特朗普“新聯(lián)合國(guó)”首次開(kāi)會(huì)，一國(guó)明確參加，中方6個(gè)字定調(diào)

特朗普主導(dǎo)的和平委員會(huì)在2026年1月22日于達(dá)沃斯正式啟動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)有十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)代表簽署章程。特朗普本人擔(dān)任主席，機(jī)構(gòu)最初圍繞加沙重建設(shè)計(jì)，后來(lái)范圍擴(kuò)大到全球沖突調(diào)解。章程里提到成員任期三年，捐款超過(guò)10億美元就能拿永久席位。這些條款從一開(kāi)始就讓很多人覺(jué)得不平衡。

簽署當(dāng)天，名單包括沙特、阿聯(lián)酋、埃及、卡塔爾、匈牙利、阿根廷等。歐洲大國(guó)基本沒(méi)出現(xiàn)。法國(guó)直接說(shuō)章程不符合聯(lián)合國(guó)決議，英國(guó)也明確不參加。不少受邀國(guó)家要么沒(méi)回應(yīng)，要么公開(kāi)保持距離。機(jī)構(gòu)剛成立就顯得參與面窄。

匈牙利總理歐爾班在2月7日公開(kāi)確認(rèn)出席。他在國(guó)內(nèi)活動(dòng)上說(shuō)，兩周后去華盛頓參加首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。這是目前唯一明確表態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)人。歐爾班跟特朗普關(guān)系一直比較近，這次也成了委員會(huì)里最積極的成員。

會(huì)議定在2月19日，地點(diǎn)是華盛頓的美國(guó)和平研究所。白宮官員說(shuō)，這次主要是為加沙重建籌錢(qián)，順便討論停火第二階段落實(shí)。邀請(qǐng)發(fā)出去不少，但反饋冷淡。很多國(guó)家還在觀望，或者直接拒絕。

中國(guó)外交部從1月下旬就開(kāi)始回應(yīng)相關(guān)問(wèn)題。發(fā)言人幾次被問(wèn)到是否參加，都說(shuō)此前已經(jīng)回答，沒(méi)有新的補(bǔ)充。這六個(gè)字重復(fù)了好幾次，意思很清楚，中方堅(jiān)持以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，不會(huì)輕易認(rèn)可繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)的機(jī)制。

和平委員會(huì)的架構(gòu)爭(zhēng)議不小。特朗普擁有最終決策權(quán)，主席職位沒(méi)有任期限制。執(zhí)行委員會(huì)里美國(guó)人占多數(shù)，還有特朗普女婿和前英國(guó)首相等人。這樣的設(shè)置讓外界覺(jué)得更像美國(guó)主導(dǎo)的俱樂(lè)部，而不是平等的多邊平臺(tái)。

中東國(guó)家里，部分阿拉伯國(guó)家簽了章程，但領(lǐng)導(dǎo)人是否親自去華盛頓還說(shuō)不準(zhǔn)。以色列方面態(tài)度復(fù)雜，巴勒斯坦沒(méi)被邀請(qǐng)參與。機(jī)構(gòu)表面說(shuō)要促進(jìn)和平，實(shí)際操作起來(lái)各方利益很難對(duì)齊。

歐洲國(guó)家集體保持距離。北約內(nèi)部也有分歧，部分成員擔(dān)心跟著走會(huì)削弱多邊主義。加拿大、澳大利亞等傳統(tǒng)盟友也沒(méi)給出明確肯定答復(fù)。整體看，委員會(huì)成立后擴(kuò)員和參與都碰了壁。

2月19日的會(huì)議能不能順利開(kāi)，關(guān)鍵就看實(shí)際出席人數(shù)。現(xiàn)在只有匈牙利公開(kāi)確認(rèn)，其他國(guó)家大多還在研究或者沉默。特朗普希望通過(guò)這次會(huì)議展示成果，但現(xiàn)實(shí)反饋?zhàn)屗媾R不小壓力。

中國(guó)那六個(gè)字回應(yīng)，其實(shí)延續(xù)了一貫立場(chǎng)。外交部強(qiáng)調(diào)維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，支持真正的多邊主義。這次沒(méi)加新內(nèi)容，就是明確告訴外界，中方對(duì)這類(lèi)另起爐灶的安排興趣不大。

機(jī)構(gòu)從提出到啟動(dòng)，時(shí)間很短。特朗普去年就放出風(fēng)聲，今年1月直接在達(dá)沃斯落地。速度快，但基礎(chǔ)不牢。很多國(guó)家覺(jué)得，繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)搞新機(jī)制，合法性和代表性都站不住腳。

加沙重建需要大量資金。委員會(huì)想當(dāng)協(xié)調(diào)平臺(tái)，但歐洲和中東國(guó)家對(duì)資金使用方式看法不同。特朗普這邊強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，那邊更關(guān)注人道和政治解決。共識(shí)本來(lái)就難，現(xiàn)在參與又少，推進(jìn)起來(lái)更麻煩。

匈牙利這次出席，多少給特朗普撐了點(diǎn)面子。歐爾班在歐洲算特立獨(dú)行，跟美國(guó)關(guān)系也一直緊密。但光靠一個(gè)國(guó)家捧場(chǎng)，很難讓機(jī)構(gòu)顯得有廣泛支持。其他成員國(guó)態(tài)度曖昧，峰會(huì)實(shí)際效果存疑。

中方回應(yīng)六個(gè)字，國(guó)際上解讀為對(duì)現(xiàn)有秩序的堅(jiān)持。中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)，一向重視聯(lián)合國(guó)作用。這次表態(tài)跟過(guò)去說(shuō)法一致，沒(méi)給新機(jī)制留空間。

會(huì)議籌備到現(xiàn)在，細(xì)節(jié)還在調(diào)整。白宮希望借此動(dòng)員捐款，推動(dòng)加沙治理過(guò)渡。但邀請(qǐng)發(fā)出后，反響平平。不少?lài)?guó)家擔(dān)心，加入后會(huì)被綁上美國(guó)單邊議程，得不償失。

和平委員會(huì)的未來(lái)走向，現(xiàn)在還不好說(shuō)。特朗普想把它做大，做成處理全球沖突的平臺(tái)。但從成立到現(xiàn)在，參與度低、爭(zhēng)議大，實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)面臨不少障礙。國(guó)際社會(huì)都在看它下一步怎么走。