公職人員簽字引發(fā)損失，就是濫用職權(quán)？

在行政審批、工程建設、安監(jiān)執(zhí)法等領(lǐng)域，公職人員最怕的就是“出事”。

一旦發(fā)生重大安全事故、環(huán)境污染或巨額國有資產(chǎn)流失，辦案機關(guān)往往第一時間啟動“責任倒查”。那個在審批單上簽了字的官員，往往首當其沖，面臨濫用職權(quán)罪或玩忽職守罪的指控。

“我是被下面的人騙了才簽的字”、“我是執(zhí)行上級領(lǐng)導的口頭指示”……這些辯解在法庭上有效嗎？

張智勇律師認為，瀆職類犯罪的辯護，是一場對行政邏輯和刑法因果關(guān)系的深度推演。辯護的核心戰(zhàn)役，在于切斷因果關(guān)系，構(gòu)建職務行為的“防火墻”。

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一、 核心辯點：因果關(guān)系的阻斷

刑法規(guī)定，濫用職權(quán)必須“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”。

控方的邏輯通常是：因為你簽了字（行為），所以項目通過了，所以后來虧損了（結(jié)果）。

在辦理此類案件時，要重點審查是否存在“多因一果”或“介入因素”，從而阻斷刑法上的因果關(guān)系。

1. 被蒙蔽受騙：詐騙是主因

如果公職人員已經(jīng)盡到了法律規(guī)定的形式審查義務（查了證照、看了原件），但因申請人（如企業(yè)）提供了偽造的、高仿真的虛假材料（假公章、假審計報告）導致審批通過。

此時，公職人員主觀上沒有濫用的故意，客觀上是被欺詐的受害者。律師應主張：損失的根本原因是第三人的詐騙犯罪行為，而非公職人員的職權(quán)行為。詐騙行為是介入因素，阻斷了簽字行為與損失的因果鏈條。

2. 具體的執(zhí)行偏差

比如工程事故，雖然官員違規(guī)發(fā)了施工證，但樓房倒塌的直接原因是施工方偷工減料、擅自更改圖紙。如果能證明施工方的違法行為是導致事故的獨立、主要原因，那么官員的責任可能僅止步于行政處分，而不構(gòu)成刑事犯罪。

二、 損失之辯：損失真的“重大”嗎？

濫用職權(quán)罪有明確的立案標準（如造成經(jīng)濟損失30萬元以上）。這里的“損失”必須是實際損失。

未實現(xiàn)債權(quán)不是損失：如果違規(guī)放貸或違規(guī)擔保，但擔保物足值，且可以通過民事訴訟追回，或者債權(quán)正在執(zhí)行過程中。那么損失處于“待定”狀態(tài)，不能直接認定為刑事上的“實際損失”。律師應申請法院中止審理，等待民事結(jié)果。

資產(chǎn)評估的質(zhì)證：辦案機關(guān)出具的《損失評估報告》可能存在高估。律師需要引入專業(yè)的會計師輔助人，對評估方法、評估基準日進行嚴苛質(zhì)證。一旦將損失金額核減至標準以下，案件即可撤銷或判無罪。

三、 責任分擔：集體研究與個人決定

“這是會上集體討論定的?！?/p>

雖然“法不責眾”在刑法上不完全適用，但如果是嚴格按照議事規(guī)則、經(jīng)過集體充分討論做出的決策，即便決策錯誤，也往往屬于“決策失誤”或“工作失誤”，而非個人濫用職權(quán)。

需要深入調(diào)取會議紀要、現(xiàn)場錄音，證明當事人并未隱瞞事實、并未強行拍板，并未違反議事程序。如果能證明這是集體意志的體現(xiàn)，且沒有利益輸送，那么將案件定性為行政違規(guī)的可能性將大大增加。

結(jié)語：

在履職風險日益增加的今天，專業(yè)的刑事辯護是公職人員的權(quán)利保障。切斷錯誤的因果鏈條，還原履職的客觀環(huán)境，是法律賦予辯護律師的使命。

在瀆職犯罪的審判中，法院對于“刑法因果關(guān)系”的認定標準高于一般的行政責任認定。

【實務主流觀點】

主流裁判觀點認為，必須證明瀆職行為是導致?lián)p失的“決定性原因”或“直接原因”。如果存在嚴重的第三人詐騙、不可抗力或具體的執(zhí)行偏差等介入因素，辦案機關(guān)通常會阻斷刑事責任的歸屬。此外，對于為了地方經(jīng)濟發(fā)展而造成的“決策性失誤”，只要不涉及個人私利和惡意濫用，實務中適用“容錯機制”，作無罪或免予刑事處罰處理的案例并不鮮見。

作者簡介：

張智勇，重慶智豪律師事務所主任、創(chuàng)始人及首席合伙人，深耕刑事辯護領(lǐng)域29年，領(lǐng)銜創(chuàng)辦了西南地區(qū)首家專注刑事辯護的專業(yè)律師事務所，并率先在全國范圍內(nèi)組建了“50+人職務犯罪辯護團隊”。作為刑辯領(lǐng)域具有影響力的實務專家，他身兼中華全國律師協(xié)會刑委會副主任、重慶市律師協(xié)會副會長（分管刑事辯護）、重慶市法學會常務理事等多項重要職務，并屢獲殊榮，先后被授予“全國優(yōu)秀律師”、“重慶市十佳律師”、“重慶市優(yōu)秀律師”及“重慶最佳刑事辯護律師”稱號，連續(xù)兩屆斬獲“重慶經(jīng)典刑事案例”獎項。張智勇律師堅持“實務與理論并重”，擔任西南政法大學量刑中心研究員及西南政法大學、重慶工商大學等多所高校兼職碩士生導師，結(jié)合二十余年辦案經(jīng)驗著有《職務犯罪組合拳辯護的實踐與運用》與《75項留置核心法律問題全解讀》，系統(tǒng)梳理了職務犯罪辯護策略與監(jiān)察留置法律痛點。他專注于職務犯罪、經(jīng)濟犯罪、詐騙犯罪等重大疑難案件辯護，親自處理各類職務、經(jīng)濟類刑案500余件（大部分系受賄、貪污、行賄等職務犯罪），獲得十余件無罪結(jié)果，累計帶領(lǐng)、指導團隊辦理各類刑案辯護5000件以上。多年來，張智勇律師持續(xù)深耕全網(wǎng)平臺，聚焦“案件實務”與“風險解讀”，全網(wǎng)粉絲突破603萬。他憑借精湛的專業(yè)功底與敢于直言的風格，贏得了廣泛的社會關(guān)注與支持，是目前國內(nèi)備受當事人和家屬信賴的實戰(zhàn)派刑辯專家。執(zhí)業(yè)以來，他始終信奉艾倫·德肖維茨的格言：“只要我們決定受理這個案子，擺在事實面前的只有一個日程——打贏這場官司。我將全力以赴，用一切合理合法的手段把委托人解救出來，不管這樣做會產(chǎn)生什么后果?！?/p>