方志叢談 | 重視新編衛(wèi)生志書的史料價值

衛(wèi)生志書的稀缺性、地方性與系統(tǒng)性，不僅構(gòu)成其獨特的史料價值，也為醫(yī)療史研究提供了嵌入式的結(jié)構(gòu)資源，支撐著制度史、社會史、疾病史與知識史等研究路徑的深耕和擴展。

原文 ：《重視新編衛(wèi)生志書的史料價值》

作者 |上海大學歷史學系 趙前/博士生

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

在中國地方志體系日益完備的背景下，專題門類志的編纂與利用成為當下學術(shù)界的重要關(guān)注對象。在各類地方志書資料中，衛(wèi)生志作為一種相對邊緣但極具現(xiàn)實意義與資料價值的新門類，尤顯突出。中華人民共和國成立以來，國家先后組織完成了兩輪大規(guī)模修志工作，涌現(xiàn)出大量的新編衛(wèi)生志書。進入21世紀的第二輪修志，衛(wèi)生志書的編修機制與體例結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，不少衛(wèi)生志書不再附屬于通志中的醫(yī)療卷、醫(yī)藥卷或衛(wèi)生卷，而是獨立成書。衛(wèi)生志書的編修主體也由省級部門下沉至市級、縣級乃至鄉(xiāng)村級政府，改革開放以來所取得的重要醫(yī)療衛(wèi)生成就是其重點記述內(nèi)容。截至2025年12月10日，萬方方志數(shù)據(jù)庫共收錄全國2486部新編衛(wèi)生志書、653部醫(yī)藥志，其中，明確的縣級衛(wèi)生志共613部、市級491部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級142部、省級103部。實際編纂數(shù)量遠超數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計。第二輪衛(wèi)生志書相較于民國時期與中華人民共和國成立初期，體例結(jié)構(gòu)更完備，篇幅內(nèi)容更加詳實，全面涵蓋醫(yī)政管理、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生運動、疾病防疫、婦幼保健、藥政、中醫(yī)、醫(yī)學教育、醫(yī)林名醫(yī)等方面。這標志著衛(wèi)生志書作為工作總結(jié)性質(zhì)的“工具性資料”，已經(jīng)全面具備“學術(shù)性史料”的潛力。

衛(wèi)生志書是全面記述一地衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和變遷的資料性文獻。時至今日，經(jīng)過兩輪修志工作，已積累了蔚為可觀的衛(wèi)生史資料，并日益彰顯出衛(wèi)生志書史料價值的系統(tǒng)性、稀缺性與地方性。歷史學者若要依托衛(wèi)生志書開展醫(yī)療史研究，必須首先認識衛(wèi)生志書的結(jié)構(gòu)化史料的特點。

第一，認識衛(wèi)生志書史料價值的稀缺性，重視其在文獻斷檔背景下的資料替代功能。“稀缺性”強調(diào)衛(wèi)生志書相較于其他類型史料所具有的獨特價值，并非指衛(wèi)生志書本身數(shù)量與類型的稀缺。當代文獻史料來源廣泛，檔案、日記、筆記、報刊、書信等多種多樣，因此，甄別和利用不同類型史料的特有價值，才是深化歷史研究的正確路徑。衛(wèi)生志書記述了區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生歷史沿革與醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，其編纂主體同樣面臨行政區(qū)劃更迭的處境。一般來說，行政區(qū)劃更迭后，原屬機構(gòu)的檔案資料會轉(zhuǎn)交給區(qū)縣級檔案館保存，但是由于1949年以后檔案資料的開放和限制條件不同，研究者很難查閱和利用系統(tǒng)完整的地方檔案。因此，衛(wèi)生志書成為目前研究醫(yī)療衛(wèi)生歷史可直接獲得的重要材料之一。

