遼寧
1月4日
遼寧省自然資源廳發布
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遼寧省自然資源廳
大力優化營商環境20條重點舉措
（2026版）的通知
遼自然資發〔2026〕1號
遼寧省自然資源廳
大力優化營商環境20條重點舉措
（2026版）
為深入貫徹落實省委、省政府打造“營商環境最佳口碑省”部署要求，聚焦自然資源領域營商環境關鍵環節，對標先進地區經驗，結合我省實際，制定如下重點舉措。
一、強化要素保障
1.推進“拿地即開工”改革。指導各市政府依據詳細規劃提出的地塊規劃條件，在供地時同步開展規劃方案編制和審查，實現建設用地規劃許可和建設工程規劃許可“拿地即辦”。
2.推行“交地即交證”。提前對接開展地籍調查，對四至清晰、權屬無爭議、簽訂出讓合同（劃撥決定書）、土地出讓價款及稅款繳納完畢的國有建設用地，自然資源部門在交付土地時，同步辦理不動產登記并頒發不動產權證書。
3.加大“標準地”出讓力度。省級及以上開發區園區新增工業用地，沈陽、大連、鞍山、朝陽4市原則上全部按“標準地”出讓，其他各市按“標準地”出讓宗數比例原則上達到70%以上。
4.用地指標“應保盡保”。推動超長期特別國債支持的“兩重”“兩新”項目、省級重點項目、民間投資和央地合作等項目納入省政府重大項目用地清單，爭取國家用地計劃指標保障，補充耕地指標可跨市域調劑；其他經省級統籌確認的當年開工的市級以上重點產業、基礎設施和民生等項目，實行省級用地計劃指標兜底保障，補充耕地指標可跨縣域調劑。
5.完善集體經營性建設用地入市改革。鼓勵各地通過開展全域土地綜合整治，實施建設用地整理，以集體經營性建設用地入市方式支持休閑旅游、電商物流、綠色能源等鄉村振興產業高質量發展。探索通過集體經營性建設用地入市方式保障采礦用地合理需求。
6.深化低效用地再開發。支持各地建立低效用地再開發示范區，探索解決城中村、老舊廠區等存量建設用地布局散亂、利用粗放、用途不合理等問題的新方法、新路徑。
7.高效利用圍填海資源。推進“集中連片論證、分期分塊出讓”，提高歷史圍填海資源利用效率，高效保障符合產業政策的項目落地建設，促進海洋經濟高質量發展。
二、優化審批服務
8.提速登記“一日辦結”。實行不動產交易、繳稅、登記“一窗受理、并行辦理”，推動市本級不動產登記中心新建商品房和二手房轉移登記（買賣）實現1個工作日辦結。
9.預告登記“免申即辦”。全面開展預售商品房預告登記，實現網上辦、即時辦、免費辦，在商品房預售合同網簽備案時“免申即辦”，從源頭上防范商品房“一房二賣”“先賣后抵”等風險。
10.推廣“交房即交證”。指導各市開展“交房即交證”“帶押過戶”便民服務舉措，各市因城施策力爭實現“交房即交證”常態化，所有市縣不動產登記中心能夠提供“帶押過戶”服務。
11.提升礦業權“一網通辦”水平。全省各級發證權限的登記許可事項全部納入省市縣礦業權一體化審批系統。礦產資源勘查方案、開采方案實現網上評審，時限壓縮至10個工作日。礦產資源儲量評審、礦區生態修復方案評審實現網上辦理，時限分別壓縮至20個、6個工作日。礦產資源勘查方案、開采方案、礦區生態修復方案、礦產資源儲量報告、礦業權出讓收益評估等結果實現網上共享調用。
12.重塑用海預審審核流程。將省級項目用海預審辦理程序由“屬地受理、逐級上報”調整為“省級直接受理、三級并聯審查”，壓縮審查時限至10個工作日，實現全程網上辦理。
13.創新推進“兩權”并聯審批。制定養殖用海海域使用權和水域灘涂養殖權并聯審批管理政策，優化業務流程、辦理要素、申報方式、聯辦機制，減時限、減環節、減材料、減跑動次數，推動兩個事項統一受理、并聯審批、統一出件。
三、規范執法監管
14.優化礦區生態修復驗收程序。省級發證礦山礦區生態修復的階段性驗收，由“市級初驗、省級終驗”調整為“市級終驗”，減少驗收環節，提升工作質效，切實為礦山企業減輕負擔。
15.依托信用監管促進行業誠信建設。制定測繪地理信息行業、地質勘查行業信用管理辦法，建立信用信息的征集、評價、應用和修復機制，推行以信用為基礎的分級分類監管，營造公平誠信的市場環境。
16.規范涉企行政檢查。制定年度涉企行政執法檢查計劃，推行實施“掃碼入企”，采取“雙隨機、一公開”的聯合執法形式開展檢查。
17.構建新型執法模式。建立省級智慧執法服務平臺，定期共享監管數據。在20個重點地區布設無人機值守平臺，對自然資源違法行為進行有效監控。利用衛星遙感監測等智能化手段，在適合場景探索非現場執法檢查方式。
四、提升基礎支撐
18.增強基準站公共服務能力。持續優化衛星導航定位基準站空間布局，統籌共享自然資源系統外基準站30座，基準站平均間距由50公里縮短至40公里，提高基準站服務的可靠性和容錯性。新增基準站觀測數據、坐標提供和坐標轉換服務，提高市場主體測量工作效率。
19.拓展地理信息數據共享應用。持續推進“天地圖·遼寧”建設更新，融合2個以上部門專題數據；提供在線和離線方式支持與其他業務平臺的集成應用；按季度在線發布全省高分辨率衛星影像數據。
20.開展海洋牧場專項預報。為全省10個重點海洋牧場區域進行精細化海洋預報，制作發布海洋牧場浪高、浪級、表層水溫72小時預報，助力海洋漁業經濟發展。
信源：遼寧省自然資源廳、新聞大連
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