回眸2025水旱災害防御｜上海市：健全體系優(yōu)化機制全力筑牢水安全屏障

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2025年汛旱情特點

降水偏多，暴雨頻發(fā)。上海市汛期平均降雨量818.0 mm，較常年偏多24.0%；較常年提前12 d入梅，梅雨量285.7 mm，較常年偏多2成；暴雨日數(shù)35 d，其中局部大暴雨13 d。水位偏高，再破紀錄。2508號臺風“竹節(jié)草”影響期間，蘇州河除滬蘇邊界趙屯站未超歷史外，全線均刷新歷史極值，北新涇站最高水位4.63 m，列歷史第1位，連續(xù)2年刷新紀錄。

02

2025年主要防御工作

市委、市政府高度重視防汛工作。市委主要領(lǐng)導前往河口水閘、防汛物資倉庫檢查，市政府主要領(lǐng)導召開全市防汛工作會議，相關(guān)市領(lǐng)導召開專題會議指導推進。全年共啟動應急響應行動42次，成功防御臺風“竹節(jié)草”及33場暴雨侵襲，實現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”目標。健全防汛指揮體系。市級完善指揮部成員單位組成并設(shè)立6個工作組，區(qū)級做實聯(lián)合防汛指揮部辦公室（以下簡稱防汛辦），街（鎮(zhèn)）防汛機構(gòu)設(shè)置基本實現(xiàn)“同一區(qū)同一模式”。統(tǒng)一市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）3級戰(zhàn)時會商場所，依托城運會商系統(tǒng)開展視頻調(diào)度。推出防汛防臺指揮信息系統(tǒng)2025版，并向各區(qū)共享風情、雨情、水情、工情、災情、輿情信息和應用場景。實施問題專項整治。對照“三張問題清單”（2024年汛后評估、2025年汛前評估、市領(lǐng)導汛前檢查要求）制定90項整改措施，實行項目化推進，在主汛期前實現(xiàn)全面整改。對道路積水、樹電矛盾、外立面脫落、地下車庫進水、下立交隱患等突出問題，組織實施5個專項整治行動，最大程度減少了風險隱患。完善險情防處機制。健全移動泵車前置機制，常態(tài)響應聚焦17處重點區(qū)域和50處薄弱環(huán)節(jié)；高等級響應統(tǒng)籌調(diào)度搶險力量前置高風險區(qū)域。新增智能體巡檢，依托人工智能巡檢降雨落區(qū)范圍內(nèi)重點部位的視頻探頭，快速識別積水并推送防汛部門。全年分析視頻快照793萬張，推送積水事件158處。建立移動泵車專班和積水處置專班，強化搶險力量統(tǒng)籌調(diào)度。深化“四預”措施。建立臺風“53216”（提前5d提醒關(guān)注，提前3d發(fā)布工作提示，提前2d發(fā)布災害性天氣通報，提前1d發(fā)布預警信號，提前6h提供精細預報服務）遞進式預報機制。首次實施中心城區(qū)分區(qū)預警，首次實現(xiàn)預警短信提醒在2h內(nèi)覆蓋全市。修訂防汛防臺專項應急預案，制定蘇州河高水位防汛應急調(diào)度預案，區(qū)、街（鎮(zhèn)）編制實操手冊。組織開展市防汛指揮部運轉(zhuǎn)、機動排澇力量調(diào)度等各類演練63次、培訓30次。細化災害避險機制。落實防汛避災安置場所1949處（可容納70萬人），并完善應急避險和轉(zhuǎn)移安置機制。建立極端天氣外賣快遞停業(yè)、高校停課機制，保障快遞從業(yè)人員和學校師生安全，同步完善紅色預警狀態(tài)下誤工處理執(zhí)行口徑。建立自然災害情況報告制度和災情報告系統(tǒng)，實現(xiàn)災前準備、災中應對、災后評估各類信息一口歸集上報。加強防汛宣傳發(fā)動。市防汛辦領(lǐng)導參加上海廣播電臺“民生訪談”“直通990熱點關(guān)注”等節(jié)目，主動回應社會關(guān)切。聯(lián)合上海交通廣播推出防汛“啄木鳥”，發(fā)動市民檢查“身邊的”防汛物資。在地鐵、公交、出租車后屏等載體滾動播放《極端天氣防范》安全提示，“上海防汛”微信微博公眾號發(fā)布簡訊1737條，閱讀量503.24萬次。

信息來源：《中國防汛抗旱》

供稿：上海市防汛指揮部辦公室沙治銀、徐雙全、龔成剛

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