對商事調解未來發展的觀察——在年會上的書面發言

尊敬的各位同仁、親愛的調解員伙伴們：

今天，我們齊聚一堂，共同慶祝上海智調非訴訟調解中心成立五周年的年會。五年前，我帶著在法院系統積累的司法經驗，毅然投身商事調解這片當時尚顯荒蕪的沃土。從最初的三個人，到如今匯聚了200多位專業調解員的團隊，我們見證了中國商事調解從萌芽到初具規模的全過程。2025年，我們就處理了36346件商事糾紛，在上海地區樹立了"非訴優先"的行業標桿。然而，真正的轉折點已經到來，2025年12月31日，國務院總理李強簽署國務院令，正式公布《中華人民共和國商事調解條例》（以下簡稱《條例》），自2026年5月1日起施行。這標志著中國商事調解事業正式步入法治化、規范化發展軌道。我們正站在一個嶄新時代的起點上，而你們——200多位同仁——正是這個時代的幸運先驅者！下面，分享我對行業未來發展的觀察。

一、商事調解員：一種嶄新職業的誕生

在傳統認知中，調解往往被視為"和稀泥"的輔助手段，調解員更是缺乏清晰職業定位的"兼職角色"。然而，《中華人民共和國商事調解條例》的出臺徹底改寫了這一歷史。《條例》第二條明確界定："本條例所稱商事調解活動，是指在商事調解組織主持下，當事人自愿友好協商解決貿易、投資、金融、運輸、房地產、工程建設、知識產權等領域商事爭議的活動。"更關鍵的是，該條第二款對商事調解組織作出了定義："本條例所稱商事調解組織，是指依照本條例規定設立，不以營利為目的開展商事調解活動的組織。"

《條例》第十二條對商事調解員的專業資質作出了嚴格而明確的規定："商事調解組織聘任的商事調解員應當公道正派，具備良好的專業素質。商事調解員應當符合下列條件之一：（一）通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格，從事調解工作滿3年；（二）從事律師、仲裁、公證工作滿3年或者曾任法官、檢察官滿3年；（三）具有法律、經濟、科學技術等相關專業知識，從事法律、經濟貿易等專業工作，并具有中級以上職稱或者具有同等專業水平；（四）本條例施行前已從事商事調解工作滿3年，并具有大學本科以上學歷。" 這標志著國家首次以行政法規形式確立了商事調解員的專業標準和能力要求，商事調解員作為一項嶄新職業獲得了國家層面的正式確認。

回望我們共同走過的五年，這份職業的誕生何其珍貴！2020年初，當智調中心成立時，整個行業尚處于"三無"狀態：無統一標準、無職業認證、無社會認同。而今天，《條例》以國家行政法規形式宣告：商事調解是解決商事爭議的重要途徑，商事調解員是國家多元化糾紛解決機制的核心力量，是優化營商環境、服務高質量發展的專業人才。這種轉變，正是中國法治進程從"以訴訟為中心"向"非訴優先"轉型的生動縮影。

調解員絕非"和事佬"，而是商業糾紛的化解者、市場秩序的守護者、社會和諧的播種者。更重要的是，隨著《條例》的實施，調解將正式成為繼訴訟、仲裁之后，化解矛盾糾紛的第三極。

我們何其幸運！ 在行業混沌初開之際就已躬身入局，成為首批職業化調解員的探索者。當歷史的車輪滾滾向前，我們不是旁觀者，而是親手鋪設軌道的建設者。

《條例》第六條明確規定："國家培育有國際影響力的商事調解組織，提升商事調解組織的國際競爭力；司法行政部門會同有關部門加強對商事調解的宣傳，推廣運用調解方式解決商事爭議；鼓勵有條件的地區和部門結合本地區、本領域實際情況，在人才、信息、技術、資金等方面對商事調解行業發展給予支持。" 《條例》第二十五條進一步規定："鼓勵商事調解組織、商事調解行業自律組織與境外商事調解組織、國際組織開展交流合作，積極參與國際商事調解規則制定，加強國際商事調解人才培養。商事調解行業自律組織、商事調解組織按照有關規定組織開展商事調解員培訓。全國性商事調解行業自律組織負責推動商事調解員能力水平國際互認。"這意味著什么？意味著我們的職業生涯不再是"一眼望到頭"的重復勞動，而是充滿可能性的專業攀登。我們不是在"做一份工作"，而是在開創一個事業！調解員不再是可有可無的配角，而是中國法治現代化的主角！這份職業，值得我們用一生去熱愛、去捍衛！

