“征求意見”工作中有哪些形式主義?
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碧翰烽/文
每年年初年末,都會有大量征求意見通知或函。主要基于總結(jié)過去,工作謀劃,看看存在哪些問題,又有哪些需要來年加強(qiáng)。
而在制定出臺政策法規(guī)和規(guī)范性文件當(dāng)中,征求意見已經(jīng)成為必經(jīng)程序。
此前,有媒體報(bào)道了征求意見當(dāng)中的形式主義,引起社會輿論關(guān)注。那么,在征求意見當(dāng)中,主要存在哪些方面的形式主義?又有哪些具體表現(xiàn)?如何才能有效防范?
1:先入為主,名為征求意見,實(shí)為通知告知。
某地計(jì)劃推進(jìn)十大工程項(xiàng)目,藍(lán)圖宏偉,規(guī)劃超前,只是要花不少錢、欠不少債,未來能不能收回回報(bào)、有沒有效益?很難說,哪怕報(bào)告里面寫得天花亂墜。
但還是廣泛征求意見,以示發(fā)揚(yáng)民主、尊重民意。盡管有不少人提出反對意見,覺得應(yīng)該量力而行,實(shí)際當(dāng)中工程實(shí)施阻力也相當(dāng)之大,但絲毫不改推行工程之決心。
這就是“先入為主”,已經(jīng)決定了的事,如此之重大,征求意見也不過是走走程序,實(shí)質(zhì)就是通知告知,最好是得到你的支持與支援。
還有,一些涉及民生領(lǐng)域收費(fèi)問題的聽證會名為征求社會意見,但征求意見時(shí)沒有任何不同意見,與會代表紛紛舉手同意。
2:征而不用,名為接受,實(shí)則不改。
據(jù)媒體報(bào)道,關(guān)于征求意見一事,有一些順口溜廣為流傳:“虛心接受,堅(jiān)決不改”“征不征求是我的事,有沒有意見是你的事,采不采納不關(guān)你的事”……
有基層同志反映,在一些難度較大的工作當(dāng)中,上級會征求他們的意見,他們就說,能不能不要一刀切,讓政策執(zhí)行與群眾實(shí)際之間保持適度平衡,給群眾利益留一點(diǎn)空間。還有關(guān)心中年干部的問題,不要搞年齡一刀切。但往往說歸說,說了也沒有用。
照理說,這些方面的征求意見還是用了心,認(rèn)真聽了,也表示了理解。但聽了也就聽了,并不管什么用。
3:直接駁回,名為困難,實(shí)則回避。
有領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研,征求開展鄉(xiāng)村振興、基層治理工作的意見,基層同志表示了認(rèn)同。但也向領(lǐng)導(dǎo)表示了資金困難的問題,希望領(lǐng)導(dǎo)幫忙解決一些,或者給個(gè)政策。
領(lǐng)導(dǎo)隨即打斷,我們只談工作,不要談錢。如果有錢,還要你們干什么。就是因?yàn)槔щy,才要讓你們干工作。
4:漫天撒網(wǎng),名為廣泛,實(shí)則虛浮。
有的采取“群發(fā)”方式,將“征求意見表”發(fā)給大量關(guān)聯(lián)度不高的部門,或者征集內(nèi)容空泛、沒有聚焦具體問題,導(dǎo)致收到的反饋多為“無意見”。
有的搞“閃電突襲”,有的下午發(fā)通知要求第二天上午反饋,有的只給下級部門兩三個(gè)小時(shí),更有甚者“層層提速”,到了基層就是“馬上報(bào)”。
比如,有的政策法規(guī)在網(wǎng)上征求意見,居然收不到一條建議。
可以說,有些征求意見就只剩下了“走流程”、“避責(zé)任”。
怎么辦?關(guān)鍵有一條,就是對于征求到的意見建議如何運(yùn)用?當(dāng)然不可能全部采納,問題是究竟采納了多少?怎么采納的?
其實(shí),有很多時(shí)候,只要多到網(wǎng)上看看,就能收集到不少意見建議,問題是如何對待這些意見建議。
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