最后核軍控條約到期，美俄將開啟軍備競賽

◆自冷戰結束以來，美俄將首次陷入不受約束的核軍備競賽。

文/陳祥

編輯/漆菲

自冷戰結束以來，美俄或將首次陷入不受約束的核軍備競賽。

2026年2月5日，核軍控體系的最后支柱——《新削減戰略武器條約》（New START）將正式到期，目前來看續約困難。

俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫在1月29日的例行電話新聞簡報會上表示，隨著條約到期，全球戰略穩定領域將出現法律基礎缺失的問題。俄方此前提出將條約核心限制條款延長一年的倡議，美方迄今未作出回應。

《新削減戰略武器條約》于2011年2月5日生效，也是美俄《中程導彈條約》2019年失效后兩國間唯一的軍控條約。受俄烏沖突疊加特朗普上臺等因素影響，美俄關系日益復雜化。世界兩大核大國或將在條約到期后部署超出條約限制的戰略核彈頭，從而加速全球軍控機制的瓦解。美國智庫軍備控制協會裁軍研究處處長賴夫（Kingston Reif）認為，極端情況下，美國部署核彈頭數量可能接近翻倍，俄羅斯則可能增加約800枚。

◆有估算稱，2025年至2034年，美國納稅人將花費近1萬億美元用于核力量的現代化。

美方不回應俄方續約提議

俄羅斯及其前身蘇聯，跟美國進行過關于核裁軍的一系列談判。其中最引人關注的成果，是2002年5月簽署的《削減進攻性戰略武器條約（即莫斯科條約）》。

雙方當時同意將各自處于部署狀態下的核彈頭限制在1700至2200枚之間。時任美國總統小布什稱贊它“消除了冷戰時期核敵對的遺留問題”，并稱美俄雙方已經摒棄冷戰時期的不信任，進入雙邊關系的“新時代”。

不過，不少民主黨議員對《莫斯科條約》如何實施，特別是保證削減的核彈頭得到銷毀等問題對政府提出了批評。 來自馬薩諸塞州的民主黨參議員科里稱，《莫斯科條約》“太簡單”，加在一起“只有5個條款，10句話”，特別是在怎樣核查雙方銷毀的核武器方面，條約只字未提。以往美俄簽署的條約通常有好幾百頁，包括正式條款、附加定義、補充說明等。

作為后續補充，2010年4月8日，時任美國總統奧巴馬與俄羅斯總統梅德韋杰夫在捷克首都布拉格簽署《新削減戰略武器條約》，其正式名稱為《進一步削減和限制進攻性戰略武器措施》。它于2011年2月5日生效，取代了將于2012年12月到期的《莫斯科條約》。2021年，美俄雙方同意將該條約延長至2026年。

◆2010年4月8日，捷克布拉格，奧巴馬和梅德韋杰夫簽署《新削減戰略武器條約》后握手。

《新削減戰略武器條約》將各方部署的戰略核彈頭數量限制在1550枚，比1991年簽署的《第一階段削減戰略武器條約》減少近乎三分之二，比2002年簽署的《莫斯科條約》規定的戰略核彈頭上限減少10%。

此外，已部署的陸基洲際彈道導彈發射裝置、潛射彈道導彈發射裝置、配備核武器的戰略轟炸機，總數量限制在700架。以上算上尚未部署的，限制在800架。條約還建立了詳細的透明度和核查機制，包括數據交換、通報和現場核查——比如允許進行衛星和遠程監測，每年進行18次現場核查。

作為冷戰后最重要的核裁軍協議之一，《新削減戰略武器條約》在維護全球戰略穩定方面發揮了關鍵作用。它不僅使美俄兩國的核彈頭部署保持在可控水平，還實現了長期的雙邊對話機制，有利于推動更深層次的核裁軍談判。

截至2022年9月1日，美俄已部署的洲際彈道導彈發射裝置、潛射彈道導彈發射裝置和戰略轟炸機的總數分別為659、540（條約簽署之前為1188、809）；已部署的戰略核彈頭的總數分別是1420、1549（條約簽署之前為5916、3897）。

2025年9月22日，俄總統普京宣布，俄羅斯將在《新削減戰略武器條約》到期后一年內繼續遵守該條約規定的核心限制。但他話鋒一轉道，只有美國也這樣做，這一措施才可行。特朗普對此回應說：“這主意聽起來真不錯。”

