以科技創新引領產業升級的中國成就

科技創新是推動社會進步和經濟發展的重要動力。黨的十八大以來，我國堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。“十四五”時期，我國錨定科技強國建設目標，以科技創新為引領、以實體經濟為根基，加快建設現代化產業體系，為中國式現代化注入澎湃動力。

PART 01

以科技創新塑造發展新優勢

“十四五”期間，我國科技創新成效顯著，自主創新能力穩步提升，科技強國根基不斷夯實。

創新驅動引領作用更加凸顯，全球影響力大幅提升。從創新投入來看，2021—2025年，全社會研發經費投入總量年均增長10%，遠高于“十四五”規劃7%以上的預期增長目標。從創新產出來看，截至2025年底，我國每萬人口高價值發明專利擁有量達14件；國內（不含港澳臺）發明專利有效量達532萬件，成為世界上首個突破500萬件的國家；科技論文產出數量位列全球首位，高被引論文、熱點論文數量位于世界前列。我國全球創新指數排名從2020年的第14位上升至2025年的第10位，是唯一進入全球前十行列的中等收入國家。

國家戰略科技力量持續壯大，創新體系加快重構。在科研體系方面，“十四五”期間，我國國家實驗室體系、國家科研機構與高水平研究型大學、科技領軍企業實現“三位一體”協同布局，科研體系加快重塑。在科技資源配置方面，我國已有近500家全國重點實驗室完成獲批或重組，覆蓋量子信息、人工智能、生物醫藥、現代能源系統等前沿領域，國家技術創新中心和國家工程研究中心建設穩步推進。在基礎研究方面，2025年我國基礎研究經費投入較2020年累計增長超70%，在研發經費總投入中占比達7.08%；科研布局實現自由探索與目標導向并重，圍繞納米前沿、催化科學、物態調控等重點研發任務，攻克了一系列關鍵科學難題。此外，北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區三大國際科創中心引領作用持續增強，已形成“高地引領、梯次聯動”的創新格局。

企業創新能力顯著提升，服務體系持續完善。企業已成為我國科技創新的關鍵力量，參與或牽頭國家重點研發計劃項目占比近80%。截至2025年底，我國累計培育專精特新“小巨人”企業1.76萬家、專精特新中小企業超過14萬家。多家龍頭企業牽頭建設研究院，圍繞產業需求，聯合高校、科研院所開展關鍵技術攻關。隨著科技成果轉化機制的持續優化，我國已形成覆蓋3大技術交易所、12個國家技術轉移區域中心、420家重點技術轉移機構的技術轉移體系。成果轉化鏈條上的中試支撐不斷強化，行業中試基地和區域概念驗證中心加速布局，我國已建成制造業中試平臺數量超2400個。政策性金融、資本市場與創新信貸工具協同發力，科技金融支持體系多層次、多渠道發展。

科技體制改革縱深推進，開放合作格局全面拓展。在科技管理體制改革方面，“揭榜掛帥”“賽馬制”“鏈主制”等競爭性組織模式廣泛推行，科研單位和科研人員自主權增強，重大專項管理改革推動創新資源向戰略關鍵領域集中，財政科研投入整合力度加大。同時，知識產權保護與運用體系不斷完善，專利法、商標法等制度全面優化，懲罰性賠償制度落地。在對外開放與合作方面，我國已與160多個國家和地區建立多層次科技合作關系，簽署政府間科技合作協定119項， 啟動建設“一帶一路”聯合實驗室70余家；牽頭實施“深時數字地球”“海洋負排放”等國際大科學計劃，深度參與國際熱核聚變實驗堆計劃等國際大科學計劃和國際大科學工程60余項。

面向2035年建成世界科技強國的戰略目標，“十五五”時期是我國實現高水平科技自立自強的重要機遇期、攻堅期和加速期。這一時期，中國在全球科技格局中的地位將發生決定性變化，并將確立全球科技競爭優勢地位。為此，我國要進一步強化國家戰略科技力量，強化有組織的基礎研究和高質量科技供給；加快教育、科技、人才一體化發展，培育一流創新人才和團隊；持續完善以企業為主體、產學研深度融合的創新體系；積極融入國際科技合作網絡，構建具有全球競爭力的開放創新生態，不斷增強全球科技影響力。

PART 02

產業體系建設邁上新臺階

“十四五”期間，我國不斷夯實科技創新對產業轉型升級的支撐作用，深入實施制造強國戰略，助力現代化產業體系建設邁上新臺階。

傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型全面推進。一是高端化發展加速躍升。2024年，我國制造業技術改造投資同比增長8%，明顯快于全部投資增速，展現出存量優化升級的強勁動力，有力推動產業向價值鏈高端邁進。二是智能化改造縱深推進。截至2025年上半年，我國制造業數字化轉型滲透率已達68%，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達85.4%、67.7%，產業智能化發展成效顯著。三是綠色化轉型提速增效。2021—2024年，我國能耗強度和碳排放強度累計分別降低11.6%、9.3%，規模以上工業單位增加值能耗持續降低，已構建起覆蓋主要傳統行業的綠色制造體系。

產業創新能力顯著提升，新興產業不斷培育壯大。一方面，共性技術突破提供堅實支撐。依托高強度研發投入及新興產業發展需求，我國在生物制造、高端芯片等多個關鍵技術領域取得明顯突破，特別是集成電路與半導體制造形成了覆蓋設計、制造、封裝測試、材料和裝備的完整產業鏈，實現了從“缺芯”到“有芯”的躍升。另一方面，新興產業的規模能級與貢獻持續增長。我國戰略性新興產業增加值占GDP比重呈持續快速增長態勢，年均增速高于同期 GDP 年均增速；“十四五”時期，我國數字經濟規模穩居世界第二，核心產業增加值占GDP比重從7.8%升至10.4%。以新能源汽車、光伏產品、鋰電池為代表的“新三樣”產品彰顯中國制造新優勢， 產業規模與技術實力實現跨越式提升。

前瞻系統布局持續深入，未來產業加速扎根拓展。“十四五”期間，面向類腦智能、量子信息、基因技術、深海空天等未來場景應用需求，我國加快培育和創建未來場景應用實驗室、場景創新促進中心。通過“5G+工業互聯網”的規模化部署和工業元宇宙技術應用，我國在裝備、原材料等重點領域建成眾多應用試驗場；依托北京冬奧會、載人航天、深海探測等國家重大活動及工程，我國集中驗證了前沿技術的綜合應用成效；通過定期發布場景清單、打造地方特色標桿、組織供需對接等，“建設標志性場景”的機制全面建立并常態化運行，我國正探索構建培育未來產業的良好生態。

當今世界，以人工智能為標志的第四次工業革命已經開啟，前沿技術的不斷突破，進一步推動產業發生根本性變革。面向“十五五”，我國要以科技支撐形成新興產業優勢為主線，以科技創新和產業創新深度融合為保障，以激發科技型企業的創新活力為重點和基礎，打造具有全球影響力的未來產業創新集群，加快構建自主可控、安全可靠、競爭力強又兼具韌性與協同性的現代化產業體系。

作者：王宏偉 侯婉玥 魏德林

本文系國家社科基金重大項目“百年變局下科技創新推動產業結構升級及就業結構優化研究”（25&ZD276）階段性成果

作者系中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員、中國社會科學院—上海市人民政府上海研究院特約研究員；中國社會科學院大學商學院博士研究生；中國社會科學院大學商學院博士研究生