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央企在地方經濟發展中承擔著中流砥柱的作用,然而,當項目進入完工結算階段,卻給專業分包隊伍帶來難以承受之重。臨近春節,兩年未能拿到工程款的煙臺萌興園林有限公司(以下簡稱萌興園林),其與中建八局第四建設有限公司(以下簡稱“八局四公司”)之間持續至今的“溝通難”問題,已然成為建筑行業誠信困境的縮影。
合同履行陷入困境
2023年,八局四公司承攬了煙臺市芝罘區政府投資工程建設服務中心發包的“會西街美好社區改造項目”。同年9月初,八局四公司將該項目“C區室外改造工程”勞務分包給萌興園林,無預付款,款項按進度支付。
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根據合同約定:“進度款:當月形象進度按計劃完成,每月付至已完合格工程量價款的60%;工程完工通過有關部門驗收合格、提供完整的結算資料后付至已完合格工程量價款的70%;工程竣工并辦理完有效結算之日起6個月內分期分批付至甲方審定值的97%。”
然而,據萌興園林負責人楊某介紹,工程完工至今已近兩年,僅陸續收到90萬元。2025年以來,楊某多次與八局四公司項目經理溝通“項目審定值”事宜,始終未能獲得確切答復。雙方存在巨大分歧,八局四公司遲遲不出具“審定值”,最終結算只能一拖再拖。
談判反復無常 誠信屢遭質疑
談起與八局四公司的合作經歷,楊某愁容滿面:“我們本以為與央企中建八局合作是背靠大樹好乘涼,踏踏實實干活,結算方面必有保障。萬萬沒想到,活兒干完兩年了,結算問題始終懸而未決。我們也理解建設市場大環境不佳,愿意與央企共克時艱,但項目完工兩年,下面的工人需要吃飯,機械班組需要付款,我承受了如此巨大的壓力至今,想找八局四公司商談最終結算事宜,對方卻對我方展開全方位打壓。”
據萌興園林項目經理管某反映,1月26日,八局四公司項目部馬經理當著討薪農民工的面作出承諾:立即啟動工程量核對程序,先確認無爭議部分,有爭議部分雙方協商,一周之內完成結算工程量并出具結算表,提請公司于春節前付款至總價款的97%。
然而,在接下來的多次會晤中,光“審定值”這一項,馬經理就“確定—作廢—再確定—再作廢”,接連反復了多天。5天后,雖然工程總價款基本達成一致,但每當萌興園林方提出具體付款節點和支付數額時,馬經理總是含糊其辭。萌興園林主動讓步,提出可以春節前付款至90%,剩余部分春節后半年內陸續支付,仍未獲明確回應。
2月1日,馬經理再次推翻雙方已達成的談判成果。不僅無法兌現此前的付款承諾,甚至流露出完全拒絕付款之意。其理由是從合同中挑取條款,指責萌興園林對工人實名制管理不到位、懷疑萌興園林拿到工程款后不支付給農民工、聲稱萌興園林提報的工人工資虛高等,甚至搬出合同中關于乙方“不良行為”的違約處罰條款相要挾。
2月2日,馬經理與萌興園林再次達成一致,認定結算值已無異議,付款協議也已起草完畢,結算手續辦理妥當,八局四公司將馬上發起付款協議審批流程,承諾約一周時間即可付款。
萌興園林楊某以為終于能在春節前緩解燃眉之急,給農民工兄弟和機械設備供應商有個交代。
然而,2月3日上午,馬經理再次推翻了前日認定的結果。
無奈之下,楊某撥通八局四公司煙臺負責人之一肖總的電話,反饋了一周以來談判反復無常的經過。肖總僅表示馬經理是項目負責人,應由他處理。楊某擔憂馬經理言而無信的談事風格難以令人信服,如此下去只會白白耗費時間,希望八局四公司煙臺區域領導能過問此事,給出明確合理的解決方案,展現公司領導的積極態度。
肖總表示將與公司新調任來的于總協商。至此,再無下文。
央企擔當何在?誠信金字招牌蒙塵
楊某深有感觸地表示,央企和小微民營企業地位懸殊,雙方完全不對等。堂堂央企在施工時要求民企墊資、趕進度,到結算時卻在“審定值”上做文章,一再壓低民企利潤空間;當向其提出付款要求時,又拿出合同挑毛病、找借口拒不支付——這種做法有違商業誠信,絕非央企應有的責任擔當。
作為央企,誠信與擔當本應是中建八局的金字招牌。然而在此事件中,八局四公司展現出的卻是消極應付、推諉扯皮、出爾反爾的姿態,令人深感失望。從“一周內完成結算表、春節前付款至97%”的承諾,到主動推翻談判成果;從認定結算值無異議,到次日再次反悔——這種反復無常的談判作風,不僅嚴重損害企業信譽,更將下游民營企業的生存空間擠壓殆盡。
小微民營企業本就處于產業鏈末端,資金鏈脆弱、抗風險能力差。八局四公司的消極態度與失信行為,讓萌興園林這樣的小微企業步履維艱、生存空間日益逼仄。當央企憑借強勢地位隨意踐踏契約精神,損害的不僅是單個企業的利益,更是整個建筑市場的誠信根基。
于法不合 于理不容
需要特別提醒八局四公司的是,山東省高級人民法院已明確出臺司法解釋,認定“背靠背”條款(即總包方以業主未付款為由拒付分包方款項的約定)無效。這意味著,八局四公司即便尚未從業主方拿到工程款,也不能以此為由拒不支付下游民企款項。這種“業主不付款,我也不付款”的推諉邏輯,于法不合,于理不容。
呼吁中建八局第四建設有限公司:盡快扛起央企應有的責任與擔當,停止推諉扯皮,恪守契約精神,立即與萌興園林完成最終結算,足額支付拖欠款項,給下游民營企業留出生存空間,重塑央企誠信金字招牌。
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