歐盟與南方共同市場簽署雙邊貿(mào)易協(xié)議

1月17日，歐盟簽署了歐盟-南方共同市場貿(mào)易協(xié)定（EU-Mercosur trade），從而建立起一個號稱擁有7億人口的自由貿(mào)易區(qū)。

當天在巴拉圭首都亞松森，歐盟代表、歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）和南共體代表、南共體輪值主席巴拉圭總統(tǒng)佩尼亞（Santiago Pena）握手，共同見證了貿(mào)易協(xié)定的簽署。

在兩人見證下，在關(guān)稅威脅和全球合作不確定性加劇的背景下，歐洲和南美洲官員簽署了一項重要的自由貿(mào)易協(xié)定，為歐盟有史以來規(guī)模最大的貿(mào)易協(xié)定鋪平了道路。

歐盟和南美洲南方共同市場（Mercosur）就建立世界上最大自貿(mào)區(qū)之一進行了長達25年的馬拉松式談判，才終于在雙方均深切感受到特朗普（Donald Trump）的美國的“經(jīng)濟霸凌”，意識到不能像以往那樣從容享受自由貿(mào)易紅利的背景下艱難達成一紙要約。

馮德萊恩在巴拉圭首都亞松森舉行的簽字儀式上表示：“我們選擇公平貿(mào)易而非關(guān)稅，我們選擇富有成效的長期伙伴關(guān)系而非孤立主義。”

佩尼亞也稱贊該條約在“充滿緊張局勢的全球形勢下”發(fā)出了“支持國際貿(mào)易的明確信號”。

南方共同市場第一大經(jīng)濟體——巴西外長維埃拉（Mauro Vieira）表示，該條約是“面對一個飽受不確定性、保護主義和脅迫的世界時，一道堅實的堡壘”。

當天出席簽署儀式的還有巴拿馬總統(tǒng)梅利諾（Jose Raul Mulino）、玻利維亞總統(tǒng)帕斯（Rodrigo Paz）、歐洲理事會主席科斯塔（Antonio Costa）、阿根廷總統(tǒng)米萊（Javier Milei,）、烏拉圭總統(tǒng)奧爾西（Yamandu Orsi）等。

長期以來，雙方達成貿(mào)易協(xié)定的主要掣肘來自歐洲方面，尤其是農(nóng)業(yè)業(yè)主和環(huán)保部門，這些組織和活動者一直喋喋不休地死纏爛打，認為雙方達成貿(mào)易協(xié)定會導(dǎo)致大量廉價的南美進口商品涌入和森林砍伐加劇，并不惜采用激烈手段和行為藝術(shù)加以阻撓，就在上周，仍有數(shù)千名愛爾蘭農(nóng)民舉行抗議活動，反對這項協(xié)議，指責(zé)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人犧牲了他們的利益。但隨著激進環(huán)保主義的大幅度退潮，尤其面對特朗普治下美國的重重壓力，這項貿(mào)易協(xié)定最終獲得了大多數(shù)歐盟成員國的批準。

相對而言，南方共同市場各國一直不遺余力推進雙邊貿(mào)易協(xié)定的達成，盡管巴西和阿根廷這樣的拉美國家在意識形態(tài)上差異明顯，但在自由貿(mào)易協(xié)定方面卻意見高度一致，盡管“真.特朗普”是絕對的自由貿(mào)易懷疑論者，但幾位“拉美特朗普”卻無一例外信奉自由貿(mào)易，甚至比一般自由貿(mào)易信奉者走得更遠，如“阿根廷的特朗普”米萊就是世界上唯一一個將激進自由貿(mào)易主義的奧地利學(xué)派（?sterreichische Schule）經(jīng)濟理論“落地”的國家領(lǐng)導(dǎo)人。在這種情況下只要歐盟松口，雙邊自貿(mào)協(xié)定便水到渠成。佩尼亞對此表示，該協(xié)議將為大西洋兩岸的人民帶來就業(yè)、繁榮和機遇。

