際社交媒體平臺(tái)發(fā)布新聞、展示形象和宣傳政策，取得政治互動(dòng)效果。同時(shí)，借助遠(yuǎn)程通信、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新外交實(shí)踐工具，提升國際傳播效能。

②信息和輿論戰(zhàn)

面對智能輿論戰(zhàn)的挑戰(zhàn)，數(shù)字政府需借助算法精準(zhǔn)提升正面外宣效能，通過海外受眾認(rèn)知圖景繪制、信息需求偏好挖掘等手段，改善國際關(guān)系。同時(shí)，需警惕社交機(jī)器人和AIGC傳播帶來的虛假信息傳播和認(rèn)知域侵略風(fēng)險(xiǎn)，開展計(jì)算宣傳，智能化對抗負(fù)面輿論。

③全球虛擬組織的交互

隨著數(shù)字政府進(jìn)入組織虛擬的最高階段，全球虛擬組織的信息傳播發(fā)生顯著變革。這涉及構(gòu)建全球虛擬組織傳播規(guī)則，解決虛擬組織和數(shù)字人互訪互鑒、成員隱私安全等問題。通過構(gòu)建訪問接口開放機(jī)制、加密通信和身份驗(yàn)證機(jī)制等安全措施，實(shí)現(xiàn)高敏捷度和適應(yīng)性的平等交互和高效合作。

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