歐盟免稅紅利徹底終結，9.9包郵時代結束了

作者｜周松

原創首發｜騎鯨出海

馬年春節的年味還沒散盡，歐盟已經給中國跨境電商賣家送來了一份“大紅包”。

只不過，這個紅包拆開一看，是關稅。

近日，歐盟委員會稅務與海關聯盟總司正式公布跨境電商進口監管改革方案：自2026年7月1日起，歐盟將廢除沿用數十年的150歐元以下小額包裹關稅豁免政策，改為對每一件進口商品統一征收3歐元關稅。

圖源：歐盟官網

按照規劃，“3歐元”固定關稅只是過渡方案，將從2026年7月1日持續至2028年7月1日，必要時可延長。過渡期結束后，150歐元免稅門檻將被徹底取消，所有進入歐盟的商品，無論價值高低，都必須按正常稅則征稅。

這意味著兩個清晰的變化:

第一，歐盟跨境電商最重要、也最隱蔽的制度紅利，已經進入倒計時。

第二，整個建立在“低價小包直郵”之上的商業模式，正在被從規則層面抽走地基。

對中國跨境電商賣家而言，這并不是一次常規的政策調整，而更像是一次命運分叉。

現實數據足夠刺眼：僅在2024年，進入歐盟的低價小包裹就高達46億件，其中91%來自中國。

問題也因此不再只是“成本上升多少”，而是更殘酷的拷問:

當免稅紅利徹底終結，歐洲這塊全球最大的跨境電商消費市場，還能容納多少依賴低價生存的中小賣家？而歐洲電商的游戲規則，又將被改寫成什么樣子？

兩年“緩沖期”

說起來，歐盟的小包裹免稅政策，并不是為中國跨境電商量身定制的。

它最早可以追溯至1983年，并在1991年和2008年做出兩次調整，逐步提升免征關稅包裹的價值額度。與此同時，歐盟對低于22歐元進口包裹的增值稅實行了長期豁免，便利了小額包裹跨境流通。

這項政策的初衷十分務實：減輕海關負擔。

在當時不太發達的貿易結構下，跨境包裹多以個人郵寄、商品樣品等性質為主，單件價值低、數量分散。對于海關來說，處理成千上萬的低價值小包裹，其所耗費的人力、系統與流程等行政成本往往高于可征收的關稅額，往往得不償失。

因此，設定一個“免稅額”，對海關而言可以簡化通關流程、減輕海關負擔，把有限的海關資源集中在高價值、高風險的貨物上。對消費者而言，個人消費門檻降低，民間小額貿易與文化交流也得到發展。

在歐盟實行小包裹免稅的階段，進口商品憑借巨大優勢攻城掠地，對歐盟本土小件商品零售形成了壓倒性沖擊。

歐盟本土企業從生產、倉儲到銷售，全程背負著高昂的增值稅、社保福利、門店租金、環保合規等剛性成本，商品定價因此水漲船高。而跨境賣家依托完整供應鏈、低成本制造與直郵模式，不僅無需承擔歐洲本地的高人力與高福利支出，還能借助小包裹免稅政策，規避關稅成本。

反映到終端售價上，同款日用百貨、3C配件、服飾等小件，中國跨境小包的到手價普遍比歐盟本土零售電商要低。

如果僅僅是價格便宜，或許還不足以成就跨境小包裹的攻城掠地。這場商業火熱的另一半劇本，是由歐洲人自己書寫的。

疊加持續通脹、居民消費降級的大環境，價格敏感型消費者自然大量轉向跨境商品，也就進一步催生了龐大的市場空間。當一個普通家庭不得不在食品和能源賬單上精打細算時，SHEIN上5歐元的T恤和Temu上2歐元的廚具，便不再是可選項，而是必選項。

官方數據顯示，2024年進入歐盟的小額包裹總量高達46億件，91%來自中國。來自中國的低價值小包大規模涌入歐盟市場，對本土商超、電商平臺形成擠壓，大量本土中小商家因價格劣勢陷入客流下滑、利潤萎縮甚至關停的困境，不公平競爭的爭議持續發酵，歐盟的“自保”的壓力也越來越大。

一方面，受小額包裹免稅政策影響，歐盟每年關稅損失約幾十億歐元。歐盟官方數據顯示，2024 年進入歐盟的150歐元以下低價值跨境包裹共計46億件，中國來源占比高達91%，相當于每天有1200萬個包裹借免稅優惠涌入歐盟市場。僅在2023年，歐盟就因小額包裹免稅政策損失增值稅達74億歐元。

另一方面，對于歐盟本土賣家而言，新政策或許是一場“遲來”的勝利。歐盟官方數據顯示，分拆訂單、虛報貨值等逃稅避稅行為屢禁不止，高達65%的包裹存在低報貨值以逃避關稅的行為，已對歐洲本土企業構成嚴重的不公平競爭。

