廣東哪些農商行不歸省聯社管理？還會推動組建聯合銀行嗎

進入2026年后，多省農信系統改革計劃陸續披露或進入執行階段，其中甘肅在春節之前拿到籌建甘肅農商銀行的批文，云南省聯社及轄內行社已發布聯合公告組建云南農商銀行，黑龍江省聯社在新年賀詞中提及組建省級農商銀行（全省農信系統統一法人），寧夏黃河農商銀行也在新年賀詞中提到寧夏農商行深化改革方案獲得批復（省級農商行改革模式）。

據湘財Plus此前文章，仍有廣東、山東、河北、安徽、湖北、湖南、福建、陜西、青海尚未披露農信改革路徑或提出改革路徑后未再公布進展，廣東、河北、湖北、陜西、都曾透露組建農商聯合銀行的計劃，其中廣東省聯社在2024年報中首次提出“積極推動改制組建農商聯合銀行工作”，但之后沒有任何相關信息對外公布。

湘財Plus注意到，多省2026年政府工作報告也明確提及農信改革，如云南提出穩妥有序組建云南農商銀行，甘肅提出組建運營甘肅農商銀行，已經組建農商聯合銀行的貴州提出穩妥推進市（州）農商銀行組建，已經組建農商銀行的吉林提出支持吉林農商銀行深化改革、健康發展。

作為改革前沿的廣東省，2026年政府工作報告并未直接提及農信改革，而是提到2025年“高風險金融機構改革化險穩步推進”，2026年要“抓好高風險金融機構改革化險，推動中小金融機構提質發展”。

△廣東農信大廈。

與其他省份相比，廣東農信系統較為特殊，已有7家農商銀行先后脫離省聯社，管理權移交當地政府，同時還有11家市縣級農商銀行與前述7家農商銀行組團，由此與廣東省聯社形成極具特色的“1+7”的市場體系，具體來說：

2004年8月，經廣東省政府和原銀監會批準，深圳農村信用社脫離正在組建的廣東省聯社，獨立改制組建深圳農村商業銀行，這是農村信用社在江蘇江陰、常熟、張家港三個縣級市試點后，原銀監會批準的首個在副省級城市以上組建的農村商業銀行。2005年11月，深圳農商銀行召開創立大會暨第一次股東大會，選舉董事、監事，股份制商業銀行架構成形。同年12月，深圳農商銀行正式成立。

深圳農商銀行系省內首個脫離廣東省聯社系統的農商行。2013年，廣州農商銀行脫離廣東省聯社，轉由廣州市政府直接管理。2021年起，珠海農商銀行、東莞農商銀行、順德農商銀行、南海農商銀行、汕頭海灣農商銀行相繼脫離，管理權移交當地政府。

△深圳農商銀行。

上述7家農商銀行之外，廣東省內11家市縣級農商銀行與入股行組建農商銀行集團，部分農商銀行的管理權也發生移交，其中：

2021年8月，羅定農商銀行與珠海農商銀行組銀行集團，管理權整體移交珠海市政府，并由珠海農商銀行對羅定農商銀行進行管理；

2022年2月，經廣東省政府同意，普寧農商銀行的管理權從廣東省農村信用社聯合社整體移交至東莞市政府，此舉旨在推動東莞農商銀行按照市場化、法治化原則，打造在廣東省領先、在全國具有影響力的優質農商銀行集團；

2019年6月，廣州農商銀行戰略投資控股的潮州農商銀行開業；同年7月，廣州農商銀行持股51%的南雄農商銀行正式開業；2020年6月，廣州農商銀行戰略投資控股的韶關農商銀行正式掛牌；

深圳農商銀行承接了幫扶海豐聯社、惠來聯社的改制工作，并戰略入股博羅農商銀行。其中，2018年前完成對海豐聯社投資7.5億元，改制后的海豐農商銀行2019年開業；2019年斥資17.02億元入股博羅農商銀行，同時投資25.72億元完成惠來農商行的改制申籌工作，后者于2020年8月掛牌開業；

東莞農商銀行協助管理普寧銀行之外，還戰略控股潮陽農商銀行、湛江農商銀行。其中，東莞農商銀行對湛江農商銀行投資金額16.28億元，持股比例49.41%，是該行對外股權投資金額最大、派駐人員最多、管理資源投入最豐富的控股機構；

據湘財Plus此前文章，佛山市政府組織市屬國企、順德農商銀行以及南海農商銀行分五年幫助揭西農商銀行化解風險。根據總體方案，順德農商銀行計劃5年出資約14.86億元，南海農商銀行則預計出資約9.1億元。目前，順德農商銀行、南海農商銀行、佛山金控分別持有揭西農商銀行26.98%、20.11%、11.27%股份。

△廣東農信轄內機構。

上述提及的11家農商銀行中，管理權明確發生移交的是羅定農商銀行、普寧農商銀行，公開報道中并無潮州農商銀行、南雄農商銀行、韶關農商銀行、海豐農商銀行、博羅農商銀行、惠來農商行、潮陽農商銀行、湛江農商銀行、揭西農商銀行管理權移交的信息。東莞農商銀行曾提及，該行并表管理潮陽農商銀行、湛江農商銀行。

上述7家脫離廣東省聯社的農商行及11家組團的農商行之外，廣東轄內還有64家農商銀行，主要集中在粵東西北地區。

另據湘財Plus此前文章，2025年共有7個省份完成農信改革，其中江蘇、江西、貴州選擇組建農商聯合銀行，河南、內蒙古、吉林、新疆選擇統一法人模式，而算上2026年已明確改革模式的甘肅、云南、黑龍江、寧夏，統一法人模式似乎已成主流改革路徑。

統籌/新湘財 撰文/湘財Plus

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