衛生巾新國標全解讀：尺寸用料從嚴要求，不達標小廠面臨淘汰

近日，《衛生巾（護墊）》（GB/T 8939-2025）新國標正式公布。與舊國標相比，新國標直指衛生巾長度、體驗感、安全性等消費者關心的問題，加嚴了全長偏差、條質量偏差、pH、甲醛和吸收速度的指標要求，增加了塑化劑、重金屬、可分解致癌芳香胺染料等化學安全性指標要求，多項指標向嬰幼兒產品標準看齊。

有分析認為，近兩年圍繞衛生巾質量爆發的一系列事件，暴露出舊國標存在指標寬松等問題。新國標定于2027年1月1日實施，將促使衛生巾企業加大研發投入，減少低質低價競爭，整治虛標、劣質產品等行業亂象，部分不達標的小廠也將面臨淘汰。

物理性能“反縮水”“嚴用料”

反縮水，嚴用料，將衛生巾長度、重量偏差控制在更精確的范圍，是《衛生巾（護墊）》新國標的一大亮點，也是對女性消費群體關切的“回應”。

2024年11月，包括蘇菲、高潔絲、護舒寶、潔婷、七度空間等頭部品牌在內的多款產品，被媒體曝光存在明顯的標稱長度與實際棉長不符。如“護舒寶云感棉（頭部無棉版）”標長284mm，實際測量棉長僅為226mm；“蘇菲彈力貼身”標長230mm，實際測量棉長僅為190mm……

對于長度“縮水”問題，倍舒特、ABC、蘇菲、高潔絲、七度空間等衛生巾品牌當時均對外回應稱，其產品符合《衛生巾（護墊）》現行國標（GB/T 8939-2018）要求，不影響實際使用。根據GB/T 8939-2018規定，衛生巾全長偏差范圍在±4%，但很多網友認為該標準過于寬泛，同時質疑涉事衛生巾的長度偏差為何只有“縮水”，而不是“超長”。

與舊國標相比，新國標將衛生巾（包括護墊，下略）全長偏差從“±4%”精確到“≥-2.0%（下偏差不得大于2%）”，這與征求意見稿提出的標準數值相一致。新國標征求意見稿編制說明曾解讀稱，該調整是“為進一步保障消費者權益”，并主要基于三方面考慮制定。一是考慮產品生產過程因材料張力的釋放產生回縮帶來的與設計值的偏差；二是通過與吸收性能指標對比，2%的長度偏差并不會對產品吸收性能產生影響；三是考慮到測量器具和測量人員可能帶來的偏差影響。

此外，本次標準修訂未增加芯體長度偏差指標。根據編制說明解讀，衛生巾芯體長度與衛生巾全長存在偏差（偏短），主要是因為衛生巾所用卷式無紡布和防漏的流延膜在膠合過程中會受到一定張力，材料定型切割后，在進入小包裝環節會因張力釋放而產生自然回縮。此外，衛生巾兩端需留出一定長度封邊，防止芯體材料泄露和經血從邊緣滲出。另外，歐美、日韓等其他國家和地區標準均未對芯體長度或長度偏差作出要求，都僅對產品全長提出了要求。

除減少衛生巾長度偏差外，新國標調整了背膠剝離強度指標要求，提高了吸收速度指標，增加了回滲量指標，將吸水倍率調整為吸收倍率（使用標準合成試液代替水），從而使產品能夠更好地滿足消費者對使用舒適性的需求。

福建博衛傳媒有限公司總經理徐耀林長期關注衛生用品行業。在他看來，《衛生巾（護墊）》新國標的首個亮點，是在物理性能上主打“反縮水、嚴用料”。舊標長度、重量偏差范圍寬，部分商家偷工減料。新國標收緊指標，將長度偏差、條質量偏差控制在更精確的范圍，同時優化激光測距等精準測量方式，從源頭杜絕“名不副實”問題。在衛生巾使用性能上，新國標直擊滲漏、黏膩等體驗痛點，解決衛生巾移位、留膠問題，將大幅提升消費者使用舒適感。

