近日,美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院受理了一起引發(fā)廣泛關(guān)注的訴訟案件,矛頭直指川普政府于2025年9月推出的“金卡”移民簽證計劃。這起糾紛絕非單純的行政程序爭議,其核心直指美國移民體系的根本價值導(dǎo)向——美國的移民大門,究竟應(yīng)向全球頂尖人才敞開,還是為財富擁有者“開綠燈”?
根據(jù)川普政府發(fā)布的相關(guān)行政命令,“金卡計劃”規(guī)定,個人若支付100萬美元,或由企業(yè)贊助支付200萬美元,這筆款項即可作為申請EB1A杰出人才簽證或國家利益豁免NIW簽證的“資格證明文件”。此外,申請人還需繳納1.5萬美元審理費(fèi),就能享受快速審批通道,最終獲得美國永久居留權(quán)。而這兩類簽證在設(shè)計初衷上,本是專門面向具備卓越專業(yè)能力、高級學(xué)術(shù)背景或特殊技能的人才群體。
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本案的法律核心爭議在于,川普政府試圖以“財富標(biāo)準(zhǔn)”取代國會通過《移民與國籍法》確立的“才智標(biāo)準(zhǔn)”。該法律明確規(guī)定,EB1A簽證的授予對象必須是擁有杰出才能的人士,NIW簽證則面向具備高等學(xué)歷或特殊技能、能為美國帶來國家利益的人才,且申請人需通過獲獎記錄、學(xué)術(shù)論文、專業(yè)協(xié)會會員資格等實(shí)質(zhì)性材料證明自身資質(zhì)。原告方律師明確指出,現(xiàn)行法律中并無任何條款授權(quán)行政部門將“金錢支付”等同于“杰出才能”或“國家利益”的證明依據(jù)。同時,原告方強(qiáng)調(diào),EB-5簽證才是國會專門設(shè)立的投資移民類別,且設(shè)有嚴(yán)格的創(chuàng)造就業(yè)崗位等附加要求,川普政府將“金錢門檻”嵌入EB1、EB2類簽證的做法,本質(zhì)上是繞過國會立法程序,變相“出售”移民簽證,涉嫌違法。
原告方進(jìn)一步指出,若“金卡計劃”得以實(shí)施,將引發(fā)一系列負(fù)面影響。由于美國每年的移民簽證配額存在明確上限,當(dāng)富有申請人通過“金錢鋪路”的方式插隊占用名額后,那些真正能推動美國科技革新、產(chǎn)業(yè)升級的科學(xué)家、專業(yè)人才等,可能會被迫面臨長達(dá)數(shù)年的等待周期,部分人甚至?xí)蛏矸轃o法維持而不得不離開美國。這一計劃將徹底改變美國移民體系“唯才是舉”的核心原則,轉(zhuǎn)為“唯財是舉”的不合理導(dǎo)向。而這種根本性的制度置換并未經(jīng)過國會的立法授權(quán)與同意,最終將削弱美國在全球范圍內(nèi)吸引頂尖人才的核心競爭力。
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