但過了一段時間，俄外交部副部長里亞布科夫表示，始終未收到美方的實質性回應。他直言：“我們提出了倡議。這是伸出的橄欖枝，如果他們不感興趣，我們就不采用。我們不是在談論延長合同的提議。”

◆俄外交部副部長里亞布科夫經常就核議題接受媒體采訪。

2026年1月8日，特朗普接受美國《紐約時報》采訪，把《新削減戰略武器條約》到期后怎么辦說得云淡風清。他說：“如果協議到期了，那就到期了。我們會達成一份更好的協議。”他還將矛頭轉向中國，指出中國擁有全球增長最快的戰略核力量，應被納入到未來的新條約中。

1月30日，俄外交部副部長亞歷山大·格魯什科表示，如果美國選擇不延長《新削減戰略武器條約》，對俄羅斯來說不會是災難。他直言：“我方與美國有聯系，沒有中斷，但所有信號和聲明都已發出。我們主張遵守這些基本限制。如果美國選擇不同的道路，對我方來說不會是災難，我們有自己的項目來實施。”

條約到期后會如何？

條約到期后會怎么樣？外界普遍對此持悲觀看法。

路透社認為，要以新條約取而代之并非易事，因為俄羅斯已研發出不在條約框架內的新型核武系統，包括海燕（Burevestnik）新型核動力巡航導彈、海神（Poseidon）核動力無人潛航器，以及可攜帶核彈頭的榛樹（Oreshnik）高超聲速導彈。

特朗普亦宣布，計劃打造一套部署在太空的“金穹”（Golden Dome）導彈防御系統，俄方認為這是試圖改變戰略平衡的舉措。

◆2025年5月20日，白宮橢圓形辦公室，特朗普宣布有關“金穹”導彈防御系統的消息。

英國皇家國際問題研究所國際安全項目研究員喬治亞·科爾（Georgia Cole）認為，即使在較為穩定的政治環境下，從零開始談判一項新條約也是一項艱巨任務。“這需要對定義、計數規則和核查等進行技術性工作，也需要持續的外交斡旋和一定程度的信任。而目前這些條件都不具備。”

美國安全項目組織（ASP）首席執行官馬修·沃林（Matthew Wallin）則覺得特朗普口里的“更好的協議”沒那么簡單。“他很可能是在故意拖延時間，以激起俄羅斯的某種絕望情緒。”沃林分析稱，“普京多次表示愿意維持核武庫數量限制，無論是暫停合作還是將條約延長一年，都表明他不想卷入新的軍備競賽——這或許會讓俄方更容易接受美國的新要求，但這遠非板上釘釘。”

“烏克蘭戰爭如火如荼之際，該條約的到期可能會迫使俄羅斯拿出無力承擔的資金，來應對美國潛在的或完全不受限制的核武庫擴張。這很可能是普京最不愿看到的。”沃林說。

美國前海軍陸戰隊情報官員、前聯合國特別委員會武器核查員斯科特·里特（Scott Ritter）憂心忡忡指出：“《新削減戰略武器條約》已經名存實亡，軍控領域正迎來非常黑暗的時期。俄美缺乏建立合法軍控的基礎，但問題不在于俄羅斯，而在美國。”

里特抱怨說：“美國政府——不僅僅現任政府，而是所有政府——隨著時間推移，已經背離了軍控機制的根本理念。”不過，他對美俄對話依然抱有樂觀態度，并認為對話是改善雙方關系的唯一方法。

◆2010年，時任奧巴馬政府正在討論《新削減戰略武器條約》。

俄羅斯科學院普里馬科夫世界經濟與國際關系研究所研究員德米特里·斯特凡諾維奇（Dmitry Stefanovich）則稱：“如果《新削減戰略武器條約》不延期，也沒有新的條約出現，一輪長期的、無限制的多邊軍備競賽將會開始。”

針對特朗普提出的“把中國拉入核裁軍談判”的表態，俄羅斯明確表示，該條約的延續與中國無關。佩斯科夫在記者會上含蓄提到中國：“如果提到我們的中國朋友，他們的立場眾所周知。我們對此表示尊重。”

中國駐美大使館發言人劉鵬宇此前回應說，中國始終將自身核力量維持在國家安全需要的最低水平，并認真恪守暫停核試驗承諾。“在現階段，要求中國加入核軍控談判不公平、不合理且不現實。”

排版 /李惠雅

本文部分節選自今日頭條“鳳凰WEEKLY”，未經許可禁止轉載

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