武警部隊(duì)雖不列入解放軍編制序列，但戰(zhàn)區(qū)有權(quán)指揮調(diào)度武警部隊(duì)

眾所周知，在此前的軍改中，經(jīng)過一系列的調(diào)整改革，武警部隊(duì)（全稱“中國人民武裝警察部隊(duì)”）從2018年1月1日起改為由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“中央軍委—武警部隊(duì)—部隊(duì)”領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，不再列國務(wù)院序列。與此同時(shí)，國防部還專門就武警部隊(duì)的編制序列問題予以了公開強(qiáng)調(diào)，那就是：“領(lǐng)導(dǎo)指揮體制調(diào)整后，武警部隊(duì)的根本職能屬性沒有發(fā)生變化，不列入人民解放軍序列、不占用解放軍的編制員額。”

如此一來，許多人就開始產(chǎn)生了這么一個(gè)疑問：新聞媒體公開報(bào)道說戰(zhàn)區(qū)有權(quán)指揮調(diào)度本轄區(qū)內(nèi)的一切武裝力量，而武警部隊(duì)自然是我國武裝力量的重要組成部分，但是武警部隊(duì)又不列入解放軍編制序列，那么戰(zhàn)區(qū)究竟能否指揮調(diào)度武警部隊(duì)呢？其實(shí)答案是肯定的！那么，接下來小圣就為大家公開介紹一下相關(guān)情況，供大家了解掌握。

實(shí)際上，此前無論是官方政務(wù)媒體還是軍隊(duì)媒體都已經(jīng)公開報(bào)道了戰(zhàn)區(qū)指揮武警部隊(duì)執(zhí)行相關(guān)任務(wù)的新聞消息。例如，2022年9月6日，《解放軍報(bào)》報(bào)道：“參與救援的解放軍和武警部隊(duì)官兵、民兵在戰(zhàn)區(qū)前進(jìn)指揮組統(tǒng)籌指揮下，在災(zāi)情較重的磨西鎮(zhèn)、得妥鎮(zhèn)、燕子溝鎮(zhèn)、王崗坪鄉(xiāng)等地展開重點(diǎn)摸排搜救。”還有知名軍媒《中國軍號》早在2023年8月7日就報(bào)道過這樣一則消息：“北部戰(zhàn)區(qū)前進(jìn)指揮所臨時(shí)黨組織靠前指揮，統(tǒng)籌部隊(duì)迅速投入搶險(xiǎn)救援，根據(jù)命令第78集團(tuán)軍兩個(gè)旅和武警黑龍江總隊(duì)哈爾濱支隊(duì)出動官兵，赴黑龍江省哈爾濱市尚志市尚志鎮(zhèn)、五常市沙河子鎮(zhèn)，展開加固堤壩、轉(zhuǎn)移被困群眾等工作。”

同樣是2023年的8月14日，解放軍新聞傳播中心時(shí)政部官方發(fā)布平臺“學(xué)習(xí)平臺”在《風(fēng)疾雨驟礪新羽——解放軍和武警部隊(duì)積極支援地方抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)紀(jì)實(shí)之七》一文中提到：“參與救援的解放軍和武警部隊(duì)在各戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指中心指揮下，災(zāi)情信息獲取更加迅捷，兵力指揮調(diào)度更加高效，諸軍兵種協(xié)同更加順暢，任務(wù)官兵突擊力攻堅(jiān)力更加強(qiáng)大……”上述這三則實(shí)例都已經(jīng)充分說明了戰(zhàn)區(qū)確實(shí)有權(quán)指揮武警部隊(duì)，而追根溯源的原因主要有兩點(diǎn)：

一、有《武警法》的法理支撐。《武警法》第二章“組織和指揮”第十條明確規(guī)定：1、人民武裝警察部隊(duì)平時(shí)與人民解放軍共同參加搶險(xiǎn)救援、維穩(wěn)處突、聯(lián)合訓(xùn)練演習(xí)等非戰(zhàn)爭軍事行動，由中央軍事委員會授權(quán)戰(zhàn)區(qū)指揮。2、人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)執(zhí)行任務(wù)，由中央軍事委員會或者中央軍事委員會授權(quán)戰(zhàn)區(qū)組織指揮。組織指揮具體辦法由中央軍事委員會規(guī)定。

二、戰(zhàn)區(qū)的地位性質(zhì)決定：五大戰(zhàn)區(qū)是直接歸軍委建制領(lǐng)導(dǎo)的、在軍委授權(quán)下作為本戰(zhàn)略方向的唯一最高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和籌劃主體，負(fù)責(zé)履行聯(lián)合作戰(zhàn)指揮職能；而作為某一戰(zhàn)略區(qū)域軍事力量運(yùn)用的最高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，戰(zhàn)區(qū)自然自然能夠指揮調(diào)度包括武警部隊(duì)在內(nèi)的一切武裝力量。另根據(jù)《武警法》的規(guī)定，防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)是武警部隊(duì)的主要職責(zé)之一，所以武警部隊(duì)必須要在戰(zhàn)區(qū)的統(tǒng)籌指揮之下。也正因如此，五大戰(zhàn)區(qū)的臂章中同時(shí)混合有鋼槍（陸軍）、飛翅（空軍）、鐵錨（海軍）、導(dǎo)彈（火箭軍）和指揮刀（原總部元素）的標(biāo)志性特征。

此外，在我軍現(xiàn)行的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制下，“中央軍委－戰(zhàn)區(qū)－部隊(duì)”的作戰(zhàn)指揮體系已經(jīng)十分成熟完善，其中的“部隊(duì)”既包括解放軍各軍兵種部隊(duì)、也包括武警部隊(duì)和解放軍預(yù)備役部隊(duì)等等。

值得一提的是，早在2016年2月1日，國防部在當(dāng)時(shí)組織召開的新聞發(fā)布會上就回答記者提問指出：“戰(zhàn)區(qū)作為本戰(zhàn)略方向的唯一最高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)中央軍委賦予的指揮權(quán)責(zé)，能夠?qū)λ袚?dān)負(fù)戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)任務(wù)的部隊(duì)實(shí)施統(tǒng)一指揮和控制。我們將適應(yīng)新的指揮體制運(yùn)行要求，健全完善相關(guān)法規(guī)制度，保證戰(zhàn)區(qū)指揮權(quán)責(zé)落到實(shí)處。”這段十分有力的解釋也從側(cè)面證實(shí)了軍委授權(quán)戰(zhàn)區(qū)對包括武警部隊(duì)在內(nèi)的武裝力量實(shí)施統(tǒng)一指揮和控制。