《衛生巾（護墊）》（GB/T 8939-2025）中的衛生巾技術指標要求。 標準截圖

多項安全性指標向“嬰標”看齊

與長度“縮水”相比，消費者更關注衛生巾的質量安全問題。2025年央視3·15晚會曝光廢棄衛生巾翻新銷售問題，引發消費者擔憂。同年6月，某官方機構送檢的14份樣品中，由頭部主播辛巴創立的衛生巾品牌“棉密碼”，僅有1個批次未檢出3類致癌物硫脲。“黑心棉”、可遷移性熒光物質等相關質疑，更是長期給衛品行業造成信任危機。

針對消費者關心的安全性問題，新國標對衛生巾產品pH值、甲醛作出更嚴格限定，同時新增鄰苯二甲酸酯（塑化劑）、重金屬、可分解致癌芳香胺染料等指標，且多項指標向嬰幼兒產品標準看齊。

根據編制說明，隨著產品需求和研發方向的調整，廠家逐漸控制了高吸收性樹脂顆粒的添加量，并且部分企業開始使用弱酸性油劑，因此市面上衛生巾產品pH整體呈現下降趨勢。起草小組通過對4000余批次市售產品的檢測數據分析發現，絕大多數產品的檢測結果都在7.5以下，超過7.5的產品僅占0.15%。基于這一統計學結果，新國標將衛生巾pH的標準值范圍定為4.0～7.5，與嬰兒紙尿褲國家標準要求一致。

甲醛被世界衛生組織明確列為致癌物和致畸物。在標準管控方面，GB 43631-2023《嬰幼兒及兒童用紙品基本安全技術規范》以及嬰兒紙尿褲國家標準中，對嬰兒紙尿褲中甲醛的限量要求為≤6.0mg/kg。為保障女性消費者的健康權益，本次標準修訂秉持從嚴管控原則，將衛生巾產品的甲醛限量指標由原來的“≤75mg/kg”提升至“≤6.0mg/kg”。

鄰苯二甲酸酯作為一類廣泛應用于塑料制品的化學添加劑，因具有內分泌干擾性和生殖毒性而備受關注。新國標新增鄰苯二甲酸酯指標，對標GB/T 35613-2024《綠色產品評價 紙和紙制品》和《嬰幼兒及兒童用紙品基本安全技術規范》要求，將衛生巾中的鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）、鄰苯二甲酸丁芐酯（BBP）和鄰苯二甲酸二（2-乙基）己酯（DEHP）三種物質總含量限定為“≤0.1%”。

鉛、砷、鎘、汞為有毒金屬或類金屬元素，過量接觸含有這些元素的產品可能對人體健康造成潛在危害。新國標參照《嬰幼兒及兒童用紙品基本安全技術規范》《綠色產品評價紙和紙制品》和《化妝品安全技術規范》中的相關規定，對衛生巾中的重金屬含量進行規定，要求鉛≤10mg/kg、砷≤2.0mg/kg、鎘≤5.0mg/kg、汞≤1.0mg/kg。

可分解致癌芳香胺染料是一類具有潛在致癌風險的化學物質，其危害性已引起全球廣泛關注。早在1994年，德國《食品和日用消費品法》率先禁止在長期接觸皮膚的消費品中使用可分解出致癌芳香胺的偶氮染料。這一禁令在2001年被歐盟納入生活用紙生態標簽標準。我國《嬰幼兒及兒童用紙品基本安全技術規范》《綠色產品評價 紙和紙制品》等標準規范對這類燃料的管控同樣嚴格。基于現有科學依據和國內外法規要求，新國標對衛生巾（護墊）產品中的可分解致癌芳香胺染料同樣設定“≤20mg/kg”的限量規定，以進一步保障女性消費者健康安全。

對于消費者長期關心的衛生巾熒光劑問題，新國標將可遷移性熒光物質的要求，由“合格”調整為“不應檢出”。

衛生巾安全等級排序無官方依據

受一系列安全事件影響，不少女性消費者將目光轉向“醫護級”衛生巾和“醫用級”產品。民間甚至根據各標準衛生指標的嚴格程度，將“衛生巾安全等級”由高到低劃分為普通級（國標）、消毒級（國標）、醫護級（團體標準）、醫用級（一類醫療器械）、醫用級（二類醫療器械）。

