特朗普的和平委員會，西方發達國家基本缺席

特朗普主導的“和平委員會”（Board of Peace）于2026年1月22日在達沃斯世界經濟論壇期間，由19個國家簽署同意正式啟動。

該委員會標榜的核心定位是推動沖突地區穩定、治理重建與持久和平，但其權力高度集中、付費準入等機制引發廣泛爭議，被質疑挑戰聯合國權威并服務美方地緣政治利益。

你一定注意到了首批簽字國是19個，為什么不是20個？這是因為，加拿大總理卡尼一開始接受了邀請，但鑒于他堅定捍衛加拿大的核心利益，反對特朗普的關稅政策，被特朗普收回了邀請，原本的20國才變成了19國。

再看看簽字國，有蒙古、阿根廷、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、巴拉圭、印度尼西亞、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、匈牙利、沙特、土耳其、卡塔爾等國代表，甚至包括國際社會并不承認的科索沃，簽字方中不包括巴勒斯坦和以色列代表。

看出問題沒有？過去緊密跟隨美國腳步的其他西方發達國家，基本上集體缺席。最近的消息是，曾經“五眼聯盟”的核心成員，新西蘭總理拉克森當地時間30日表示，新西蘭政府決定不接受美國總統特朗普提出的邀請，不加入其倡議設立的所謂“和平委員會”。鑒于特朗普對格陵蘭島的領土索求，其他歐洲國家也不太可能加入。

而在1月19日，特朗普還對挪威首相斯特勒發出威脅。特朗普稱，鑒于挪威決定不授予他諾貝爾和平獎以表彰他阻止了“8場戰爭”，“我覺得不再有義務只考慮和平……現在我可以考慮對美國來說什么是有利和恰當的”。

去年獲得該獎項的委內瑞拉反對派人士馬查多，在美國大兵闖入委內瑞拉抓走本國總統馬杜羅之后，并未如預料中獲得美國人垂青接掌政權，聽說了特朗普對這個獎非常迷戀之后，前往白宮把自己的獎章授予了特朗普，滿足其虛榮心。當然，此舉遭致諾貝爾委員會的反對。

由此可以看出，在特朗普這兒，“和平”只不過是可以肆意玩弄的華麗詞藻，甚至成為謀取特定利益的“武器”。我們從他宣布的“和平委員會”運行機制就可以一窺端倪。

根據白宮公布的方案，特朗普本人擔任主席，擁有議程批準、決議否決、成員邀請和除名、機構創設和解散、繼任者指定等絕對權力，其執行委員會作出的決議也需要他批準才能生效，在執行委員會因為票數對等無法形成決議時可行使裁決權。

首批7名成員包括美國國務卿魯比奧、總統特使威特科夫、特朗普女婿庫什納以及英國前首相布萊爾、世界銀行行長彭安杰、美總統國家安全事務副助理羅伯特·加布里埃爾和金融富豪馬克·羅恩。成員包括普通會員和永久會員，普通會員三年一輪換，想要成為永久會員，需要“捐贈”10億美元。

總之，這不是一個傳統意義上的國際組織，沒有“國家無論大小，其領土主權一律平等”的國際關系基本原則，甚至都算不上一個“私人俱樂部”，畢竟，私人俱樂部還講究一點“臉面”。

這個委員會，只是一個特朗普自己說了算的組織。權力高度集中于一人手中，通過私人化效忠的關系組成執行委員會，成為特朗普意志的執行工具而已，不具有任何的獨立性和權威性，也很難相信這樣的組織能解決多少具有復雜的歷史文化政治經濟背景的國際問題。

正因為如此，除了一些特朗普的堅定盟友外，其他國家都表現出審慎的態度。一名要求匿名的歐洲高級官員向《華盛頓郵報》披露，歐洲多國領導人正商議如何回應“和平委員會”一事。多數國家不太可能同意現有草案，但又不想再度引發與特朗普政府爭端。

但特朗普已經迫不及待了。當媒體披露法國總統馬克龍沒有意愿參與時，他隨即拎起了關稅大棒。他在回答媒體提問時表示：“我會對他（馬克龍）的紅酒和香檳征收200%的關稅，然后他就會加入。但是，他并不一定要加入。”

表面上，這個委員會是為了解決加沙問題和中東危機而成立，但誰都知道，美國和以色列才是這一問題的癥結所在，雖說解鈴還須系鈴人，但這個系鈴人所做的，只能是把水攪渾，剪不斷理還亂。佐治敦大學當代阿拉伯研究中心巴勒斯坦裔學者哈立德·金迪批評說，草案“沒有一次提到巴勒斯坦人，他們的權利、利益，甚至未來的巴勒斯坦國”，這些都不是布萊爾、特朗普或所謂“和平委員會”的優先事項。

以色列一開始態度強硬，抗議其下屬的加沙執行委員會中，有土耳其和卡塔爾兩個死敵的代表，但權衡一番之后，覺得自己反正在聯合國一直不受待見，不如抓住機會上特朗普的船。

以色列的態度的變化，是因為號準了特朗普的心思。特朗普在白宮被媒體記者問及“和平委員會”是否會取代聯合國時，特朗普稱“可能會”。但他同也時表示，非常看好聯合國的“潛力”，應該讓聯合國繼續存在。

既可能，又應該。這是特朗普的典型話術，作用就是迷惑受眾，讓受眾各取所需，自己則收取實惠。而在特朗普競選之中，他就一直要劍指聯合國，并且在去年一下子退出了多個由聯合國主導的國際政府間組織。現在又成立以自己為老大的和平委員會，“彼可取而代之”之心昭然若揭。

那么，中國的態度又怎么樣呢？聯合國自成立以來，其《聯合國憲章》彰顯了人類關于美好世界的向往，中國代表董必武和其他國家代表共同簽名通過。簡言之，以聯合國為基礎的國際秩序，是中國外交的基石，絕不可能像美國一樣，搬起石頭砸自己的腳。

1月26日，中國常駐聯合國代表傅聰在發言中表示，《聯合國憲章》是處理國際關系的根本遵循，也是國際秩序穩定的重要基石。各國之間要平等相待，尊重彼此主權和領土完整，堅持以和平方式解決爭端，反對在國際關系中使用或威脅使用武力，恪守不干涉別國內政這一“黃金法則”。

他還指出，聯合國是最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。國際形勢越是復雜，越要維護聯合國權威和地位。各方不能對聯合國“合則用、不合則棄”，更不能拋開聯合國另起爐灶。安理會承擔著維護國際和平與安全的首要職責，其地位和作用不可替代。

的確，中國是最大的發展中國家，必須堅持以聯合國為核心的多邊主義磋商機制，堅持以聯合國為基本框架的國際秩序，即使聯合國需要改革，也應當以聯合國憲章為依據，而不是另起爐灶。一個對特朗普個人效忠的私人委員會，當不了世界這個家。