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3月26日,在市政府新聞辦舉行的新聞通氣會上,2026年上海市新城高質量發展行動方案正式發布,嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等新城所在區與管委會也同步發布了各區新城發展的行動方案,立足新城資源稟賦與功能定位,圍繞重點區域與發展方向各展所長。
推動新城功能全面提升
作為上海優化市域空間、提升核心競爭力的戰略載體,今年五個新城發展工作仍將“強功能”作為主線,重點圍繞主導特色產業、創新創業環境、公共服務體系、城市設施環境、重點區域發展、協同工作機制等領域推進26項重點項目,錨定打造綜合性節點城市的目標,推動新城功能全面提升,加速推進產城融合和職住平衡。
產業是新城立身之本。記者了解到,去年,五個新城6條產業細分賽道規上工業總產值合計超千億元,均實現正增長,其中嘉定新城醫療器械和高端裝備、青浦新城北斗及低空經濟、南匯新城大飛機全產業鏈賽道產值實現兩位數的快速增長。
據市發展改革委副主任陳石燕介紹,今年,上海將進一步深化新城先進制造業主力軍作用,聚焦汽車“新四化”、新一代信息技術、高端裝備、集成電路等領域推進產業鏈招商,并重點推動五個新城培育細分賽道規模化發展。此外,行動方案還鼓勵各新城圍繞主導產業,大力發展生產性服務業,如推動嘉定新城發展汽車設計、自動駕駛解決方案;青浦新城發展工業物流、軟件信息;松江新城發展智算服務;奉賢新城發展化妝品研發、檢驗檢測,南匯新城發展大飛機總裝集成等相關服務功能,深化重點領域”兩業融合”。
產業生態的培育離不開創新創業的土壤。市級新城行動方案明確,今年將重點推動松江、奉賢、臨港等大學集聚區能級提升,保障臨港實驗室、中科院有機所正式投用。方案還支持五個新城依托高校、產業園區等平臺載體,聯動打造眾創空間,并優化青年驛站、人才公寓等配套服務,為青年人才提供從“0到1”的創新創業支撐。
五個新城的公共服務與城市能級也在加速提質。據悉,今年五個新城范圍內計劃新開辦9所中小學和幼兒園,華東師范大學臨港校區、同濟大學臨港校區建設也在加快推進。醫療方面,中山醫院國家醫學中心(青浦新城院區)、市一松江院區(二期)、市六臨港院區(二期)等也將竣工投用,今年還將重點推進市級醫院專家下沉、醫聯體縱深推進,讓新城“家門口”的健康服務更有底氣。2026年內,全市新城綠環貫通段也將實現基本貫通,讓城市空間更宜居。
記者了解到,相比往年,今年市級新城建設行動方案更加突出了“青年友好”的導向,比如完善“15分鐘社區生活圈”、探索在條件具備的新城開展小月齡托育服務試點、豐富市民夜校等多樣化服務,通過增加可感可及的服務供給,讓新城成為“青年愿意來、留得住、發展好”的向往之地。
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五個新城各展所長
一域一特色,一城一亮點。翻看五個新城各自的發展行動方案,一幅幅量身定制、特色鮮明的“施工圖”躍然紙上。
近年來,嘉定區積極推進“上海械谷”建設,全力發展千億級高端醫療器械產業細分賽道。今年,嘉定新城將重點圍繞這一戰略支點,著力打造功能平臺完善的產業集聚地、產醫融合深入的創新策源地和高端人才集聚的企業首選地。一方面,堅持“大裝置”和“小設備”協同發展,攻關高端影像設備、手術機器人等關鍵裝備,加速國產替代;另一方面,依托瑞金國家醫學中心建立“全鏈條”研發牽引機制,依托龍頭企業打通“產、醫、研、用”壁壘。“核心機制可以用一句話概括:讓醫生當‘鏈主’,讓臨床場景成為‘實驗室’,讓政策和服務打通‘最后一公里’。”嘉定區副區長朱效潔說。
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立足“長三角創新樞紐”建設,青浦新城今年將重點打造“長三角企業入滬出海第一站”品牌,設立涵蓋出海、人才、科創、金融、政策、法治等專業機構服務板塊的出海服務中心平臺,將青浦新城打造為長三角企業設立出海總部的首選之地。青浦區副區長陳錫琦介紹,青浦新城與華為合作建設的長三角AI+聯合創新中心項目也在建設過程中,計劃今年將投用全市首個信創產業園。
去年12月,“松江大學城科創源”正式揭牌,旨在打造校地聯動平臺,服務高校師生創新創業,將松江大學城打造成全市和松江高質量發展的產業人才培養基地。今年,松江新城也將“松江大學城科創源”的能級提升列為新城發展行動方案的重點。松江區常務副區長周誠介紹,松江新城將結合松江“2+4”現代化產業體系,布局建設一批微專業,定期發布緊缺人才目錄,促進高校學科結構、人才培養方式優化調整。同時,將持續深化產教融合與校企合作,共建產業學院、實訓基地、技能競賽平臺等,開展訂單式培養、定向就業合作,探索“廠中校”“校中企”模式及技能人才培育模式。此外,松江新城還將探索推動大學城高校校園、科研設施等優質資源開放共享,為青年師生、創業團隊提供支撐。
作為“東方美谷”核心承載區,奉賢新城今年將持續深耕美麗大健康特色產業賽道,推動化妝品、生物醫藥、健康食品等細分賽道規模化發展。在此基礎上,圍繞“海歸小鎮”建設、南上海科創中心等創新載體空間的招商與要素導入,奉賢新城還將推出全周期、全鏈條創新創業生態賦能體系。奉賢區常務副區長俞林偉透露,今年上半年,奉賢新城將推出“五個百萬”扶持政策,為初創團隊、小微企業準備一批低租金公辦樓宇、孵化空間和人才公寓,并集中改造升級一批高標準定制廠房,圍繞優勢產業打造概念驗證、中試熟化等平臺,通過產業協同不斷降低產業成本,吸引青年人才扎根奉賢。
南匯新城是臨港新片區的主城區,今年將聚焦“臨港科創城”這一核心,在重點打造滴水湖AI創新港、IC創新港、國際數據港、金融灣四大科創社區的基礎上,強化“投資于人”的理念實踐,切實打響“年輕的城,年輕人的城”品牌。
臨港新片區黨工委委員、管委會常務副主任楊正偉表示,今年5月16日,南匯新城將設立“上海臨港人才日”,全面升級“臨港菁才卡”,分為7個卡種,持卡購指定新樓盤最高可享7折優惠,購特斯拉、上汽等指定車型最高補貼5萬元。針對實習大學生,南匯新城還將推出“小藍鯨計劃”,提供最長2個月免費住宿、每月最高5000元補貼。將與之同步推出的“藍鯨計劃”則瞄準領軍型、創新型、創業型高層次青年英才,入選人才最高獲200萬元資助,購房補貼最高500萬元。“歡迎青年人才來到臨港這片蔚藍的深海,像藍鯨一樣遨游、成長。”楊正偉說。
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上海五個新城今年怎么干?行動方案來了!
原標題:《上海五個新城今年怎么干?行動方案來了!》
欄目主編:茅冠雋
來源:作者:解放日報 沈思怡
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