隨州市消防救援局2025年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

隨州市消防救援局

2025年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2025年，隨州市消防救援局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大及二十屆歷次全會精神，緊扣法治政府建設(shè)目標(biāo)要求，結(jié)合年度消防工作重點(diǎn)，以深化法治建設(shè)為引領(lǐng)，以規(guī)范執(zhí)法行為為核心，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，以筑牢安全防線為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)法治建設(shè)工作，以高水平消防法治服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

2025年工作情況

01

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)法治建設(shè)政治責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，局雙主官牽頭抓總，將法治政府建設(shè)納入局年度重點(diǎn)工作和黨委議事日程，專題研究法治工作重大事項(xiàng)4次。完善法治建設(shè)工作機(jī)制，明確各級崗位職責(zé)，將法治建設(shè)成效與干部考核、評先評優(yōu)直接掛鉤，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、全員參與、層層落實(shí)”的工作格局。持續(xù)深化“學(xué)法紀(jì)守底線”教育活動，將黨內(nèi)法規(guī)、消防法律法規(guī)納入黨委中心組學(xué)習(xí)和全員培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，組織專題研討交流8次，切實(shí)強(qiáng)化全體指戰(zhàn)員的法治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。聘請專業(yè)法律顧問團(tuán)隊(duì)，對重大決策、疑難案件、規(guī)范性文件制定等進(jìn)行合法合規(guī)審查，全年提供法律意見32條，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上推進(jìn)。主動公開行政執(zhí)法工作年報(bào)、法治建設(shè)報(bào)告、執(zhí)法主體及權(quán)責(zé)清單等信息2300余條，接受社會監(jiān)督，提升執(zhí)法透明度。

（二）完善法規(guī)體系，夯實(shí)消防法治工作根基

聚焦地方消防法規(guī)制度補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)立法及制度建設(shè)工作。全力推動重點(diǎn)立法項(xiàng)目落地，提請市政府出臺政府規(guī)章《隨州市市政消火栓管理辦法》，配合制定的地方性法規(guī)《隨州市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》于7月1日起正式施行，參與制定《隨州市電動自行車管理?xiàng)l例》，推動市政府辦出臺《隨州市政府專職消防隊(duì)伍管理暫行辦法》，市安應(yīng)委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確新業(yè)態(tài)、職能交叉領(lǐng)域安全管理職責(zé)的通知》，進(jìn)一步厘清監(jiān)管邊界、規(guī)范工作流程。深化規(guī)章制度“立改廢”，系統(tǒng)清理2020年以來制定的規(guī)范性文件，保留有效文件42件、修訂15件、廢止8件，形成適配新形勢的制度體系。科學(xué)推進(jìn)規(guī)劃編制，將“十五五”消防工作規(guī)劃納入全市首批“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單，制定編制方案，聯(lián)合武漢大學(xué)團(tuán)隊(duì)深入調(diào)研，召開規(guī)劃推進(jìn)會議4次，有序開展“十四五”規(guī)劃評估和“十五五”規(guī)劃編制工作，為消防工作長遠(yuǎn)發(fā)展提供法治保障。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法質(zhì)量和公信力

縱深推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公示、全過程記錄、法制審核“三項(xiàng)制度”。健全法制審核機(jī)制，發(fā)文明確支、大隊(duì)專兼職法制員6名及其工作職責(zé)，落實(shí)“審批前評查”制度，將一般行政處罰案件全部納入評查范圍，全年批前評查案卷227件，指導(dǎo)整改問題1267條，確保案件辦理質(zhì)量。開展執(zhí)法質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，組織執(zhí)法巡查4次、執(zhí)法例會4次、政策宣講5次，通報(bào)典型問題案例12起，建立問題臺賬動態(tài)清零機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，部署開展法制崗位練兵活動，組織線下培訓(xùn)講堂3次、線上學(xué)習(xí)25課時(shí)，開展庭審旁聽、案例復(fù)盤等實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練4次，提升執(zhí)法人員精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)范調(diào)查取證、嚴(yán)格適用法律的核心能力。2025年，全市消防救援機(jī)構(gòu)共檢查單位3311家，下發(fā)行政處罰決定書87份（含當(dāng)場處罰），辦理行政訴訟2起、行政復(fù)議2起，執(zhí)法質(zhì)量和公信力持續(xù)提升。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境，踐行執(zhí)法為民服務(wù)理念

制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境“六大舉措”，召開專題調(diào)度會2次，開展負(fù)責(zé)人坐窗口活動7次，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。深化行政許可改革，實(shí)現(xiàn)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查當(dāng)場申請、當(dāng)場取證，告知承諾制辦理比例達(dá)91.46%，全年辦理許可事項(xiàng)90起。推行包容審慎和“說理式”執(zhí)法，辦理不予處罰案件14起，下發(fā)注明違法依據(jù)的責(zé)令改正通知書507份，做到一次性告知、人性化指導(dǎo)。提升服務(wù)便利化水平，運(yùn)用電子途徑送達(dá)法律文書240份，通過網(wǎng)上預(yù)約開展消防培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)796次，組織執(zhí)法回訪1613家次，主動收集意見建議46條并全部整改到位。規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)市場，將服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為納入“雙隨機(jī)、一公開”檢查內(nèi)容，檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目215家（次），組織約談培訓(xùn)會1次，建立從業(yè)機(jī)構(gòu)臺賬清單，實(shí)地核查在隨執(zhí)業(yè)的8家服務(wù)機(jī)構(gòu)，凈化市場環(huán)境。

