“十四五”我國水利法治建設取得歷史性成效，“十五五”將加快修訂基礎性法律

中國網3月31日訊（記者 張艷玲）“十四五”時期，我國水利法治建設取得歷史性成效。3月30日，水利部舉行水利法治建設成效新聞發布會，水利部副部長祖雷鳴在會上詳細介紹了相關情況。

祖雷鳴表示，“十四五”以來，各級水利部門全面推進水利法治建設，在立法、執法、依法行政、普法四大領域實現突破。

在水利立法方面，我國取得歷史性成果，立法數量和質量均實現提升。國家層面，累計出臺17件法律、行政法規和部門規章，數量超過以往任何時期：起草出臺長江保護法、黃河保護法；制定地下水管理條例、節約用水條例、供水條例等6件行政法規，頒布9件部規章；參與推動生態環境法典出臺，將水資源、河湖、水土保持相關內容單獨成節；推動水法、防洪法修訂列入國家立法規劃，目前水法修訂草案已通過國務院常務會議討論，即將提請全國人大常委會審議。地方層面，圍繞河湖長制、水網建設、水旱災害防御等重點工作，省級累計出臺132件地方性法規和規章，形成上下聯動的立法格局。

“目前，水利領域已形成6件法律、21件行政法規、1件司法解釋、55件部規章、1000余件地方性法規和規章構成的法律規范體系，基本實現水利治理各領域有法可依、有規可循。”祖雷鳴介紹，值得一提的是，長江、黃河保護法實施以來成效顯著：長江干流水質全線提升至Ⅱ類，重點河湖生態流量達標率穩定在90%以上；黃河干流連續3年達到Ⅱ類水質，向黃河河口濕地生態補水9.6億立方米，實現干流連續26年不斷流。

水利執法領域實現系統性重塑，執法效能大幅提升。水利部持續推進執法改革，推動執法職能全部回歸機關，壓實執法主體責任，確保改革平穩落地。同時，不斷完善執法機制，建立水行政執法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協作機制，健全跨區域聯動、跨部門聯合執法模式；在執法力度上，強化常態執法與專項執法結合，聚焦河湖安全、防汛、水資源保護等重點領域，全國累計查處水事違法案件10.72萬件，有效維護了水事秩序穩定。

依法行政水平得到全方位提升。“十四五”期間，水利部累計開展各類重大決策和文件合法性審查632件，從源頭規范行政行為；印發水利行政許可事項清單，全面推進“證照分離”及電子化改革，建成“水利辦”移動端，實現97%業務量“掌上辦”；妥善辦理行政復議、行政訴訟案件218件，運用案件辦理成果向全國水利系統印發建議書，推動從源頭上預防和減少行政爭議。

祖雷鳴表示，“十五五”時期，水利部將聚焦水利現代化建設目標，健全水利法律規范、法治實施、依法行政、法治保障四大體系，全面推進立法、執法、普法和依法行政工作，為基本實現水利現代化提供有力法治支撐。

“十五五”時期，水利部將以水法、防洪法修訂為重點，加快基礎性法律修訂進程，統籌水災害、水資源、水生態、水環境立法需求，推進水庫安全、河道采砂、蓄滯洪區管理等重點領域立法，支持地方推進協同立法。在執法方面，加強執法人員管理，嚴格落實持證上崗和資格管理制度，推進執法數字化建設，深化跨區域、跨領域、跨部門聯合執法，規范涉企行政執法，推行“綜合查一次”模式。在依法行政方面，充分發揮行政復議主渠道作用，深化行政爭議預防與實質性化解，推動水事矛盾糾紛源頭化解、多元化解，實現案結、事了、人和。在普法方面，實施“人工智能+普法”行動，運用新媒體新技術開展精準普法，持續提升全民水法治意識。

編審：蔡曉娟