美國暫停多項(xiàng)針對中國的科技禁令和關(guān)鍵技術(shù)限制

據(jù)路透社報(bào)道，在特朗普4月訪華前夕，特朗普政府主動(dòng)擱置或暫停（shelved/paused）多項(xiàng)原本針對中國的科技禁令和關(guān)鍵技術(shù)安全限制措施。

特朗普政府已明確表示，不會(huì)對中國實(shí)施“重大出口管制或技術(shù)限制措施”，這一決定旨在維護(hù)中美達(dá)成的貿(mào)易“休戰(zhàn)”協(xié)議，避免進(jìn)一步升級科技和經(jīng)貿(mào)摩擦。

特朗普政府希望在4月訪華前營造“友好”氛圍，避免新禁令破壞談判勢頭。

多名美國官員和知情人士稱，特朗普政府已暫停或擱置多項(xiàng)擬議中或推進(jìn)中的限制措施。但這并非永久取消，而是暫時(shí)暫停，如果訪華后關(guān)系惡化，仍可能重啟。

具體被擱置的措施：

1. 禁止中國電信在美國開展業(yè)務(wù)/運(yùn)營

●背景：這項(xiàng)措施源于美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）早在2024-2025年間提出的國家安全擔(dān)憂，認(rèn)為中國電信可能被用于間諜活動(dòng)或數(shù)據(jù)竊取。美國已于2022年撤銷了中國電信的美國運(yùn)營授權(quán)，但后續(xù)計(jì)劃進(jìn)一步禁止其在美國提供任何服務(wù)，包括國際呼叫路由和云服務(wù)。

●具體內(nèi)容：原本計(jì)劃全面禁止中國電信在美國境內(nèi)運(yùn)營，包括關(guān)閉其美國分支機(jī)構(gòu)、禁止其參與美國電信基礎(chǔ)設(shè)施（如海底電纜接入點(diǎn)），并要求美國運(yùn)營商斷開與中國電信的互聯(lián)。這會(huì)影響中美間的數(shù)據(jù)傳輸和電信服務(wù)。

●封存：為避免在訪華前加劇緊張，特朗普政府選擇“mothballing”（封存）此禁令，以示善意，促進(jìn)貿(mào)易休戰(zhàn)延長。

2. 限制中國設(shè)備/硬件銷售給美國數(shù)據(jù)中心

●背景：隨著AI和云計(jì)算需求激增，美國擔(dān)心中國制造的硬件（如服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備）可能嵌入后門，威脅國家安全。商務(wù)部和FCC曾推動(dòng)“供應(yīng)鏈安全”審查，類似于對華為的實(shí)體清單限制。

●具體內(nèi)容：原本擬議禁止或嚴(yán)格審查中國產(chǎn)設(shè)備（如華為、海康威視等品牌的硬件）銷售給美國數(shù)據(jù)中心運(yùn)營商。這包括要求數(shù)據(jù)中心提供供應(yīng)鏈透明度證明，并可能禁止使用任何中國組件的設(shè)備。

●暫停：峰會(huì)前夕，此措施被視為“非必要對抗”，暫停以換取中國在稀土供應(yīng)或采購承諾上的讓步。

3. 禁止TP-Link路由器在美國國內(nèi)銷售

●背景：TP-Link是中國最大的消費(fèi)級網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商，占美國路由器市場份額約30%。美國議員多次指控其產(chǎn)品存在安全漏洞，可能被用于網(wǎng)絡(luò)間諜。2025年FCC曾啟動(dòng)調(diào)查，計(jì)劃類似于對TikTok的審查。

●具體內(nèi)容：原本計(jì)劃禁止TP-Link所有路由器、Wi-Fi擴(kuò)展器等產(chǎn)品在美國零售渠道（如亞馬遜、Best Buy）銷售，并要求現(xiàn)有用戶更新固件或更換設(shè)備。這會(huì)覆蓋消費(fèi)級和小型企業(yè)級市場。