二、從無序到規范：《條例》開啟的黃金機遇期

必須坦誠，過去五年的商事調解發展，如同奔涌的河流，充滿活力卻也泥沙俱下。這種無序狀態，根源在于缺乏頂層設計?！稐l例》的核心突破，在于以國家行政法規確立了許可管理制度。《條例》第八條明確規定設立商事調解組織應當符合的條件："（一）發起人為非營利法人；（二）有規范的名稱，名稱中含有'商事調解'字樣；（三）有自己的住所和章程；（四）有30萬元以上的資產；（五）有5名以上商事調解員和適當數量的專職工作人員。"更關鍵的是，《條例》第九條詳細規定了審批程序："設立商事調解組織，應當向所在地設區的市級人民政府司法行政部門提出申請，提交設立申請書及相關材料。申請人應當對申請材料的真實性負責。受理申請的部門應當自受理之日起20個工作日內予以審查，并將初步審查意見和全部申請材料報送省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門應當自收到報送材料之日起20個工作日內予以審查，作出是否準予設立的決定。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。準予設立的，向申請人頒發執業證書；不準予設立的，向申請人書面說明理由。"這意味著什么？經批準的商事調解組織將大幅減少，行業將從"百舸爭流"轉向"精銳制勝"。 以當前全國31個省級行政區測算，符合標準的商事調解組織可能不足百家，而像智調中心這樣擁有專業團隊和實戰經驗的機構，將可能成為行業的中流砥柱。

從無序發展到規范發展，絕非簡單的秩序重建，而是國家意志對調解行業價值的戰略性重估?！稐l例》開宗明義指出："為了規范商事調解活動，有效解決商事爭議，保護當事人合法權益，促進商事調解行業發展，優化營商環境，制定本條例。"這背后，是深刻的時代邏輯：在"一帶一路"倡議下，中國每年對外投資超千億美元，但跨境糾紛解決長期受制于西方仲裁機構；在國內，中小企業訴訟成本高企，2022年商事案件平均審理周期達180天，而專業調解可壓縮至30天內。當《條例》正式實施，商事調解將正式確立為繼訴訟、仲裁之后，化解矛盾糾紛的第三極，這不僅是解決機制的多元化，更是中國參與全球治理的新路徑。 這不僅是規范，更是國家傾力托舉的黃金機遇期！

當然，挑戰如影隨形。挑戰的本質是篩選，而機遇的本質是賦能！ 以國際視野看，新加坡2012年實施《調解法》后，持牌調解組織從200余家銳減至37家，但行業總收入反增400%。中國市場的體量何止十倍于新加坡？誰握有商事調解許可證，誰就握住了通往千億藍海的船票！

三、人才競爭：未來戰場的決勝法則

《條例》的頒布實施，將徹底改寫商事調解的競爭邏輯。過去，案源爭奪靠的是"關系營銷"或"價格戰"；未來，《條例》第十三條明確規定："商事調解組織應當建立業務管理、利益沖突審查、投訴處理等內部管理制度。商事調解組織的章程、商事調解員名冊、調解規則及設立、變更、注銷等信息，應當及時向社會公開。"這意味著什么？未來十年，商事調解的競爭，本質是人才的競爭！ 當行業告別野蠻生長，當持牌組織成為稀缺資源，客戶的選擇標準將從"有沒有調解"轉向"調得怎么樣"。在規范市場中，沒有專業深度的調解員，終將被時代淘汰；沒有人才厚度的組織，注定在洗牌中出局。

人才競爭的殘酷性，源于商事糾紛本身的復雜化。今天的調解早已不是"分蛋糕"，而是"重新設計蛋糕"。當處理新能源汽車供應鏈糾紛時，調解員需通曉電池技術參數與國際貿易術語；當調解元宇宙虛擬資產爭議時，需理解區塊鏈智能合約原理?！稐l例》第十二條對商事調解員的資質要求，正是對這一趨勢的精準預判。 該條款不僅要求商事調解員"公道正派，具備良好的專業素質"，還特別規定了四種專業資質路徑，既考慮了法律專業背景人士，也兼顧了經濟、科技等多領域專家，更對條例施行前已有經驗的調解員給予了過渡性安排。反觀當下，行業人才結構令人憂心：據我們內部調研，70%的調解員僅熟悉傳統合同糾紛，對數據產權、ESG合規等前沿領域存在知識盲區；45%的調解培訓仍停留在"溝通技巧"層面，缺乏商業邏輯與法律科技的深度融合。未來已來，唯強者生存！

破局之道，唯在以極限速度提升自身素質。這不是選擇題，而是生死線?！稐l例》第二十五條明確指出："商事調解行業自律組織、商事調解組織按照有關規定組織開展商事調解員培訓。"這為我們指明了路徑：一是知識維度上，要從"法律單科生"轉向"商業通才"。二是技能維度上，要掌握"法律+科技+心理"三維能力。三是價值維度上，要從"解決糾紛"升級為"創造價值"。某團隊在調解某光伏企業并購案時，不僅促成和解，更設計出行業首份《綠色技術共享協議》，使調解價值從"止損"躍升至"創收"。

公司層面，我們將啟動"人才工程" ，以《條例》為綱，構建能力提升培訓體系。

同仁們，能力提升不是公司的任務，而是每個人的職業生命線！今天的每一分學習投入，都是明天的市場準入證。 記住：在規范市場中，專業是唯一的護城河；在人才競爭中，成長是永恒的通行證。

總之，《條例》的頒布實施，標志著商事調解正式成為繼訴訟、仲裁之后，化解矛盾糾紛的第三極。 沒有成長力的調解員，終將被時代拋下；沒有學習力的組織，注定在洗牌中沉沒。 從今天起，讓每一次調解實戰的復盤，都化作經驗的沉淀。我們將以最嚴苛的標準、最前沿的資源、最堅定的支持，助每位同仁從"合格調解員"蛻變為"行業領軍者"！