上海五個新城今年怎么干？行動方案來了！

3月26日，在市政府新聞辦舉行的新聞通氣會上，2026年上海市新城高質量發展行動方案正式發布，嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等新城所在區與管委會也同步發布了各區新城發展的行動方案，立足新城資源稟賦與功能定位，圍繞重點區域與發展方向各展所長。

推動新城功能全面提升

作為上海優化市域空間、提升核心競爭力的戰略載體，今年五個新城發展工作仍將“強功能”作為主線，重點圍繞主導特色產業、創新創業環境、公共服務體系、城市設施環境、重點區域發展、協同工作機制等領域推進26項重點項目，錨定打造綜合性節點城市的目標，推動新城功能全面提升，加速推進產城融合和職住平衡。

產業是新城立身之本。記者了解到，去年，五個新城6條產業細分賽道規上工業總產值合計超千億元，均實現正增長，其中嘉定新城醫療器械和高端裝備、青浦新城北斗及低空經濟、南匯新城大飛機全產業鏈賽道產值實現兩位數的快速增長。

據市發展改革委副主任陳石燕介紹，今年，上海將進一步深化新城先進制造業主力軍作用，聚焦汽車“新四化”、新一代信息技術、高端裝備、集成電路等領域推進產業鏈招商，并重點推動五個新城培育細分賽道規模化發展。此外，行動方案還鼓勵各新城圍繞主導產業，大力發展生產性服務業，如推動嘉定新城發展汽車設計、自動駕駛解決方案；青浦新城發展工業物流、軟件信息；松江新城發展智算服務；奉賢新城發展化妝品研發、檢驗檢測，南匯新城發展大飛機總裝集成等相關服務功能，深化重點領域”兩業融合”。

產業生態的培育離不開創新創業的土壤。市級新城行動方案明確，今年將重點推動松江、奉賢、臨港等大學集聚區能級提升，保障臨港實驗室、中科院有機所正式投用。方案還支持五個新城依托高校、產業園區等平臺載體，聯動打造眾創空間，并優化青年驛站、人才公寓等配套服務，為青年人才提供從“0到1”的創新創業支撐。

五個新城的公共服務與城市能級也在加速提質。據悉，今年五個新城范圍內計劃新開辦9所中小學和幼兒園，華東師范大學臨港校區、同濟大學臨港校區建設也在加快推進。醫療方面，中山醫院國家醫學中心（青浦新城院區）、市一松江院區（二期）、市六臨港院區（二期）等也將竣工投用，今年還將重點推進市級醫院專家下沉、醫聯體縱深推進，讓新城“家門口”的健康服務更有底氣。2026年內，全市新城綠環貫通段也將實現基本貫通，讓城市空間更宜居。

記者了解到，相比往年，今年市級新城建設行動方案更加突出了“青年友好”的導向，比如完善“15分鐘社區生活圈”、探索在條件具備的新城開展小月齡托育服務試點、豐富市民夜校等多樣化服務，通過增加可感可及的服務供給，讓新城成為“青年愿意來、留得住、發展好”的向往之地。

五個新城各展所長

一域一特色，一城一亮點。翻看五個新城各自的發展行動方案，一幅幅量身定制、特色鮮明的“施工圖”躍然紙上。

近年來，嘉定區積極推進“上海械谷”建設，全力發展千億級高端醫療器械產業細分賽道。今年，嘉定新城將重點圍繞這一戰略支點，著力打造功能平臺完善的產業集聚地、產醫融合深入的創新策源地和高端人才集聚的企業首選地。一方面，堅持“大裝置”和“小設備”協同發展，攻關高端影像設備、手術機器人等關鍵裝備，加速國產替代；另一方面，依托瑞金國家醫學中心建立“全鏈條”研發牽引機制，依托龍頭企業打通“產、醫、研、用”壁壘。“核心機制可以用一句話概括：讓醫生當‘鏈主’，讓臨床場景成為‘實驗室’，讓政策和服務打通‘最后一公里’。”嘉定區副區長朱效潔說。

立足“長三角創新樞紐”建設，青浦新城今年將重點打造“長三角企業入滬出海第一站”品牌，設立涵蓋出海、人才、科創、金融、政策、法治等專業機構服務板塊的出海服務中心平臺，將青浦新城打造為長三角企業設立出海總部的首選之地。青浦區副區長陳錫琦介紹，青浦新城與華為合作建設的長三角AI+聯合創新中心項目也在建設過程中，計劃今年將投用全市首個信創產業園。

去年12月，“松江大學城科創源”正式揭牌，旨在打造校地聯動平臺，服務高校師生創新創業，將松江大學城打造成全市和松江高質量發展的產業人才培養基地。今年，松江新城也將“松江大學城科創源”的能級提升列為新城發展行動方案的重點。松江區常務副區長周誠介紹，松江新城將結合松江“2+4”現代化產業體系，布局建設一批微專業，定期發布緊缺人才目錄，促進高校學科結構、人才培養方式優化調整。同時，將持續深化產教融合與校企合作，共建產業學院、實訓基地、技能競賽平臺等，開展訂單式培養、定向就業合作，探索“廠中校”“校中企”模式及技能人才培育模式。此外，松江新城還將探索推動大學城高校校園、科研設施等優質資源開放共享，為青年師生、創業團隊提供支撐。

作為“東方美谷”核心承載區，奉賢新城今年將持續深耕美麗大健康特色產業賽道，推動化妝品、生物醫藥、健康食品等細分賽道規模化發展。在此基礎上，圍繞“海歸小鎮”建設、南上海科創中心等創新載體空間的招商與要素導入，奉賢新城還將推出全周期、全鏈條創新創業生態賦能體系。奉賢區常務副區長俞林偉透露，今年上半年，奉賢新城將推出“五個百萬”扶持政策，為初創團隊、小微企業準備一批低租金公辦樓宇、孵化空間和人才公寓，并集中改造升級一批高標準定制廠房，圍繞優勢產業打造概念驗證、中試熟化等平臺，通過產業協同不斷降低產業成本，吸引青年人才扎根奉賢。

南匯新城是臨港新片區的主城區，今年將聚焦“臨港科創城”這一核心，在重點打造滴水湖AI創新港、IC創新港、國際數據港、金融灣四大科創社區的基礎上，強化“投資于人”的理念實踐，切實打響“年輕的城，年輕人的城”品牌。

臨港新片區黨工委委員、管委會常務副主任楊正偉表示，今年5月16日，南匯新城將設立“上海臨港人才日”，全面升級“臨港菁才卡”，分為7個卡種，持卡購指定新樓盤最高可享7折優惠，購特斯拉、上汽等指定車型最高補貼5萬元。針對實習大學生，南匯新城還將推出“小藍鯨計劃”，提供最長2個月免費住宿、每月最高5000元補貼。將與之同步推出的“藍鯨計劃”則瞄準領軍型、創新型、創業型高層次青年英才，入選人才最高獲200萬元資助，購房補貼最高500萬元。“歡迎青年人才來到臨港這片蔚藍的深海，像藍鯨一樣遨游、成長。”楊正偉說。

上海五個新城今年怎么干？行動方案來了！

原標題：《上海五個新城今年怎么干？行動方案來了！》

欄目主編：茅冠雋

來源：作者：解放日報 沈思怡