其中，屬于二類醫療器械（“械注準”號）范疇的醫用護理墊、醫用吸收墊等產品（注：醫療器械注冊無“醫用衛生巾”類別）因滅菌規定及菌落總數、可遷移性熒光物質“不得檢出”等，要求無菌提供，被認為安全指標最高。屬于一類醫療器械的此類醫用級產品（“械備”號）并不要求無菌提供。

某款二類醫療器械醫用婦科護墊。 新京報記者 郭鐵 攝

“醫護級”與“醫用級”雖只有一字之差，但“醫護級”衛生巾并非醫療器械，而是執行由全國衛生產業企業管理協會發布的T/NAHIEM 37-2021《醫護級衛生巾（護墊）》團體標準。新京報記者注意到，該團體標準并非強制性，市面上不少醫護級衛生巾執行的是《衛生巾（護墊）》標準，僅是額外獲得醫護級產品認證。

普通級和消毒級衛生巾過往同時執行兩項舊國標，分別是《衛生巾（護墊）》（GB/T 8939-2018）及《一次性使用衛生用品衛生要求》（GB 15979-2002）。以舊國標進行對比可以看到，“醫護級”衛生巾在細菌菌落總數、真菌菌落總數、甲醛含量指標等方面的要求嚴于“普通級”衛生巾。

如今，隨著《一次性使用衛生用品衛生要求》新國標（GB 15979-2024）2025年7月1日實施，《衛生巾（護墊）》新國標（GB/T 8939-2025）正式發布，原來被消費者視為安全指標最低的普通級衛生巾，在全長偏差、條質量偏差、吸收速度、pH值、甲醛最大限值等指標方面，已嚴于上述《醫護級衛生巾（護墊）》團體標準；重金屬、可遷移性熒光物質、鄰苯二甲酸酯（DBP、BBP、DEHP）總含量等指標要求，已與《醫護級衛生巾（護墊）》團標一致。

徐耀林告訴新京報記者，衛生巾安全等級排序出自商家的營銷話術，無官方依據。《衛生巾（護墊）》新國標不看齊任何營銷“等級”，核心是拉高民用衛生巾市場安全底線。醫用級衛生用品屬二類醫療器械，主打無菌與生物相容性，適配手術室等醫療場景，和民用產品定位截然不同。新國標將醫用級產品部分優質指標納入強制標準，提升了普通產品的安全水平。另一方面，新國標僅設定行業底線，企業可在此之上進行差異化競爭。

“需明確的是，原醫護級認證已取消，它本是自愿性團體標準，并非法定分級。”徐耀林指出，“醫護級衛生巾”概念最初由某品牌推出，隨后迅速被行業廣泛跟風。各品牌通過“醫護級”這一營銷概念，試圖在競爭激烈的衛生巾市場中建立差異化優勢。這些產品通常比普通衛生巾價格高出30%-50%，甚至更多。認證機構也看中這塊“蛋糕”，紛紛推出各自的“醫護級”認證標準。這些機構中有些是正規的，但也有不少存在認證標準不統一、認證過程不透明等問題。消費者面對各式各樣的“醫護級”認證，往往無法辨別真偽，只能憑借價格和包裝上的標識作出購買決策，這實際上構成了信息不對稱下的市場失靈。

新京報記者從業內了解到，作為“醫護級”衛生巾的主要認證機構，中衛安（北京）認證中心于2025年8月發布公告稱，根據國家認監委《關于加強認證規則管理的公告》（2025年第9號文），該認證中心將終止產品醫護級衛生安全認證、衛生安全認證和安全食品認證服務項目的受理申請，并推出“特護產品”系列認證。已經使用“醫護級”認證標志的產品，有一年寬限期（2025年9月1日-2026年8月31日），寬限期滿后，將不得再生產及出廠帶有“醫護級”認證標志的產品。

某款醫護級衛生巾使用的認證標志。 新京報記者 郭鐵 攝

業內預計部分不達標小廠面臨淘汰

《衛生巾（護墊）》新國標（GB/T 8939-2025）將于2027年1月1月正式實施，在此之前生產的舊國標產品可以繼續銷售。過渡期內，市面上流通的普通衛生巾是否安全？是否有必要選購醫用級產品？