●擱置：作為貿(mào)易緩和的一部分，此禁令被擱置，以避免影響中美消費(fèi)者級科技貿(mào)易，并為峰會(huì)談判留空間。

4. 限制中國通信公司在美國開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)

●背景：類似于中國電信的擔(dān)憂，美國認(rèn)為這些國有運(yùn)營商可能通過美國子公司收集情報(bào)。FCC于2022年已拒絕中國移動(dòng)進(jìn)入美國市場，2025年擴(kuò)展到中國聯(lián)通的審查。

●具體內(nèi)容：原本擬議禁止這兩家公司在美國提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，包括云托管、數(shù)據(jù)傳輸和移動(dòng)漫游服務(wù)；要求美國運(yùn)營商切斷與其的 peering 協(xié)議。

●暫停：特朗普政府將此視為可談判的籌碼，暫停以促進(jìn)峰會(huì)氛圍，同時(shí)避免民主黨指責(zé)“過度對抗”。

5. 禁止中國制造的電動(dòng)卡車和電動(dòng)巴士在美國銷售

●背景：美國商務(wù)部和國土安全部擔(dān)心中國電動(dòng)車（EV）供應(yīng)鏈的安全風(fēng)險(xiǎn)，包括電池和軟件可能嵌入惡意代碼，尤其在商用車領(lǐng)域。

●具體內(nèi)容：原本計(jì)劃禁止進(jìn)口和銷售中國產(chǎn)電動(dòng)卡車/巴士，包括要求美國買家證明無中國組件，或征收額外安全關(guān)稅。這類似于2024年對乘用EV的禁令擴(kuò)展。

●暫停：為貿(mào)易休戰(zhàn)考慮，此措施被納入“暫停清單”，以換取中國在能源供應(yīng)鏈上的合作。

其他相關(guān)措施，

6. 批準(zhǔn)英偉達(dá)向中國出口第二代AI芯片

雖然不是嚴(yán)格的“擱置”，但報(bào)道稱美國商務(wù)部推遲了對Nvidia出口的額外審查，允許有限出口，如H200系列。這原本受實(shí)體清單限制，現(xiàn)在作為善意信號(hào)放行，利好中美AI供應(yīng)鏈。

7. 暫停實(shí)體清單的“50%穿透性規(guī)則”

美國商務(wù)部下屬的工業(yè)與安全局（BIS）于2025年11月10日正式暫停了“50%穿透性規(guī)則”的實(shí)施，該規(guī)則原本會(huì)將數(shù)千家與實(shí)體清單列表上的中國公司相關(guān)的附屬企業(yè)（至少 50% 所有權(quán)）自動(dòng)納入出口管制黑名單。

這一暫停有效期為一年，至 2026 年 11 月 9 日結(jié)束，此舉是為了落實(shí)中美會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)，為了支持中美經(jīng)貿(mào)合作的推進(jìn)。

8. 解雇對華出口管制的高級官員

2026年1月底，特朗普政府解除了兩名專職對華出口管制的高級官員的職務(wù)。這兩名官員曾在多項(xiàng)法規(guī)制定過程中發(fā)揮了重要作用，包括：禁止美國道路上的聯(lián)網(wǎng)汽車和自動(dòng)駕駛汽車使用中國開發(fā)的軟件和硬件、限制中國路由器制造商在美銷售設(shè)備、對中國的電信公司施加管制措施等。

類似人事變動(dòng)還包括其他部門的對華鷹派離職，如之前特朗普解雇了國家安全委員會(huì)的數(shù)名成員，BIS負(fù)責(zé)中國事務(wù)的官員也已離職，還有負(fù)責(zé)國會(huì)事務(wù)和技術(shù)安全的官員離職。

一些分析人士和官員認(rèn)為，這可能反映出特朗普對中美關(guān)系的重新權(quán)衡，尤其是考慮到中美在半導(dǎo)體和供應(yīng)鏈上的相互依賴。

可能暗示特朗普政府在尋求更務(wù)實(shí)的對話，優(yōu)先經(jīng)貿(mào)談判、吸引投資、避免過度對抗。