（五）聚焦民生實(shí)事，筑牢群眾消防安全防線

以解決群眾急難愁盼問題為導(dǎo)向，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。強(qiáng)化消防產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管，落實(shí)部門協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等部門印發(fā)整治方案，開展聯(lián)合檢查8次，檢查消防產(chǎn)品使用單位512家（次），送檢產(chǎn)品14個(gè)批次，查處不合格產(chǎn)品24個(gè)批次，函告相關(guān)部門7次，辦理行政處罰案件1起。推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動消防職業(yè)技能鑒定站建設(shè)，將其列為全市公益性重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提升消防從業(yè)人員能力水平。深化火災(zāi)隱患排查治理，提請各級政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患，聚焦“小場所”燃?xì)獍踩㈦妱幼孕熊囃７懦潆姷韧怀鰡栴}，開展專項(xiàng)排查整治，督促整改隱患4595處。強(qiáng)化火災(zāi)調(diào)查與延伸處理，全年火災(zāi)調(diào)查率達(dá)100%，縣級政府及大隊(duì)分別開展延伸調(diào)查4起、2起，問責(zé)處理28人次，有效壓實(shí)各方主體責(zé)任。

（六）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全內(nèi)控與外部監(jiān)督機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《消防行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，累計(jì)抽查執(zhí)法案卷2111本，督促整改問題3017條，執(zhí)法回訪3935家次；回訪消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)146家次、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1家、消防設(shè)施操作員215人。完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，組織開展執(zhí)法檢查考評4次，下發(fā)《執(zhí)法監(jiān)督意見書》1份，追究執(zhí)法過錯(cuò)2人次。深化陽光執(zhí)法建設(shè)，4個(gè)基層大隊(duì)召開公開述職述廉會，收集意見建議28條并整改到位。暢通外部監(jiān)督渠道，依托政務(wù)網(wǎng)、微信公眾號等平臺拓寬舉報(bào)投訴途徑，增設(shè)監(jiān)督舉報(bào)箱，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。推進(jìn)消防領(lǐng)域信用監(jiān)管，錄入信用信息310條，對違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化信用約束作用。

（七）普治并舉，營造濃厚消防安全法治氛圍

全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，打造“強(qiáng)陣、固鏈、現(xiàn)場講”大宣傳模式，構(gòu)建多部門協(xié)同宣傳格局。強(qiáng)化部門聯(lián)動，向9個(gè)職能部門下發(fā)加強(qiáng)消防宣傳工作的函，聯(lián)合教育、公安、文旅、民政等部門開展“開學(xué)第一課”“消防進(jìn)軍訓(xùn)”“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大培訓(xùn)”等活動260余場次。建強(qiáng)宣傳陣地，推動省級消防科普教育基地建成投入使用，日均接待超300人；借助“3·15”“119”消防宣傳月等節(jié)點(diǎn)，開展體驗(yàn)式、參與式宣傳活動260余場次，覆蓋群眾超150萬人。深耕媒體矩陣，制作科普作品316個(gè)，開展專題直播訪談12場次，曝光火災(zāi)隱患300余處，整合社會力量組建志愿服務(wù)隊(duì)7支、特殊群體關(guān)愛服務(wù)隊(duì)917支，開展入戶宣傳等活動1000余場，覆蓋人群超20萬。

存在的不足

02

一是法治與執(zhí)法能力素養(yǎng)有待提升。部分執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維解決復(fù)雜問題的能力不足，火災(zāi)調(diào)查人員面對復(fù)雜現(xiàn)場的專業(yè)技術(shù)水平需進(jìn)一步提高。

二是科技賦能執(zhí)法不夠充分。消防監(jiān)督管理系統(tǒng)運(yùn)用不夠深入，科技手段在執(zhí)法監(jiān)管、火災(zāi)調(diào)查中的融合應(yīng)用深度不足。

三是社會協(xié)同效能仍需強(qiáng)化。對社會力量的組織動員、指導(dǎo)培訓(xùn)不夠到位，教育單位自覺守法和維護(hù)消防安全的意識需加大力度，共治共建的工作合力尚未完全形成。

四是宣傳精準(zhǔn)化水平有待提高。宣傳內(nèi)容和形式針對性不足，新媒體運(yùn)用和品牌化建設(shè)能力需進(jìn)一步提升，普法與執(zhí)法的融合還需深化。

2026年工作安排

03

（一）持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)宣貫《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國工作條例》和法治中國、法治湖北建設(shè)規(guī)劃（2026—2030年），抓好重要任務(wù)、重點(diǎn)工作貫徹實(shí)施。

（二）著力提升執(zhí)法規(guī)范化水平。持續(xù)開展“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，組織執(zhí)法人員進(jìn)行分級分類精準(zhǔn)培訓(xùn)，完善常態(tài)化案卷評查和法治工作考評，通過“理論培訓(xùn)+技能操作+業(yè)務(wù)普考+暗訪督導(dǎo)”的方式加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。

（三）不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。貫徹落實(shí)《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《消防行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，用好用足執(zhí)法責(zé)任離任審核、執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督等執(zhí)法監(jiān)督方式，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，選聘行政執(zhí)法社會觀察員，推動行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。

（四）大力營造法治化營商環(huán)境。修訂優(yōu)化營商環(huán)境工作措施，落實(shí)涉企行政檢查各項(xiàng)規(guī)章制度、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和行政執(zhí)法“三張清單”，提供定制化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，壓縮預(yù)約培訓(xùn)等待時(shí)間，提高消防職業(yè)技能鑒定效率，提升消防服務(wù)效能。

（五）全面提升普法宣傳質(zhì)效。創(chuàng)新宣傳理念和方式，將消防普法融入日常消防宣傳，開展以案釋法、公益普法，宣傳消防法律法規(guī)、典型火災(zāi)隱患和行政執(zhí)法案例，打造精準(zhǔn)化、品牌化宣傳產(chǎn)品，全面提升全民消防安全法治意識。

隨州市消防救援局

2026年2月26日