論村務信息公開兼信息公開現狀

一、問題的提出

目前，村（居）委會正在進行換屆選舉，其中包括了村委會的主任、副主任及村小組長等。

昨天，朋友私下詢問我一個問題。若政府部門收到一則政府信息公開申請，申請人是某村委會的村民，申請事項是要求公開村小組長選舉時的得票情況等。申請人懷疑村委會在村小組長選舉過程中，或許存在弄虛作假的行為。

村委信息能不能申請公開？應當向誰申請公開？這個問題比較有意思，于是就打算寫篇文章討論一下。

二、法律依據及法理邏輯

根據《村民委員會組織法》第三十五條之規定，“村民委員會實行村務公開制度”，公開的范圍包括了“涉及本村村民利益，村民普遍關心的其他事項”。

因此，

其一、村民要求公開村小組長選舉的得票情況，以及選票的真實性等問題，這是有法律依據的。

其二、村務信息屬于是村民自治過程中產生的信息，根據《政府信息公開條例》第二條之規定，村務信息不屬于政府信息的范疇。

在具體實務過程中，村務信息公開有法律條款予以保障，雖然村居委會的各項工作，都離不開鄉鎮（街道）的指導，但村務信息又不屬于政府信息，故不適用政府信息公開的路徑進行申請。

那么，村務信息公開的申請路徑應當如何進行呢？

三、村務信息公開的申請路徑

關于村務信息公開的申請路徑，我的觀點是，村民應當向縣（區）級黨委社工部提出申請，若社工部不履職可以向同級紀委監委投訴監督履職。

2023年3月16日，中共中央、國務院印發了《黨和國家機構改革方案》，黨中央為深化機構改革而新成立了社會工作部（簡稱“社工部”）。其中，中央社會工作部劃入民政部的指導城鄉社區治理體系和治理能力建設、擬訂社會工作政策等職責，統籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設。在此之前，縣（區）級民政局的基層政權科負責村居委會的選舉事務；在此輪機構改革之后，基層政權科的職能職責就劃入了社工部。

因此，村務信息公開的法律依據是《村委會組織法》，基層治理和基層政權建設的責任主體是社工部，而社工部的履職監督責任主體則是同級紀委監委、或者是上級黨委社工部。既然，有法律依據、有法定職能部門，那剩下的就是探索與實踐了。

三、信息公開的必要性及現狀

信息公開分為主動公開、依申請公開，而信息公開則是知情、參與及監督的前提條件，這也是構建民主社會、陽光社會的必要條件。

目前，國家已經制定了《政府信息公開條例》（2007）、《中國共產黨黨務公開條例（試行）》（2017），以及《村委會組織法》構建的村務公開制度。

同時，人大還未制定相關的人大信息公開制度，關于人大代表履職情況、人大會議討論情況等，若社會公眾對此一概不知曉，這未曾不是全過程民主實踐的滯后表現。至于，政協是否需要信息公開，那就看政協的自身要求及定位了。

記于知止堂上

2026年2月12日