登封少林辦截污工程拖欠工程款，市府豈能讓民生工程成爛賬工程！

河南登封少林辦截污工程審計(jì)四年仍欠五百余萬(wàn)工程款，市政府豈能讓民生工程成“爛賬工程”！

網(wǎng)上消息，登封市少林辦少陽(yáng)河、少林水庫(kù)周邊截污工程，是當(dāng)?shù)芈鋵?shí)碧水工程行動(dòng)計(jì)劃、守護(hù)少林水庫(kù)飲用水源安全的重點(diǎn)民生項(xiàng)目，更是完善西城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、提升人居環(huán)境的關(guān)鍵布局。

少林水庫(kù)作為登封市區(qū)核心供水水源，其上游少陽(yáng)河流域曾因污水管網(wǎng)缺失，生活污水直排、雨污混流問(wèn)題突出，直接威脅水源安全，該項(xiàng)目的落地正是為破解這一治理痛點(diǎn)，與東華鎮(zhèn)西城區(qū)污水處理廠形成“收集—輸送—處理”閉環(huán)，覆蓋少林辦4個(gè)區(qū)域5個(gè)村（居）委會(huì)，規(guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)5800米，由財(cái)政資金全額保障建設(shè)。

2018年8月，該項(xiàng)目啟動(dòng)招標(biāo)并分兩個(gè)標(biāo)段實(shí)施，河南中某建設(shè)集團(tuán)憑借合規(guī)資質(zhì)、合理報(bào)價(jià)中標(biāo)一標(biāo)段，同年10月16日與發(fā)包方登封市少林街道辦事處簽訂施工合同，約定簽約合同價(jià)10926812.15元，含安全文明施工費(fèi)318338.48元等費(fèi)用，合同價(jià)格形式為固定單價(jià)。

彼時(shí)登封市政府高度重視該項(xiàng)目，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題督導(dǎo)推進(jìn)，施工方隨即組織人員進(jìn)場(chǎng)，雖因施工條件調(diào)整、工程變更導(dǎo)致工期超出約定，但仍于2019年8月完成竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目建成后徹底解決了少林辦轄區(qū)污水直排問(wèn)題，如期實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理與民生保障的建設(shè)初衷。

2021年5月20日，登封市審計(jì)局出具登審?fù)兑狻?021〕19號(hào)審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)完成工程結(jié)算審核，確定最終審定金額11423820.06元，較合同金額審增497007.91元，較送審金額審減3465668.84元，審計(jì)部門(mén)明確該結(jié)果為工程款支付法定依據(jù)，少林街道辦事處對(duì)驗(yàn)收資料真實(shí)性負(fù)責(zé)，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)審核結(jié)果相關(guān)責(zé)任。

至此，該工程完成施工、驗(yàn)收、審計(jì)全流程，工程款結(jié)算金額無(wú)任何爭(zhēng)議，發(fā)包方按約支付工程款成為法定義務(wù)。

但令人費(fèi)解的是，這份具有法定效力的審計(jì)意見(jiàn)書(shū)出具四年多來(lái)，登封市少林街道辦事處始終未足額履行支付義務(wù)，截至目前仍拖欠河南中某建設(shè)集團(tuán)工程款五百多萬(wàn)元（當(dāng)事人提供數(shù)字）。

巨額工程款長(zhǎng)期拖欠，讓先行墊付大量資金的施工企業(yè)和實(shí)際施工人陷入了困局，資金流轉(zhuǎn)受阻直接影響材料采購(gòu)、員工工資發(fā)放等正常運(yùn)營(yíng)，更潛藏著農(nóng)民工工資拖欠的民生隱患。

這筆遲遲未結(jié)的工程款，并非簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)問(wèn)題，而是折射出基層政府投資民生工程的深層弊病，一方面，部分基層單位存在“重建設(shè)、輕支付”的錯(cuò)誤政績(jī)觀，將精力集中在項(xiàng)目立項(xiàng)、施工建設(shè)上，卻未做好工程款支付的資金規(guī)劃，甚至抱有“先建設(shè)后籌錢(qián)”的僥幸心理，讓民生工程淪為“半拉子賬”；另一方面，市政工程財(cái)政資金撥付流程繁瑣、監(jiān)管缺位，加之部分地區(qū)財(cái)政收支壓力，導(dǎo)致工程款支付一拖再拖，而建筑市場(chǎng)發(fā)包方與施工方的地位不對(duì)等，讓施工企業(yè)礙于合作關(guān)系不敢維權(quán)，進(jìn)一步加劇“執(zhí)行難”問(wèn)題。

從法律層面看，少林街道辦事處的拖欠行為已構(gòu)成明確違約，《民法典》第八百零七條明確規(guī)定，發(fā)包人未按約定支付價(jià)款，承包人可主張優(yōu)先受償權(quán)。作為基層政府派出機(jī)構(gòu)，本應(yīng)是依法行政、誠(chéng)信履約的表率，卻在民生工程中無(wú)故拖欠工程款，不僅損害企業(yè)合法權(quán)益，更消耗政府公信力，讓民生工程的“民生溫度”大打折扣。

民生工程，建得好更要結(jié)得清，這筆五百余萬(wàn)的欠款，既是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)賬，更是政府的誠(chéng)信賬、民生賬，登封市相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即介入，核查欠款原因，制定明確的分期還款計(jì)劃，足額兌付工程款并支付逾期利息，彌補(bǔ)企業(yè)或施工人損失。

更重要的是，要從源頭上建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，將工程款資金保障納入項(xiàng)目立項(xiàng)審批硬性指標(biāo)，完善財(cái)政資金撥付監(jiān)管與履約考核機(jī)制，暢通企業(yè)維權(quán)渠道，杜絕“重建設(shè)、輕支付”現(xiàn)象。

民生無(wú)小事，誠(chéng)信是底線，少林水庫(kù)的清水見(jiàn)證了生態(tài)治理的成效，而遲遲未結(jié)的工程款，卻成為民生工程建設(shè)中的一道瑕疵。

基層政府唯有恪守誠(chéng)信履約底線，把每一筆民生工程款結(jié)清付實(shí)，才能讓民生工程真正暖民心，才能營(yíng)造誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境，讓更多企業(yè)愿意參與地方建設(shè)，讓民生工程的初心落地生根。