從衛生巾“安全性”角度衡量，東南大學附屬中大醫院婦產科護士長、副主任護師顧曉霞此前接受媒體采訪時表示，對于健康女性來說，沒有必要使用醫用級衛生巾，購買普通級衛生巾即可。在臨床上，醫用級產品適合流產、產后、孕期出血性疾病、婦科術后患者，以及尿失禁、糞失禁等需要長時間皮膚護理的患者。

在對《衛生巾（護墊）》標準進行修訂過程中，起草組對安爾樂、倍舒特、朵舒柔、婦炎潔、高潔絲、護舒寶、潔婷、樂而雅、奈絲公主、七度空間、全棉時代、十月結晶、舒萊、蘇菲、她研社、自由點等304款衛生巾和衛生護墊產品的11項指標進行了試驗驗證，相關測試結果直觀反映出衛生巾、護墊產品的整體質量水平。

試驗結果顯示，263款不同長度的衛生巾和衛生護墊測試產品中，偏差為“0”的樣品數量最多，達112款；而最低負偏差為-5%，此類產品有2款。依據原標準中“±4%”的標準值要求來判定，此次試驗驗證的合格率為99.2%。104款測試產品中，所有產品的條質量偏差均滿足修訂后±10%的標準要求。約98%的產品偏差均控制在±6%以內，遠優于標準要求，展現了行業整體生產工藝的成熟穩定。

有61.6%的樣品（共177款）吸收速度值集中在10秒～30秒；有13款產品的吸收速度在40秒～50秒區間內，處于臨界區域，存在不合格風險。回滲量測定結果顯示，48款產品中有33款的回滲量超過3.0g，不符合新標準要求，另外有3款產品的回滲量在2.5g至3.0g之間，存在不合格風險。在吸收倍率方面，51款產品中，最高為12.9倍，最低為4.0倍，另有2款產品已臨界標準規定下限，存在不合格風險。206款樣品中約80%的pH值集中在5.5～6.2范圍，均符合標準要求。

安全性指標方面，在接受試驗的205款產品中，可遷移性熒光物質測定結果均為未檢出；1款產品檢出甲醛，測定結果為14mg/kg，其余204款產品甲醛的測定結果為未檢出。在接受試驗的46款產品中，鄰苯二甲酸酯、可分解致癌芳香胺染料檢測結果均為未檢出；所有驗證樣品的鉛、砷、鎘、汞含量均符合標準要求，僅2款產品的鉛和砷含量相對較高，但仍處于安全限值范圍內。

據徐耀林了解，當前，目前衛生巾市場質量兩極分化，頭部品牌品質優于舊國標，中小廠商存短板，整體仍有提升空間。2024年，行業抽檢合格率達95%。頭部品牌安全指標穩健，核心安全項均達標，但部分品牌尺寸偏差、回滲不穩。小作坊仍有翻新料、虛標功效亂象，部分產品僅剛過舊國標底線。未來行業提升空間集中在三點，一是性能一致性不足，同品類體驗差異大；二是中小廠商低質產能待新國標淘汰；三是部分品牌重概念輕品質，營銷亂象待整治。

在他看來，《衛生巾（護墊）》新國標的出臺，與近兩年衛生巾輿情有較高關聯度。這些輿情集中暴露出舊國標指標寬松、監管空白的滯后性。新國標實現從“基礎使用”到“優質+安全”的升級，將整治虛標、劣質產品等行業亂象，預計30%不達標小廠會被淘汰。

據中國造紙協會生活用紙專業委員會統計，2024年，我國衛生巾和衛生護墊市場規模約589.8億元，與2023年相比略有增長，但增速明顯放緩，這意味著此類產品進入相對穩定的市場階段。

起草組認為，修訂后的《衛生巾（護墊）》標準技術要求相對更為全面，規定了原材料要求、物理性能、化學安全指標、衛生要求等內容，且大部分指標要求（如衛生指標、甲醛、重金屬等）嚴于其他國家和地區標準。從經濟效益來看，新標準的實施將促使企業加大研發投入，推動生產工藝和材料創新，提升產品附加值，同時通過規范市場秩序，減少低質低價競爭。在社會效益方面，更嚴格的質量標準將有效保障女性經期健康，減少因產品質量問題導致的健康隱患，提升消費者滿意度。

新京報首席記者 郭鐵

編輯 李嚴

校對 穆祥桐