遼寧住建廳政務(wù)大廳工作人員8年收受好處費(fèi)1614萬(wàn)元，直擊行政許可法軟肋

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《遼寧日?qǐng)?bào)》2026年2月7日消息，2025年10月21日至2026年1月16日，遼寧省委巡視組對(duì)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)巡視，同步聯(lián)動(dòng)全省115個(gè)巡察組對(duì)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)住建部門(mén)黨組織開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)巡察。

專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題主要有：

葫蘆島市住建局2021年12月至2024年5月，對(duì)一招商引資項(xiàng)目以未批先建的同一事由3年內(nèi)共罰款7次，其中一天以“處罰金額不足予以補(bǔ)罰”為由罰款4次。

遼寧省住建廳駐政務(wù)大廳工作人員王某某，窗口接件時(shí)對(duì)送錢(qián)的當(dāng)天轉(zhuǎn)辦，不送的以各種理由搪塞拖延、故意刁難，8年收取好處費(fèi)1614萬(wàn)元。

遼寧省市區(qū)住建部門(mén)2024年2月以來(lái)，對(duì)阜新一企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目在14個(gè)月施工期內(nèi)輪番檢查16次，其中省住建廳6次，阜新市住建局、海州區(qū)住建局各5次，最短間隔3天。

大連市普蘭店區(qū)城管局以未批先建為由，對(duì)兩個(gè)相同合同額的項(xiàng)目，依據(jù)兩種處罰標(biāo)準(zhǔn)，分別給予100萬(wàn)元和2萬(wàn)元的罰款。

鞍山市鐵東區(qū)住建局2025年在2個(gè)月內(nèi)，同一執(zhí)法人員以相同事由對(duì)一地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了9次現(xiàn)場(chǎng)檢查，整改意見(jiàn)基本一致。

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大家知道，這幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)遇到斷崖式打擊，如果不是官方通報(bào)，我們都不敢相信，原來(lái)這個(gè)部門(mén)這么有油水。

遼寧省住建廳駐政務(wù)大廳工作人員王某某，窗口接件時(shí)對(duì)送錢(qián)的當(dāng)天轉(zhuǎn)辦，不送的以各種理由搪塞拖延、故意刁難，8年收取好處費(fèi)1614萬(wàn)元。

我們都見(jiàn)慣了政務(wù)大廳里的工作人員，每天工作就是收件、辦件、回件，我一直認(rèn)為這份工作是機(jī)械勞動(dòng)，沒(méi)想到一個(gè)信建廳的辦件人員竟然平均一年200萬(wàn)元，一天8000多元，這樣好的工作誰(shuí)不喜歡？

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行政許可法出臺(tái)以前，我國(guó)行政許可手段運(yùn)用中的主要問(wèn)題是行政審批過(guò)多、過(guò)濫，產(chǎn)生這種情況的主要原因：

一是行政許可設(shè)定權(quán)不明確，有些鄉(xiāng)政府、縣政府在設(shè)，有些行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)關(guān)也在設(shè)。

二是設(shè)定行政許可的事項(xiàng)不規(guī)范，一講行政管理，就要審批。

三是實(shí)施行政許可環(huán)節(jié)過(guò)多、手續(xù)煩瑣、時(shí)限過(guò)長(zhǎng)、“暗箱操作”，老百姓辦事很難。

四是重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管的現(xiàn)象比較普遍，市場(chǎng)進(jìn)入很難，而一旦進(jìn)入?yún)s又缺乏監(jiān)管。

五是有些行政機(jī)關(guān)把行政許可作為權(quán)力“尋租”的一種手段。不少企業(yè)、個(gè)人為了取得行政許可，還要給好處、托關(guān)系，助長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象的滋生。在一定意義上說(shuō)，行政許可已經(jīng)成為一個(gè)腐敗源。

六是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，往往只有權(quán)力、沒(méi)有責(zé)任，缺乏公開(kāi)、有效的監(jiān)督制約機(jī)制。

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行政許可法第四十二條　除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過(guò)四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

這條是對(duì)作出行政許可決定的期限的規(guī)定。在行政許可程序中規(guī)定期限，具有重要意義。首先，設(shè)定期限是提高行政效率的基本途徑之一。檢驗(yàn)行政程序得失的基本標(biāo)準(zhǔn)，一是公正性，二是及時(shí)性。如果沒(méi)有期限的約束，及時(shí)性就難以做到。其次，設(shè)定期限是行政程序的基本手段，行政程序不僅包括行政機(jī)關(guān)或相對(duì)人一方的活動(dòng)，在需要共同行為的活動(dòng)中，期限是對(duì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的手段。第三，設(shè)定期限可以使行政程序的各方主體預(yù)知自己的行為及其后果。

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關(guān)于行政機(jī)關(guān)作出行政行為的期限，各國(guó)一般在行政程序法中作出規(guī)定，但期限的長(zhǎng)短各異。

一般認(rèn)為我國(guó)的20日，45日還是比較短的。

但我們看到，即使是如此，遼寧省住建廳駐政務(wù)大廳工作人員王某某，窗口接件時(shí)對(duì)送錢(qián)的當(dāng)天轉(zhuǎn)辦，不送的以各種理由搪塞拖延、故意刁難，看來(lái)行政許可法規(guī)定的辦理時(shí)限還是太長(zhǎng)了，既然送錢(qián)的可以當(dāng)天辦結(jié)，我看完全可以改成當(dāng)日辦結(jié)，而不要再設(shè)20日內(nèi)。

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就我所知，遼寧省住建廳這事發(fā)生的有點(diǎn)離譜，但絕非只有這么一家單位，只有一個(gè)遼寧省，幾乎是普遍存在。

法律為了平衡考慮設(shè)置了20天的期限，本來(lái)可以當(dāng)日辦好，但故意拖到第19天，理由很明確：不違法。

還有多少這樣的單位在如此操作？

或許2003年制訂的行政許可法真的要修改了，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，瞬息萬(wàn)變，本來(lái)可以一天搞完，你非要規(guī)定個(gè)20日，這不是為了收錢(qián)是為了什么呢。

2026年2月8日星期日