這塊“灰色地帶”，讓遵守規則、承擔更高成本的歐盟本土企業感到極度不公。塞浦路斯共和國財政部長Makis Keravnos在評價新規時的發言也驗證了政策背后的“保護主義”邏輯：取消已不合時宜的小額包裹關稅豁免，既有利于扶持歐盟企業，也能封堵不良商家的投機空間。

內憂外患之下，歐盟理事會不得不擬提前兩年取消150歐元以下進口小額包裹的關稅豁免。這份文件，也正式宣告了一個時代的終結：價值150歐元以下的小額包裹免稅進入歐盟的歷史將在2026年7月1日徹底畫上句號。

取而代之的，是為其兩年的“緩沖期”。根據官方公布的內容，在2026年7月1日至2028年6月30日期間，對價值不超過150歐元、直郵至歐盟消費者的小額包裹，按海關稅則小項分類統一征收3歐元固定關稅，且征收無豁免情形，即便是屬于特殊征管場景的商品仍需按規繳納。此外，同一包裹內如包含不同稅則類別的商品，應分別計稅。

取消小包裹免稅政策后，歐盟本地電商或將迎來一輪系統性、結構性的再平衡，長期被壓制的生存空間將得到部分修復。隨著新政策落地，跨境商品的價格優勢被大幅壓縮，訂單減少。而本土電商有望通過強調品質、服務和合規優勢來吸引消費者，迎來訂單回流。

對歐盟本地消費者而言，最直觀的變化便是商品價格上漲與選擇范圍收窄。過去習慣在Temu、SHEIN、TikTok等平臺以超低價購物的消費者，將不得不為同樣的商品支付更高價格，許多利潤微薄的低價小商品可能因無利可圖而永遠退出歐盟市場。

對跨境賣家，“一刀切”的3歐元固定關稅的真正破壞力在于，極易形成“賣的越便宜、成本越高”的效應，在3C數碼配件、玩具等低價產品市場尤為顯著。

例如，一款鼠標的成本價為6歐元，現在加上3歐元的關稅，成本則飆升50%。這筆突如其來的固定成本，對于主打“薄利多銷”、“打包銷售”的中國賣家來說，是一筆不小的開支，商業運營將變得十分吃力。

3歐元固定關稅只是一個過渡性方案。兩年緩沖期結束后，伴隨新的歐盟海關數據中心建成，3歐元固定關稅政策將正式取消，屆時將完全取消150歐元的免稅門檻。2028年起，進入歐盟的貨物無論價值高低，一律按正常從價稅率繳納關稅。有業內人士分析，150歐元免稅政策廢止后，疊加合規申報、倉儲物流等附加成本，整體成本預計上升5至10個百分點。

政策變動的影響遠不止于此，歐盟也對整個消費流程的責任主體規定進行了調整。官方內容顯示，線上平臺賣家未來將作為“責任進口商”，對其銷往歐盟的商品承擔海關合規、產品安全及環保要求的主要責任與義務。這也意味著，平臺在歐盟政策的規定下將成為合規的守門人，以此確保相關稅費足額繳納，保障終端消費者所購商品滿足歐盟嚴苛的環境、安全與道德規范。

對于“低價販量”的賣家而言，新政策的打擊遠不止“多繳幾歐元稅費”那么簡單。

91%中國商家受到影響

官方數據顯示，2024年進入歐盟的小額包裹總量高達46億件，這一數量是2023年的兩倍、2022年的三倍，其中超七成來自Temu、SHEIN及阿里巴巴國際站三大平臺。這一龐大的包裹體量中，91%來自中國。

而新規落地后，將直接覆蓋歐盟境內80%的跨境電商包裹，這也必將導致一場深度的行業洗牌。

對于平臺而言，先來的是直線上升的關稅支出。依據新政成本測算，單包裹額外增加3至5歐元費用，平臺每日需多承擔約百萬歐元級支出。此外，歐盟海關數據中心建成后，平臺或需投入數百萬歐元改造稅務系統，成本極速上升。這對于以小價值商品為主的Temu、SHEIN來說，是一筆不小的開支。

值得慶幸的是，雖然政策提早落地，但中國平臺也早有所準備。

Shein選擇采取雙重策略應對新政：一是將60%歐洲訂單切換至本土倉發貨；二是下架客單價15歐元以下SKU，主推高附加值組合商品。

而Temu得益于去年的“美國經驗”，此次行動顯然更加從容。

2025年4月，美國宣布取消T86政策。Temu美國站對此推出半托管Y2模式，即允許賣家從中國國內直接發貨給海外消費者，無需提前將貨物備至海外倉。相較于半托管模式，Y2屬于輕資產運營，降低了賣家的海外庫存壓力，不僅加快資金周轉、降低滯銷風險，還能以較低成本測試新品市場反應。

