國企西安建工第七建設集團有限公司拒不履行生效調(diào)解書！

國企西安建工第七建設集團有限公司拒不履行生效調(diào)解書小微企業(yè)維權陷困境！

春節(jié)臨近，全國根治拖欠中小企業(yè)賬款、保障農(nóng)民工工資支付專項行動進入攻堅階段，國家多部門聯(lián)合發(fā)文，嚴禁機關單位與大型企業(yè)惡意拖欠、拒不執(zhí)行司法裁判。然而在陜西西安，國有全資建筑企業(yè)西安建工第七建設集團有限公司，在法院已出具生效民事調(diào)解書的情況下，拒不履行約80.4萬元付款義務，迫使債權小微企業(yè)被迫申請強制執(zhí)行，成為頂風違反清欠政策、漠視司法權威的典型案例。

據(jù)了解，涉案申請執(zhí)行方為甘肅宏升通達建筑機械有限公司，系從事建筑設備租賃的中小微企業(yè)。2022年，該公司與西安建工第七建設集團有限公司簽訂腳手架租賃合同，為其承建項目提供租賃服務。合同履行完畢后，因租賃費結算及建筑器材丟失賠償問題產(chǎn)生糾紛，雙方多次協(xié)商未果，甘肅宏升通達遂將西安建工七建訴至西安市長安區(qū)人民法院。

法院受理后，依法適用普通程序開庭審理，案件于審理階段達成和解。西安市長安區(qū)人民法院出具（2024）陜0116民初10462號民事調(diào)解書，確認雙方權利義務：西安建工七建應分三期向甘肅宏升通達支付租賃費及丟失建材賠償款，合計804398.38元，并約定付款期限及逾期違約責任，案件受理費由被告方承擔。該調(diào)解書經(jīng)雙方簽字、法院蓋章確認，依法具備強制執(zhí)行力。

但在約定付款期限屆滿后，西安建工七建并未按期履行，首期款項即出現(xiàn)違約，后續(xù)付款義務亦全部拒絕履行，對債權方的催告與法院告知均置之不理。迫于經(jīng)營與資金壓力，甘肅宏升通達建筑機械有限公司于2025年8月21日向法院提交強制執(zhí)行申請書，追加主張逾期利息、案件受理費等，本次執(zhí)行申請總標的達817100.68元。

工商信息顯示，西安建工第七建設集團有限公司隸屬于西安建工集團，為地方國有全資建筑施工企業(yè)，具備穩(wěn)定經(jīng)營能力與充足資金周轉(zhuǎn)條件，不屬于經(jīng)營困難、無力償付的市場主體，其拒不付款行為，已構成有能力履行而拒不履行的惡意拒執(zhí)。

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眼下正值2026年春節(jié)前清欠關鍵節(jié)點，國務院、最高法、住建部、國資委接連部署剛性要求：嚴禁大型企業(yè)、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)貨物、工程、服務款項；對拒不履行人民法院生效判決、調(diào)解書的，依法納入失信名單、凍結資產(chǎn)、限制高消費，情節(jié)嚴重的追究刑事責任；對國企惡意拖欠、引發(fā)不良影響的，一律暫停招投標資格、公開通報、從嚴問責。

國家三令五申之下，西安建工七建的拒執(zhí)行為，不僅直接違背《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法規(guī)要求，也與當前全國清欠維穩(wěn)的政策導向嚴重相悖，更對中小微企業(yè)生存造成直接沖擊。

債權方負責人表示，涉案款項是企業(yè)的主要周轉(zhuǎn)資金，也是數(shù)十名工人年底工資的主要來源。被長期拖欠后，公司資金鏈高度緊張，不僅無法正常經(jīng)營，更難以兌現(xiàn)工人薪酬，在春節(jié)來臨之際陷入兩難。

法律界人士指出，民事調(diào)解書與判決書具有同等法律效力，拒不履行已涉嫌藐視司法，企業(yè)不僅要承擔加倍罰息、執(zhí)行費用，還將面臨信用懲戒、資質(zhì)受限、項目停標等一系列后果。國有企業(yè)更應帶頭守法履約、承擔社會責任，惡意拒執(zhí)不僅損害營商環(huán)境，更嚴重消耗公共信用。

本案已進入強制執(zhí)行程序，但款項仍未到位。業(yè)內(nèi)呼吁，相關法院應加大執(zhí)行力度，及時采取查封、凍結、劃扣等措施；國資、住建等監(jiān)管部門應對涉事國企啟動核查問責，切實維護中小企業(yè)合法權益，守住春節(jié)民生底線。

法律不容虛置，政策不容空轉(zhuǎn)。在根治欠薪的關鍵時期，任何主體都不應逾越法律與政策紅線，唯有恪守契約、敬畏司法、落實政令，才能真正維護市場秩序與民生安寧。