能源辣評 | 碳排放處罰動真格了！寧夏驚現(xiàn)4.2億天價罰單

文/王高峰

寧夏的天價罰單向企業(yè)傳達(dá)了一個清晰的信號，碳資產(chǎn)管理不再可有可無，它已成為企業(yè)核心風(fēng)險管理的一部分。

日前，一則涉及4.2399億元人民幣的“天價”罰單震驚了能源與環(huán)保業(yè)界。

寧夏天瑞熱能制供有限公司（下稱“天瑞熱能”）因未在規(guī)定時間內(nèi)完成2023年度碳排放配額清繳，被寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門依法處以重罰。

這不僅是全國碳排放權(quán)交易市場首個適用《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施行政處罰的案例，更是向全社會釋放了一個清晰信號：碳排放合規(guī)已不再是“自罰三杯”的輕描淡寫，日漸變成了關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的制度紅線。

天瑞熱能并非首次出現(xiàn)在碳市場監(jiān)管的視線中。根據(jù)歷史記錄，該公司在2024年初就曾因未完成碳排放配額清繳被處以2.9萬元罰款。當(dāng)時，監(jiān)管部門依據(jù)的是《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，其規(guī)定的最高處罰金額上限僅為3萬元。

對于一家注冊資金達(dá)4億元，擁有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的大中型企業(yè)而言，區(qū)區(qū)2.9萬元的罰款無異于“隔靴搔癢”，違法成本極低。然而，隨著2024年5月1日《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》正式施行，我國碳市場法治建設(shè)正式邁入了動真格的新階段。

此次4.2399億元的巨額罰單，正是《條例》生效后針對此類違規(guī)行為的首次有力亮劍，罰款金額較此前翻了萬余倍，徹底改寫了碳配額清繳違規(guī)處罰的力度。

生態(tài)環(huán)境部頒布的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》顯示，重點(diǎn)排放單位若未按規(guī)定清繳碳排放配額，不僅面臨責(zé)令限期改正，還將承擔(dān)與其缺口直接掛鉤的經(jīng)濟(jì)懲罰。

條例明確規(guī)定，納入全國碳排放權(quán)交易市場的重點(diǎn)排放單位，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成碳排放配額清繳。對于拒不改正或未按期完成清繳的企業(yè)，罰款標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按照“配額缺口未完成清繳部分對應(yīng)的碳排放權(quán)交易市場清繳時限前一個月成交均價的5倍以上10倍以下”執(zhí)行。

天瑞熱能此次之所以面臨4.2億元的“天價”處罰，正是因?yàn)槠淝防U配額巨大，且恰逢碳市場價格上行周期，在5至10倍的懲罰性倍數(shù)加持下，最終形成了一個足以讓任何企業(yè)感到“切膚之痛”的數(shù)字。

豪無疑問，這起案例為全國2000多家重點(diǎn)排放單位敲響了警鐘，其深層意義遠(yuǎn)超處罰本身。

過去，很多企業(yè)抱著“等一等、看一看”的僥幸心理，認(rèn)為購買碳配額的支出遠(yuǎn)高于罰款，寧愿違規(guī)也不履約。如今，4.2億元的重罰直接打破了這一算盤，證明了碳資產(chǎn)管理已成為企業(yè)核心風(fēng)險管理的一部分。

在“排碳有成本、減碳有收益”的市場邏輯下，碳減排壓力正在倒逼企業(yè)技術(shù)升級。企業(yè)通過技術(shù)改造，如摻氫燃燒、余熱回收等手段減少碳配額缺口，已成為比繳納罰款更經(jīng)濟(jì)和更理性的選擇。

由此可見，企業(yè)亟需建立專業(yè)的碳資產(chǎn)管理團(tuán)隊，實(shí)時監(jiān)測排放數(shù)據(jù)，強(qiáng)化碳資產(chǎn)管理意識，靈活運(yùn)用國家核證自愿減排量（CCER）等多個平臺和抵銷機(jī)制降低合規(guī)壓力。

4.2億元罰單的出現(xiàn)，標(biāo)志著中國碳市場正式告別了試行期的溫和，進(jìn)入了硬約束的嚴(yán)監(jiān)管時代。對于重點(diǎn)排放單位而言，將低碳轉(zhuǎn)型從口號轉(zhuǎn)化為行動，從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動布局，已是生存的必然選擇。

歡迎投稿，聯(lián)系郵箱

tg@inengyuan.com

國家電網(wǎng)“十五五”擬投資4萬億元，

聚焦新型電力系統(tǒng)建設(shè)