第二，認識衛(wèi)生志書史料價值的地方性，觀照區(qū)域政策執(zhí)行與醫(yī)療資源差異的鏡像。衛(wèi)生志的最大特色在于其“地方視角”。歷史學者需要從衛(wèi)生志書的編纂體例中發(fā)掘醫(yī)療史研究的區(qū)域特色。例如，新編上海衛(wèi)生志書的編排結(jié)構(gòu)大體類似，但撰述的側(cè)重點各有不同，由此反映出醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的地方特色。奉賢、南匯、川沙、青浦等郊縣地區(qū)編纂的通志或衛(wèi)生志，對于農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)、傳染病防治及農(nóng)村合作醫(yī)療的著述尤為詳實，如《川沙縣志》（1990）中的衛(wèi)生志部分，對于公社（鄉(xiāng)）、大隊（衛(wèi)生室）在三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)中的功能定位、層級分布、規(guī)模數(shù)量，以及農(nóng)村保健員（赤腳醫(yī)生原型）的出現(xiàn)、作用和發(fā)展都進行了全面概述。由于市區(qū)城市化程度較高，工廠工人數(shù)量多，醫(yī)療資源發(fā)達，市區(qū)志書格外側(cè)重城市基層醫(yī)療、醫(yī)療教育與科研、職業(yè)病防治、工廠保健、醫(yī)藥衛(wèi)生團體等方面的記述；而郊縣發(fā)展相對滯后，現(xiàn)代醫(yī)學普及程度不高，郊縣志書則在農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)、傳染病防治、傳統(tǒng)醫(yī)學方面著述尤為豐富。這些差異既可用于揭示國家政策的“地方化過程”，又可作為基層治理研究的一手素材，尤其是能夠追蹤“試點—推廣—調(diào)整—再評價”這一政策邏輯的全過程。

第三，認識衛(wèi)生志書史料價值的系統(tǒng)性，發(fā)掘橫向門類與縱向時間的建構(gòu)性。從橫向門類上看，與醫(yī)療衛(wèi)生志相關(guān)的人口志、醫(yī)療機構(gòu)志、環(huán)境衛(wèi)生志、醫(yī)藥志等門類可形成交叉矩陣，協(xié)同探討衛(wèi)生防疫、人口壽命、公民健康等綜合議題。例如疾病史的研究，需要了解區(qū)域內(nèi)人口死亡率、平均壽命、傳染病流行與環(huán)境狀況、醫(yī)療體系與醫(yī)生隊伍以及醫(yī)藥技術(shù)等諸多方面，僅依靠狹義的衛(wèi)生志難以深耕此項議題，必須依托廣義的衛(wèi)生志門類才能有所突破。從縱向時間來看，重視兩輪志書以及第三輪志書的時間延續(xù)性，長期關(guān)注和追蹤政策演變的脈絡(luò)，如三級醫(yī)療保健網(wǎng)、婦幼保健政策、計劃生育政策的變遷歷程。除此之外，三級、二級醫(yī)院編纂的院志也有助于構(gòu)建衛(wèi)生志書的垂直文獻系統(tǒng)。

新編衛(wèi)生志不僅是區(qū)域醫(yī)療史的全景縮影，更是中國地方志轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代史學發(fā)展交匯的重要媒介。從“工具性資料”到“學術(shù)性史料”，衛(wèi)生志的學術(shù)潛力取決于其編纂機制、知識結(jié)構(gòu)以及研究者的理論意識和方法能力。衛(wèi)生志的稀缺性、地方性、系統(tǒng)性，不僅構(gòu)成其史料價值的三重維度，也為醫(yī)療史研究提供了嵌入式的結(jié)構(gòu)資源，支撐著制度史、社會史、疾病史與知識史等研究路徑的深耕和拓展。

[全文將刊發(fā)于《上海地方志》（季刊）2026年第1期]

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會科學報第1987期第5版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：程鑫云

《社會科學報》2026年征訂

點擊下方圖片網(wǎng)上訂報↓↓↓