歐盟和南方共同市場合計占全球GDP的30%，擁有超過7億消費者。該條約取消了超過90%的雙邊貿(mào)易關(guān)稅，預(yù)計將于2026年底生效。該協(xié)議將有利于歐洲出口汽車、葡萄酒和奶酪，同時也將使南美洲的牛肉、家禽、糖、大米、蜂蜜和大豆更容易進入歐洲。歐盟委員會估計，歐盟企業(yè)每年可節(jié)省超過40億歐元的關(guān)稅。南方共同市場成員國還承諾，將以與本國競爭對手相同的條件向歐洲企業(yè)開放其公共采購市場。

該協(xié)議承認344項“地理標志”，保護歐洲產(chǎn)品免受仿冒，并旨在確保關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)，“從而降低歐盟對中國的依賴”。

馮德萊恩在巴拉圭亞松森的簽約儀式上表示，“我們選擇公平貿(mào)易而非關(guān)稅，我們選擇富有成效的長期伙伴關(guān)系而非孤立”；科斯塔則示，該協(xié)議傳遞出“捍衛(wèi)自由貿(mào)易的信息，強調(diào)以規(guī)則、多邊主義和國際法為基礎(chǔ)，以此作為國家和地區(qū)間關(guān)系的基石”。他表示，該協(xié)議與“將貿(mào)易作為地緣政治武器”的做法截然不同。

觀察家們指出，南方共同市場國家構(gòu)成了一個“幅員遼闊、盛產(chǎn)大量農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源”的地區(qū)，而這正是歐盟所需要的。相對而言，拉美國家更渴望達成這項協(xié)議，因為它將為他們打開歐洲一個巨大的市場——但條件比以往更加嚴格，“所以這需要一些妥協(xié)”。

在歐洲，支持達成這項協(xié)議者表示，正如馮德萊恩所說，在孤立主義和關(guān)稅試圖主宰世界的當下，這項協(xié)議表明了支持多邊主義的姿態(tài)，而這在當前形勢下是非常必要的——就在簽字儀式前，美國總統(tǒng)特朗普宣布對幾個歐洲國家加征新的關(guān)稅，原因是這些國家反對他試圖控制格陵蘭島。這位美國領(lǐng)導(dǎo)人拒絕排除采取軍事行動奪取這座北極島嶼的可能性——格陵蘭島是丹麥的半自治領(lǐng)土——這引發(fā)了國際社會的廣泛擔(dān)憂和抗議。

現(xiàn)在球在歐洲議會這邊。

以德國和西班牙為首的支持者認為，隨著美國關(guān)閉市場和中國奉行日益強硬的貿(mào)易政策，歐盟需要建立新的貿(mào)易關(guān)系。以法國為首的反對者則表示，該協(xié)議將使歐洲農(nóng)民面臨來自拉丁美洲進口產(chǎn)品的不公平競爭，從而威脅到他們的利益。

巴黎最終未能組建足以阻止協(xié)議簽署的少數(shù)派，并在最后一刻失去了意大利的關(guān)鍵支持。羅馬在確保其農(nóng)民從2028年起獲得資金支持以及免征歐盟化肥碳邊境稅后，轉(zhuǎn)而支持該協(xié)議。

盡管反對該協(xié)議，法國還是爭取到了一項保障條款，允許在敏感行業(yè)的南方共同市場進口額增長超過5%的情況下重新征收關(guān)稅。

該協(xié)議還限制了關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品的免稅準入。牛肉年進口量將被限制在9.9萬噸，關(guān)稅降至7.5%，相當于歐盟牛肉產(chǎn)量的1.5%。家禽進口量將被限制在每年18萬噸，相當于歐盟總產(chǎn)量的1.3%。

據(jù)歐盟委員會估計，到2040年，歐盟對南方共同市場國家的出口預(yù)計將增長39%（487億歐元），而從拉丁美洲的進口將增長16.9%（89億歐元）。

然而正如最激烈反對簽署這項協(xié)議的法國總統(tǒng)馬克龍（Emmanuel Macron）上周在X網(wǎng)站上撰文所指出的，“協(xié)議的簽署并不意味著故事的結(jié)束。”

如今球落在了歐洲議會這邊。批準該協(xié)議需要議員們的同意，而歐洲議會議員們的立場仍然主要按國家劃分，盡管支持者希望歐盟各國政府的支持能夠說服那些尚未決定的議員。反對者最早將于下周考驗這種支持力度，屆時議員們將就一項決議進行投票，該決議呼吁將該協(xié)議提交歐盟最高法院進行挑戰(zhàn)。