特朗普的經濟政策遭遇重大挫折，美國最高法認定其關稅政策違法

20日，美國聯邦最高法院以6比3作出重大裁決，認定美國總統特朗普援引《國際緊急經濟權力法》對全球多國實施的大規模關稅措施違法，此舉重挫特朗普第二任期核心經濟政策。

不過，最高法院并未就進口商是否有權獲得退款作出裁決，而是將這些問題留給了下級法院—國際貿易法院，解決其針對特朗普關稅的裁決的執行問題。如果全部退款都獲準，總額可能高達1700億美元——超過關稅政策所帶來的收入的一半。

本案的焦點在于，特朗普是否可依1977年通過的《國際緊急經濟權力法》，在宣布“國家緊急狀態”后，單方面對幾乎所有主要貿易伙伴加征所謂“對等關稅”。最高法院多數意見認為，憲法已“非常明確地”將課稅權賦予國會，而非行政部門。

支持多數意見的包括保守派大法官戈薩奇、羅伯茨與巴雷特，以及三名自由派大法官。

首席大法官羅伯茨在意見書中寫道：“制憲者并未將任何課稅權力賦予行政部門。 ”他強調，當總統主張擁有“無限金額、無限期間與無限范圍”的單邊關稅權力時，必須指出國會“明確授權”，而《國際緊急經濟權力法》“并不足以構成這樣的授權”。

這項裁決被視為特朗普重返白宮后，遭遇的最重大司法挫敗。過去一年，在移民、解雇獨立機構首長與削減聯邦預算等議題上，最高法院多次在緊急程序中傾向支持行政部門；但此次關稅案經完整書面攻防與口頭辯論后，法院首度在實體判決中明確否決特朗普的主張。

特朗普在白宮回應稱，這一裁決“可恥”，并補充稱他已“考慮好備選方案”，以應對最高法院裁決帶來的影響。

截至發稿，美股納斯達克綜合指數已經將日內漲幅擴大至1%，多數歐股走高，法國CAC指數漲逾1%，意大利股指漲近1.5%，汽車板塊漲幅明顯。

這表現出市場對特朗普的關稅政策持反對的態度。民調也顯示，在通膨與生活成本壓力下，選民對全面性關稅并不熱衷。

今年四月，特朗普對來自世界上幾乎所有國家的商品征收了關稅。他表示，關稅將增加政府稅收收入，鼓勵消費者購買更多美國制造的商品，并促進對美投資。

特朗普聲稱加稅將減少美國的貿易逆差，他認為，美國一直受到“騙子”的剝削和“掠奪”。

2025年美國商品貿易逆差總額達1.24兆美元，較2024年有所增加，創下商務部自1960年以來的最高數字。可見特朗普的所謂加征關稅可以減少貿易逆差是徹頭徹尾的謊言。

美國國會預算辦公室估計，特朗普關稅在未來十年對美國經濟的總體影響規模可能高達3萬億美元。支持者主張關稅可作為談判籌碼，迫使貿易伙伴讓步；批評者則認為其成本最終轉嫁給消費者與企業，推升物價并擾亂供應鏈。

特朗普與司法部官員曾向大法官強調：“有了關稅，我們是一個富裕的國家；沒有關稅，我們就是一個貧窮的國家。 ”但在最高法院看來，無論政策成功與否，憲法權力界限不可逾越。

特朗普曾形容本案是“美國史上最重要的案件之一”，并警告若裁決不力將對國家經濟造成“沉重打擊”。這次最高法沒有站隊特朗普。

前副總統彭斯罕見地發表聲明，稱贊對特朗普的裁決是“美國人民的勝利，也是美國憲法所載權力分立原則的勝利”。

美國最活躍的反關稅組織之一“我們支付關稅”發起了一項全國性的簽名信活動，呼吁“全額、快速、自動”退款。該組織負責人安東尼說，“如果沒有對繳納這些關稅的企業提供實際救濟，就毫無意義。”

盡管《國際緊急經濟權力法》路徑遭到否決，白宮仍可能轉向其他法律工具。特朗普表示還有備用計劃，法院只否決了一種征收關稅的方法——使用《國際緊急經濟權力法》。他還可以選擇1974年《貿易法》、1962年《貿易擴展法》和1930年《關稅法》中的其他條款。他在第一任期內已經使用過其中的一些條款。

例如，1974 年《貿易法》第 122 條規定，在某些情況下，可以征收最高15% 的關稅，期限最長為 150 天。

另一種可能性是1930年《關稅法》第338條，通常被稱為“斯穆特-霍利法案”。該條款允許對“歧視”美國商業的國家征收最高達50%的關稅，為期五個月。美國財政部長貝森特曾將此作為一項可能的備選方案。

財富管理首席經濟策略師Brian Jacobsen評論道，這意味著特朗普政府將轉向針對特定國家和特定行業的關稅。特朗普可以發布臨時性全面關稅，但這在關稅額度和持續時間方面都受到很大限制，但只要克服程序上的障礙，特朗普最終也能獲得他想要的關稅。

關稅政策是特朗普最大的業績，盡管外界有諸多批評，但實實在在為美國增加了1300億美元稅收。現在特朗普這一最大業績被最高法否決，無疑是其經濟政策最大的失敗，使特朗普從“政策創新者”淪為“憲政違規者”。這一轉變削弱了其在共和黨內的權威性，尤其在中期選舉臨近的背景下，黨內溫和派與保守派的分歧可能進一步激化。

特朗普擅長將政策爭議轉化為“對抗建制派”的敘事，但此次裁決使這一策略失效。 特朗普若堅持“國家緊急狀態”論調，將面臨司法體系與國會的雙重質疑。 此外，裁決引發的關稅退款問題將迫使特朗普政府直面財政責任，削弱其“經濟保護者”的敘事可信度。

盡管特朗普在2024年大選中獲勝，但關稅政策的合法性危機可能影響共和黨的連任競選。民主黨將以此為攻擊點，強調“特朗普破壞憲政秩序”；而共和黨內部也可能因政策失敗產生分裂。

這一裁決不僅標志著特朗普重返白宮后標志性經濟政策的失敗，更成為美國憲政史上行政權與立法權博弈的里程碑事件。從個人政治命運到國家全球戰略，裁決的影響正逐步顯現。