而在去年12月，Temu就在歐洲推出了這一模式。

該模式延續了美區的運營邏輯，全程履約時長控制在21天以內。但目前來看，Y2在歐洲市場還未呈現“吃香”的趨勢，稅號辦理周期、物流成本等合規要求十分繁瑣，Temu的Y2模式在歐盟地區能否順利適配仍是未知。

如果說平臺還有騰挪空間，那么對賣家而言，新政策更多是一種被動承受，尤其是長期依賴低客單價的小型賣家。

第一重沖擊，是成本激增與利潤塌陷。

小賣家長期依賴低客單、輕資產、薄利多銷的模式生存，150歐元以下免稅包裹是其核心競爭力。新政策實施后，即使在過渡期內，每件包裹仍需承擔固定關稅成本，疊加增值稅與申報費用，原本微薄的利潤率進一步縮水，大量低價小商品將面臨“賣一單虧一單”的風險，如3C配件、日用快消等毛利商品甚至會虧本。

同時，為降低綜合稅負，行業普遍轉向海外倉備貨、批量清關模式，但海外倉意味著前置備貨、庫存占用、物流墊資，對現金流緊張、備貨規模小的中小賣家而言，成本幾乎難以承受，且不具備供應鏈快速調整的能力。

第二重沖擊，是合規門檻的陡然抬高。

新政策要求全量海關申報、IOSS稅務合規、商品稅則歸類等一系列規范化操作，而多數中小賣家缺乏專業財稅團隊與系統對接能力，很容易因申報不合規面臨罰款甚至店鋪受限的風險。

第三重沖擊，是行業洗牌的加速兌現。

在成本、供應鏈、合規的三重壓力下，不具備規模優勢、產品優勢與資金實力的中小賣家將被加速淘汰，市場資源進一步向具備供應鏈、資金、合規能力的頭部賣家集中，中小賣家生存空間持續收窄。不過，從整體來看，此次歐盟監管改革在倒逼行業從粗放式增長轉向規范化、集約化發展，整個行業或將從“價格內卷”轉向“價值競爭”。

因此，結局并不難判斷。

合規能力更強、資金更充裕的平臺，將借此進一步加固自身壁壘；而長期依賴低成本、灰色操作生存的中小賣家，則將面臨被市場自然出清的風險。

告別9塊9包郵

從目前信號看，歐盟取消小包裹免稅，并非階段性政策試探，而是一條已經明確的長期路徑，并且正在成為全球共識。

2025年5月，日本財務省公布草案，擬取消1萬日元以下進口商品的消費稅豁免，自2026年起對Temu、SHEIN等平臺的小額包裹征收10%消費稅。

圖源：讀賣新聞

2025年11月，英國財政部宣布將取消價格低于135英鎊的商品的關稅豁免政策。

如果把這些動作放在同一張時間軸上看，會發現一個清晰趨勢：主要消費市場，正在同步回收小額跨境包裹的制度紅利。

可以預見的是，隨著各地區稅務改革提案陸續落地，跨境賣家將迎來新一輪系統性挑戰，留給調整的時間窗口，正在迅速收窄。

其一，賣家必須逐步從純直郵轉向輕海外倉模式，降低綜合稅負。

中小賣家應順勢調整物流方案，放棄重資產自建海外倉，轉而選擇第三方公共海外倉、共享倉或平臺官方倉等輕資產模式，以攤薄單件關稅和清關成本，同時大幅縮短配送時效，提升消費者購物體驗。

其二，必須跳出價格內卷，嘗試轉向價值競爭賽道。

低價商品在關稅、增值稅、處理費的疊加影響下，已基本喪失盈利空間。中小賣家需要嘗試摒棄“低價走量、以價換量”的思維，將有限的資源與精力集中投向具備更高附加值和利潤空間的品類，從“拼價格”的轉向“拼價值”，增強經營抗風險能力。

歐盟收緊小額包裹關稅，已是不可逆的現實。那個9.9包郵、還送一堆小禮品的故事，在海外市場，正在失去講述空間。

短期來看，政策調整必然帶來陣痛：成本上升、利潤壓縮、模式重構、中小賣家加速出清。

但從更長的周期看，這并不是一次簡單的“收稅”，而是一場徹底重寫規則的過程。低效產能被清理，灰色空間被壓縮，靠漏洞、靠補貼、靠低價勉強維持的模式，正在被系統性淘汰。

真正能留下來的，不會是最便宜的那批賣家。

而是那些提前完成合規、愿意為本地化買單、把品牌當長期工程來做的玩家。

中國跨境電商的下半場，已經不獎勵便宜了。